Постанова № 19195338, 05.10.2011, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 2-а/1522/665/11

П О С Т А Н О В А

ІменемУКРАЇНИ

“5” жовтня 2011 року

Приморський районний суд міста Одеси як адміністративний суд в складі:

Головуючогосудді Погрібного С.О.,

за секретаряБулата В.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Громадської організації “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ до Комунального підприємства “Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості”, державних реєстраторів прав ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень про відмову в проведенні державної реєстрації права власності на нерухоме майно, про зобовязання провести державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, про зобовязання видати витяги про реєстрацію права власності на нерухоме майно,

в с т а н о в и в :

Громадська організація “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” (надалі за текстом ГО “ВМСОТРЛ”) звернулася до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства “Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості” (надалі за текстом “КП “ОМБТІ та РОН”), у якому після уточнення вимог, просила визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав ОСОБА_1 від 18 жовтня 2010 року про відмову в реєстрації за Громадською організацією “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” права власності на двохповерхову нежилу будівлю літ. “А”, загальною площею 33,6 кв.м., у тому числі по першому поверху, площею 17,1 кв.м., по другом поверху, площею 16,5 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №133 “Зелений мис”; зобовязати державного реєстратора прав ОСОБА_1 провести державну реєстрацію права власності Громадської організації “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” на двохповерхову нежилу будівлю літ. “А”, загальною площею 33,6 кв.м., у тому числі по першому поверху, площею 17,1 кв.м., по другом поверху площею 16,5 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №133 “Зелений мис”, та внести відповідні відомості до Державного реєстру прав; зобовязати державного реєстратора прав ОСОБА_1 та Комунальне підприємство “Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості” видати Громадській організації “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” витяг з Державного реєстру прав про реєстрацію за Громадською організацією “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” права власності на двохповерхову нежилу будівлю літ. “А”, загальною площею 33,6 кв.м., у тому числі по першому поверху, площею 17,1 кв.м., по другом поверху, площею 16,5 кв. м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №133 “Зелений мис”; визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав ОСОБА_2 від 18 жовтня 2010 року про відмову в реєстрації за Громадською організацією “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” права власності на нежилу будівлю літ. “А”, загальною площею 25,0 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №137 “Маяк”; зобовязати державного реєстратора прав ОСОБА_2 провести державну реєстрацію права власності Громадської організації “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” на нежилу будівлю літ. “А”, загальною площею 25,0 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №137 “Маяк” та внести відповідні відомості до Державного реєстру прав; зобовязати державного реєстратора прав ОСОБА_2 та Комунальне підприємство “Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості” видати Громадській організації “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” витяг з Державного реєстру прав про реєстрацію за громадською організацією “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” права власності на нежилу будівлю літ. “А”, загальною площею 25,0 кв.м., розташовану за адресою: м.Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №137 “Маяк”.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що рішенням господарського суду Одеської області від 14 квітня 2010 року по справі №26/46-10-1166, яке набрало законної сили 8 червня 2010 року, за цією організацією визнане право власності на вказані обєкти нерухомості, однак відповідач відмовляється провести реєстрацію права власності на вказані обєкти нерухомості, чим порушує законодавство та права позивача.

У судовому засіданні представник позивача уточнений адміністративний позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник КП “ОМБТІ та РОН” позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити, посилаючись на приписи Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №461 від 13 квітня 2011 року, а також на ухвали Верховного Суду України від 30 січня 2008 року у справі №6-27253св07 та Вищого адміністративного суду України від 17 лютого 2011 року.

За клопотанням представника відповідача КП “ОМБТІ та РОН” до участь у справі у якості співвідповідачів судом залучені реєстратори ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Реєстратори КП “ОМБТІ та РОН” ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у судове засіданні не зявились, про час і місце розгляду справи належним чином повідомлені, надали до суду письмові заперечення у яких зазначили, що позов не визнають, посилаючись на те, що обєкти, які належать позивачеві, в експлуатацію не прийняті.

Вислухавши пояснення представників сторін, які зявились у судове засідання, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення адміністративного позову в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням господарського суду Одеської області від 14 квітня 2010 року по справі №26/46-10-1166 за позовом ГО “ВМСОТРЛ” до Одеської міської ради про визнання права власності позов задоволено у повному обсязі, за ГО “ВМСОТРЛ” (код ЄДРПОУ 23207519, місцезнаходження: 65007, м. Одеса, вул. Мала Арнаутська, 111) визнане право власності на двохповерхову нежилу будівлю літ. “А”, загальною площею 33,6 кв.м., у тому числі по першому поверху, площею 17,1 кв.м., по другом поверху, площею 16,5 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №133 “Зелений мис” та на нежилу будівлю літ. “А”, загальною площею 25,0 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №137 “Маяк”. Рішення суду залишене без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 08 червня 2010 року. Цього ж дня зазначене рішення місцевого господарського суду набрало законної сили.

З метою проведення реєстрації права власності на вказані обєкти нерухомості позивач надав відповідачеві необхідні документи, а саме: належним чином завірені копії рішення господарського суду Одеської області від 14 квітня 2010 року та постанови Одеського апеляційного господарського суду від 08 червня 2010 року, технічні паспорти на вказані обєкти нерухомості, копії статутних та реєстраційних документів. Відповідачем були оформлені замовлення №179072.74.10 та №178072.74.10 від 01 липня 2010 року, після цього позивачем були оплачені послуги відповідача з проведення реєстрації права власності, що підтверджується копіями платіжних доручень №№190, 191, 199 та 200 від 02 липня 2010 року.

29 жовтня 2010 року КП “ОМБТІ та РОН” на адресу ГО “ВМСОТРЛ” надіслано листа за №9342-11/871, в якому відмовлено провести державну реєстрацію права власності на спірні обєкти нерухомості через існування заборони прокуратури Одеської області. До цього листа додано копію листа прокуратури Одеської області від 13 жовтня 2010 року за №7/1-6877вих-10 за підписом начальника відділу захисту майнових, інших особистих прав і свобод громадян та інтересів держави Буяджи С.А. про заборону КП “ОМБТІ та РОН” проведення будь-яких дій по виготовленню технічної документації, переоформленню, відчуженню та перереєстрації на інших осіб будівель причалів, рішення реєстратора ОСОБА_1 від 18 жовтня 2010 року про відмову в реєстрації права власності на двохповерхову нежилу будівлю літ. “А” загальною площею 33,6 кв. м., у тому числі по першому поверху площею 17,1 кв. м., по другом поверху площею 16,5 кв. м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №133 “Зелений мис” та рішення реєстратора ОСОБА_2 від 18 жовтня 2010 року про відмову в реєстрації права власності на нежилу будівлю літ. “А” загальною площею 25,0 кв. м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №137 “Маяк”.

Суд вважає, що рішення реєстраторів КП “ОМБТІ та РОН” ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про відмову в реєстрації права власності є протиправними за наступних обставин.

Згідно з частиною 5 Прикінцевих положень Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” обовязок здійснювати державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно покладено на відповідні бюро технічної інвентаризації. Пунктом 2 ч. 2 ст. 9 цього Закону передбачено, що державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав, відмову в такій реєстрації, її зупинення, державну реєстрацію обтяжень, скасування запису, погашення запису та внесення змін до записів у Державному реєстрі прав. Отже, відповідача наділено владними повноваженнями щодо проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Як зазначено вище, рішенням господарського суду Одеської області від 14 квітня 2010 року по справі №26/46-10-1166, яке набрало законної сили, за позивачем визнане право на вказані вище обєкти нерухомості. Пунктом 5 ч. 1 ст. 19 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Порядок проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно регулюється вказаним вище Законом, а також Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року №7/5.

Рішенням господарського суду Одеської області від 14 квітня 2010 року встановлено, що вищевказані обєкти нерухомості були побудовані позивачем у 1977 році та з цього часу ним експлуатуються. У звязку із численними організаційними змінами та спливом значного періоду часу, у позивача не збереглись документи щодо прийняття приміщень в експлуатацію. З огляду на це, суд не приймає до уваги посилання відповідача на положення Порядку про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №461 від 13 квітня 2011 року, оскільки право власності за позивачем визнане ще до введення в дію цього Порядку. Щодо посилання представника КП “ОМБТІ та РОН” на ухвали Верховного Суду України та Вищого адміністративного суду України, суд зазначає наступне. У відповідності до положень ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України вказані процесуальні документи не мають преюдиційного значення для цієї справи.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача на п. 1.6 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року №7/5, оскільки пунктом 10 додатку 1 до цього Тимчасового положення передбачено, що до переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація права власності на обєкти нерухомого майна, належать рішення судів, третейських судів про визнання права власності на обєкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на обєкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності. Законом, а саме: ч. 1 ст. 24 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, яка містить вичерпний перелік підстав для відмови в проведенні державної реєстрації прав на нерухоме майно, не передбачено, що відсутність документу, який підтверджує прийняття обєкту до експлуатації, є підставою для відмови в проведенні реєстрації права на цей обєкт. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України. Таким чином, рішення господарського суду Одеської області від 14 квітня по справі №26/46-10-1166 є обовязковим до виконання.

Зі змісту ч. 1 ст. 3 та п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” вбачається, що виконання рішення господарського суду, яким за позивачем визнане право власності на вищезазначені обєкти нерухомості, полягає у проведенні уповноваженим органом, у цьому випадку відповідачами, реєстрації за позивачем права власності на ці обєкти. Таким чином, оскаржені рішення реєстраторів є незаконними та підлягають скасуванню судом.

Щодо заборони прокуратури Одеської області на проведення державної реєстрації права власності позивача, викладені у листі від 13 жовтня 2010 року за №7/1-6877вих-10 за підписом начальника відділу захисту майнових, інших особистих прав і свобод громадян та інтересів держави Буяджи С.А. про заборону КП “ОМБТІ та РОН” проведення будь-яких дій по виготовленню технічної документації, переоформленню, відчуженню та перереєстрації на інших осіб будівель причалів, суд зазначає на наступне.

Згідно зі ст. 20 Закону України “Про прокуратуру” вказаний лист не є документом прокурорського реагування. Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” лист прокурора не може слугувати підставою для відмови в проведенні реєстрації права власності на нерухоме майно, за відсутності інших, передбачених законом, підстав.

Враховуючи надання позивачем необхідних документів та здійснення оплати вартості послуг відповідача, підстави для відмови позивачеві у реєстрації за ним права власності на будівлі причалів відсутні, за позивачем повинно бути зареєстроване право власності на вказані обєкти нерухомості.

Керуючись ст. 19, ч. 5 ст. 124 Конституції України, ст.ст. 94, 98, 159 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 1 ст. 3, п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, п. 10 додатку 1 до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року №7/5, СУД

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Громадської організації “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав ОСОБА_1 КП «ОМБТІ та РОН»від 18 жовтня 2010 року про відмову в реєстрації за Громадською організацією “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” права власності на двохповерхову нежилу будівлю літ. “А”, загальною площею 33,6 кв. м., у тому числі по першому поверху площею 17,1 кв. м., по другом поверху площею 16,5 кв. м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №133 “Зелений мис”.

Зобовязати державного реєстратора прав ОСОБА_1 КП «ОМБТІ та РОН»(65011, м.Одеса, вул. Троїцька, 25) провести державну реєстрацію права власності Громадської організації “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” на двохповерхову нежилу будівлю літ. “А”, загальною площею 33,6 кв. м., у тому числі по першому поверху площею 17,10 кв. м., по другом поверху площею 16,5 кв. м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №133 “Зелений мис”, та внести відповідні відомості до Державного реєстру прав.

Зобовязати державного реєстратора прав ОСОБА_1 КП «ОМБТІ та РОН»(65011, м.Одеса, вул. Троїцька, 25) та Комунальне підприємство “Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості” видати Громадській організації “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” (65007, м. Одеса, вул. Мала Арнаутська, 111) витяг з Державного реєстру прав про реєстрацію за Громадською організацією “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” права власності на двохповерхову нежилу будівлю літ. “А”, загальною площею 33,6 кв. м., у тому числі по першому поверху площею 17,1 кв. м., по другом поверху площею 16,5 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №133 “Зелений мис”.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав ОСОБА_2 КП «ОМБТІ та РОН»від 18 жовтня 2010 року про відмову в реєстрації за Громадською організацією “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” права власності на нежилу будівлю літ. “А”, загальною площею 25,0 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №137 “Маяк”.

Зобовязати державного реєстратора прав ОСОБА_2 КП «ОМБТІ та РОН»(65011, м. Одеса, вул. Троїцька, 25) провести реєстрацію права власності Громадської організації “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” (65007, м. Одеса, вул. Мала Арнаутська, 111) на нежилу будівлю літ. “А”, загальною площею 25,0 кв. м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №137 “Маяк”, та внести відповідні відомості до Державного реєстру прав.

Зобовязати державного реєстратора прав ОСОБА_2 КП «ОМБТІ та РОН»(65011, м. Одеса, вул. Троїцька, 25) та Комунальне підприємство “Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості” (65011, м.Одеса, вул. Троїцька, 25) видати Громадській організації “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” (65007, м. Одеса, вул. Мала Арнаутська, 111) витяг з Державного реєстру прав про реєстрацію за Громадською організацією “ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ” права власності на нежилу будівлю літ. “А”, загальною площею 25,0 кв. м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №137 “Маяк”.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частини рішення), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ

05.10.2011