Постанова № 19181751, 08.11.2011, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" листопада 2011 р. Справа № 8/1585

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Савченко Г.І.

судді Мельник О.В. , судді Грязнов В.В. при секретарі Новак Р.А.

розглянувши апеляційну скаргу відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" на рішення господарського суду Хмельницької області від 12.09.11 р.у справі №8/1585

за позовом Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Хмельницького міської ради

про зобов'язання звільнити земельну ділянку

за участю представників сторін:

Від позивача - ОСОБА_3 дов. №1293 від 19.08.2011р.

Від відповідача - представник ОСОБА_4 дов. №117 від 02.01.2011р., директор Миру

Від третьої особи-ОСОБА_2 дов.№02-15-542 від 14.04.2011р.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 12 вересня 2011 року у справі №8/1585 позов задоволено.

Зобовязано товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" (м. Хмельницький, вул. Трудова, буд. 27, ідентифікаційний код 21335288) звільнити земельну ділянку площею 9521 кв. м, розташовану по проспекту Миру, 7 у м.Хмельницькому, яка входить до складу земельної ділянки, що використовується під міський полігон твердих побутових відходів і перебуває у користуванні Хмельницького комунального підприємства „Спецкомунтранс” (м. Хмельницький, вул. Толстого, 1, ідентифікаційний код 03356565) та на яку у товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" немає правовстановлюючої документації, від наступного майна: огорожі із залізобетонної плити, довжиною 250 м; навісу, висотою 6 м, площею 410 кв.м; блоку побутового двоповерхового, площею забудови 18 кв. м; пожежного гідранту; приміщення туалету; майданчика із бетонних плит, площею 2100 кв. м.

Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" (м. Хмельницький, вул. Трудова, буд. 27, ідентифікаційний код 21335288) на користь Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс" (м. Хмельницький, вул. Толстого, 1, ідентифікаційний код 03356565) 85 грн. відшкодування державного мита та 236 грн. відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідач товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" подав апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду просить його скасувати, в позові відмовити.

Апеляційну скаргу відповідач обгрунтовує наступним.

Задовольняючи позов господарський суд першої інстанції виходить з того, що позивачем доведено право на постійне землекористування земельною ділянкою площею 8,88 га (частину якої становить земельна ділянка, зайнята будівництвом автомобільною газонаповнювальною станцією БКВ-600). Відповідач використовує частину належної позивачеві на праві постійного користування вищеозначеної земельної ділянки площею 0,9521 га для обслуговування незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600 без належним чином оформлених документів, що посвідчують право власності, користування землею. Що на думку суду першої інстанції, являється самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки відповідачем та являється порушенням ст.ст. 125,126 ЗК України. Суд вважає доведеним позивачем факт знаходження вищеозначеної земельної ділянки за адресою: проспект Миру.7, м. Хмельницький.

Відповідач не погоджується з висновками місцевого господарського суду про те, що відповідно до ст. 331 ЦК України він є власником будівельних матеріалів. Він доводить, що готовність об`єкту становить 51%.

Апелянт доводить, що набув право власності на об`єкт незавершеного будівництва автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600 на підставі договору купівлі-продажу від 19 вересня 2003 року про, що свідчать судові рішення адміністративних судів.

Апелянт не погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що він самовільно зайняв частину належної позивачеві на праві постійного користування земельної ділянки площею 0,9521 га. Доводить, що у зв`язку з набуттям права власності на об`єкт, набув прав і обов`язків землекористувача.

Апелянт не погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що адреса місцерозташування земельної ділянки, яку просить звільнити позивач є проспект Миру, 7 в м. Хмельницькому.

Доводить, що в будь-яких документах відсутня така адреса. Рішенням виконавчого комітету Хмельницького міської ради народних депутатів №1447 від 27 лютого 1997 року затверджено акт експертної оцінки незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600, яка знаходиться в м. Хмельницькому по проспекту Миру,9. Про таку адресу свідчать інші документи.

Апелянт вважає, що місцевий господарський суд безпідставно відмовив у задоволені заяви про застосування строків позовної давності з огляду на те, що факт незаконного зайняття земельної ділянки є триваючим порушенням. Спростовує тим, що відсутність у особи переоформлених на її ім`я правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може кваліфікуватись як самовільне зайняття земельної ділянки, а отже правопорушенням.

В судовому засіданні Рівненського апеляційного господарського суду відповідач підтримує доводи апеляційної скарги.

Позивач Хмельницького комунальне підприємство "Спецкомунтранс" та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Хмельницького міська рада у відзивах на апеляційну скаргу та в судовому засіданні Рівненського апеляційного господарського суду заперечують проти доводів апеляційної скарги. Доводять, що товариство "Бутан" продало не об'єкт незавершеного будівництва, а будівельні матеріали. Договір між ТОВ "Бутан" та ТОВ "Автопілот" купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва був укладений 19.09.2003 p., але акт приймання-передачі, з яким пов'язаний перехід права власності на об'єкт договору був підписаний 09.03.2004 р. На той момент вже з 01.01.2004 р. вступив в дію новий Цивільний кодекс України. Відповідно до ст. 331 якого вказано, що для ТОВ "Бутан" це є новостворена річ і тому до завершення будівництва особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі будівництва.

А тому, суд дійшов до вірного, обгрунтованого висновку, що до ТОВ "Автопілот" перейшло право власності на матеріали, обладнання, які зазначаються в підписаному представниками ТОВ "Бутан" та ТОВ "Автопілот" акті приймання-передачі від 09.03.2004 р.

В силу ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України право користування земельною ділянкою переходить у разі переходу права власності на жилий будинок, будівлю, споруду.

В даному випадку право власності перейшло не на нерухоме майно, а перейшло на будівельні матеріали, під якими земельна ділянка не закріплюється.

Земельна ділянка, на якій розташований, нібито, об'єкт незавершеного будівництва автомобільна газонаповнювальна станція БКВ-600, рішенням виконавчого комітету міської ради від 14.11.1996 року №1234 було надано Хмельницького комунальному автотранспортному підприємству №222801 в постійне користування земельну ділянку площею 8,88 га під міський полігон по утилізації твердих побутових відходів по проспекту Миру. На підставі вказаного рішення 23.07.1998 року був виданий Державний акт на право постійного користування ХМ № 821.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницького міської ради від 21.04.1988року №99 Хмельницького комунальному автотранспортному підприємству №222801 було надано дозвіл на будівництво заправочної станції зрідженого газу на полігоні утилізації твердих побутових відходів по Пр. Миру.

В зв'язку з відсутністю коштів рішенням виконавчого комітету Хмельницького міської ради від 22.06.1995року №448-А дозволили управлінню житлово-комунальному господарства заключити договір з ТОВ "Бутан" на виконання робіт по усуненню дефектів і закінченню спорудження АГНС з послідуючим викупом станції товариством з обмеженою відповідальністю "Бутан". У лютому 1997 року було затверджено акт експертної оцінки вартості незавершеного будівництва, переданого на добудову ТОВ "Бутан", що станом на 21.02.1997року з врахуванням інфляції без вартості земельної ділянки складає 24255грн.. 27 лютого 1997 року виконкомом міської ради прийнято рішення №1447 "Про затвердження акту експертної оцінки та продаж об"єкту незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600 товариству з обмеженою відповідальністю "Бутан". 11 грудня 1997 року між Хмельницького міським управлінням житлово-комунального господарства та ТОВ "Бутан" був укладений договір купівлі-продажу споруди незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600. По акту прийому передачі обладнання автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600 Хмельницького комунальне автотранспортне підприємство №222801 передало, а товариство з обмеженою відповідальністю "Бутан" прийняло обладнання АГЗС (в комплекті) та блок побутовий. Відповідно до вказаного договору Покупець зобов'язаний був пройти реєстрацію у бюро технічної інвентаризації.

В період коли будівництво станції знаходилось в завершальній стадії - підготовці до приймання в експлуатацію державної технічної комісією 13 травня 1998 року на автомобільній газонаповнювальній станції АГЗС БКВ-600 стався нещасний випадок. В акті спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 13.05.1998року о 1 годині 07 хвилин на ТОВ "Бутан" м. Хмельницькому, пр. Миру,7 встановлено, що пожежею повністю зруйновано блок управління станцією, побутовий блок, касовий кіоск.

Не дивлячись на те, що об'єкт незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600 був зруйнований в 1998р. ТОВ "Бутан" 19 вересня 2003року укладає договір купівлі -продажу об'єкта незавершеного будівництва з ТОВ "Автопілот". По акту приймання-передачі предмету продажу від 09 березня 2004року до договору від 19 вересня 2003р. між ТОВ "Бутан" та ТОВ "Автопілот" було передано огорожа із залізобетонної плити, бетонна площадка , навіс ОНБ висотою, будівля туалету ОНБ , колодязь водозабірний, блок побутовий 2-х поверховий, хоча відповідно до вищевказаного акту спеціального розслідування блок побутовий був зруйнований, можливо даний блок був побудований після пожежі без відповідних дозволів.

Дослідивши докази у справі, Рівненський апеляційний господарський суд встановив.

Відповідно до рішення виконкому Хмельницького міської ради №99 від 21 квітня 1988 року та акту відбору земельної ділянки під будівництво автомобільної газонаповпюваної станції Хмельницького КАТП-222801 (в подальшому ХКП "Спецкомунтранс") було надано дозвіл на початок будівництва газонаповнювальної станції на полігоні твердих побутових відходів. 22.06.1995р. у зв'язку з відсутністю коштів на завершення будівництва та пуску газонаповнюваної станції БКВ - 600 в експлуатацію, виконком міської ради прийняв рішення № 448-а про надання дозволу управлінню житлово-комунального господарства на укладення угоди з товариством з обмеженою відповідальністю "Бутан" на закінчення будівництва БКВ-600 з подальшим її викупом товариством з обмеженою відповідальністю „Бутан".

Рішенням виконкому Хмельницького міської ради № 1234 від 14.11.1996р. КАТП - 222801 було надано у постійне користування земельну ділянку площею 8,88 га з цільовим призначенням „під міський полігон утилізації твердих побутових відходів по пр. Миру".

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 14.11.1996р. серіїІІ-ХМ № 000538 (№ 821), Хмельницького комунальному автотранспортному підприємству №222801 на підставі рішення виконкому Хмельницького міської ради №1234 від 14.11.1996р. надано у постійне користування 8,88 га землі під міський полігон по утилізації твердих побутових відходів по пр. Миру.

Рішенням ХІІ сесії Хмельницького міської ради № 7 від 24.05.2003р. змінено назву Хмельницького комунального автотранспортного підприємства 222801 (КАТП 222801) на Хмельницького комунальне підприємство "Спецкомунтранс".

Відповідно до акту експертної оцінки вартості незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600, вартість вказаного обєкту з урахуванням індексу інфляції без вартості земельної ділянки станом на 21.02.1997р. становить 24 255 грн.

Рішенням №1448 від 27.02.1997р. виконавчого комітету Хмельницького міської ради було затверджено акт експертної оцінки вартості незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600, доручено міському управлінню житлово-комунального господарства укласти договір купівлі-продажу об'єкту незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600 із товариством з обмеженою відповідальністю "Бутан".

11.12.1997р. між Хмельницького міським управлінням житлово-комунального господарства (продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Бутан" (покупець) було укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого продавець зобов'язується передати у власність покупцю споруду незавершеної будівництвом автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600, яка знаходиться за адресою: м. Хмельницький, Пр. Миру, 9 на земельній ділянці полігону утилізації площею 1 га, а покупець зобов'язується прийняти вказану споруду і сплатити за неї ціну відповідно до умов, що визначені в цьому договорі, та пройти реєстрацію у бюро технічної інвентаризації (БТІ). Характеристика споруди в технічному паспорті, який видається бюро технічної інвентаризації і є додатком до цього договору (п.1.1).

Згідно з п.1.2. договору право власності на споруду переходить до покупця з моменту підписання договору. Відповідно до акту оцінки, який затверджений рішенням міськвиконкому м. Хмельницького №1447 від 27.02.1997р. вартість відчужуваної споруди становить 24 255 грн. (п.1.3).

В пункті 1.4. даного договору зазначено, що обєкт продано за 24 255 грн.

Розділом 3 договору визначений порядок передачі обєкта, де в п.п. 3.1, 3.2. вказано, що передача обєкта здійснюється продавцем покупцю в 3-х денний термін після підписання цього договору. Передача обєкта продавцем і прийняття обєкта покупцем посвідчуються актом прийому-передачі, який підписується сторонами.

Як передбачено п. 5.1. договору, покупець зобовязаний при зміні власника на обєкт приватизації покласти всі зобовязання за даним договором на нового власника.

Розділом 8 договору визначено, що продавець гарантує, що обєкт не входить до переліку обєктів, які не підлягають приватизації, не є проданим, переданим, заставленим, не знаходиться під арештом, судових справ щодо нього немає.

19.09.2003р. між товариством з обмеженою відповідальністю "Бутан" (продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Автопілот" (покупець) було укладено договір купівлі-продажу обєкта незавершеного будівництва, відповідно до якого продавець зобовязується передати у власність покупцеві обєкт незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600, який знаходиться за адресою: м. Хмельницький, Пр. Миру, 9, на земельній ділянці полігону утилізації площею 1 га, а покупець зобовязується прийняти обєкт незавершеного будівництва і сплатити за нього ціну відповідно до умов, що визначені цим договором (п.1.1).

Згідно з п.1.2. договору право власності на об'єкт незавершеного будівництва переходить до покупця з моменту підписання акту приймання-передачі предмету договору.

Відповідно до.п.1.3. договору вартість обєкта незавершеного будівництва згідно з довідкою становить 45 000 грн.

Розділом 3 договору визначений порядок передачі обєкту, де в п.п. 3.1, 3.2 зазначено, що передача обєкта здійснюється продавцем покупцю в 3-денний термін після проведення повної оплати за предмет цього договору. Передача обєкта продавцем і прийняття обєкта покупцем посвідчується актом-прийому передачі, який підписується сторонами.

Як передбачено п. 5.1. договору, покупець зобовязаний: в установлений договором термін сплатити ціну продажу обєкта, в встановлений договором термін прийняти обєкт, в місячний термін з моменту підписання цього договору підготувати документи та здійснити відповідні дії щодо переоформлення права забудовника на обєкт.

Згідно з п.6.1. договору, продавець, зокрема, зобовязаний: передати покупцю обєкт в установлений в договорі термін.

Розділом 8 договору визначені гарантії та претензії, де в п.п.8.1, 8.2. зазначено, що продавець гарантує, що обєкт не є обєктом будь-якої застави, не є проданим, переданим, не знаходиться під арештом, судових справ щодо нього немає. Перелік проданого майна повинен відповідати акту обстеження будівельного майданчика та акту приймання-передачі предмета договору.

09.03.2004р. складено акт приймання-передачі предмету продажу, за яким товариство з обмеженою відповідальністю "Бутан" передало товариству з обмеженою відповідальністю "Автопілот" обєкт незавершеного будівництва, а саме автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600, який знаходиться за адресою: проспект Миру, 9, на земельній ділянці полігону утилізації твердих побутових відходів площею 1 га.

05.06.1998р. комісією по розслідування нещасного випадку, який стався 13.05.1998р. складено акт, де зазначено, що в період з 13.05.1998р. по 04.06.1998р. було проведено спеціальне розслідування нещасного випадку, який стався на автомобільній газонаповнювальній станції АГЗС БКВ-600 з одним потерпілим, а саме ОСОБА_7, що працював на посаді оператора АЗГС. Місце, де стався випадок територія автомобільної газозаправочної станції АГЗС БКВ-600, яка розташована на полігоні утилізації побутових відходів. Будівництво станції знаходилось в завершальній стадії підготовці до приймання в експлуатацію державною технічною комісією. Пожежею повністю було повністю зруйновано блок управління станцією, побутовий блок, касовий кіоск і легковий автомобіль ВАЗ-2103, частково пошкоджені 2 вантажні автомобілі, які знаходились на прилеглій до станції території та власний автомобіль ОСОБА_4 Матеріальний збиток від пожежі становить 250 000 грн. Обставинами, що призвели до нещасного випадку, є витік зріджених вуглеводних газів, що стався 13.05.1998р. Джерело запалювання газоповітряної суміші комісії встановити не вдалось. Даним актом було зазначено про необхідність вжиття заходів по усуненню причин нещасного випадку, а саме: заборонити подальше будівництво автомобільної газонаповнювальної станції АГЗС-600 до приведення її у відповідність з діючими нормами та правилами.

Згідно з довідкою від 23.09.2003р., виданою Хмельницького БТІ, готовність недобудованої автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600 складає 51%, вартість якої 44940 грн.

24.03.2004р. товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" звернулось з листом №755/04 до Хмельницького міської ради, згідно якого просить надати згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки під обєкт незавершеного будівництва.

04.05.2005р. Хмельницького комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулось з листом №334 до Хмельницького міської ради, в якому просить надати дозвіл на передачу земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Автопілот". 23.08.2005р. Хмельницького комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулось з листом №546 до Хмельницького міської ради, в якому просить вилучити з користування земельну ділянку Хмельницького комунального автотранспортного підприємства 222801.

22.06.2006р. товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" звернулось з листом № 20 до Хмельницького міської ради, в якому просить надати згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,7275 кв. м, що розташована за адресою: проспект Миру, 9.

16.03.2007р. Хмельницького комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулось з листом до Хмельницького міської ради, де просить внести зміни до рішення виконкому Хмельницького міської ради від 14.11.1996р. та вилучити з користування земельну ділянку площею 7275 кв.м. на користь товариству з обмеженою відповідальністю "Автопілот".

22.08.2007р. товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" звернулось з листом № 68/07 до Хмельницького міської ради, в якому просить надати в оренду земельну ділянку площею 07275 кв. м, що розташована за адресою: проспект Миру, 9.

Згідно листа №999 від 28.11.2007р. Хмельницького комунальне підприємство "Спецкомунтранс" просить товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" звільнити земельну ділянку, оскільки обєкт, розміщений на земельній ділянці, постійним користувачем якої є Хмельницького комунальне підприємство "Спецкомунтранс" і дана ділянка необхідна Хмельницького комунальному підприємству "Спецкомунтранс" для власних виробничих потреб.

05.12.2008р. Хмельницького комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулось з листом №731 до Хмельницького міської ради з проханням припинити право користування земельною ділянкою, яка була надана у користування під міський полігон по утилізації твердих побутових відходів площею 0,9521 га, що розташована за адресою: проспект Миру, 9 в звязку з укладенням договору купівлі-продажу.

05.12.2008р. товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" звернулось з листом № 51/08 до Хмельницького міської ради, в якому просить надати згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9521 кв. м, що розташована за адресою: проспект Миру, 9, та надання її в оренду.

12.12.2008р. Управління Держкомзему в місті Хмельницькому Хмельницької області надало відповідачу умови для відведення земельної ділянки.

07.04.2009р. Хмельницького комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулось з листом №403 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель, в якому просить здійснити перевірку правомірності користування земельною ділянкою товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" та внести припис про усунення порушень земельного законодавства.

13.04.2009р. Хмельницького комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулось з листом № 425 до Хмельницького міської ради, в якому просить не розглядати клопотання №731 від 05.12.2008р. про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,9521 га.

20.05.2009р. Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області склала акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в результаті якої встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" використовує спірну земельну ділянку площею 0,9521 га для обслуговування незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції ВКБ-60 без належним чином оформлених документів, що посвідчують право власності, користування землею, що є порушенням ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України. Вказана станція придбана у власність товариством з обмеженою відповідальністю "Автопілот" згідно договору купівлі-продажу від 23.09.2003р.

20.05.2009р. Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області внесено припис №006593, яким приписано в місячний термін усунути існуючі порушення земельного законодавства.

09.07.2009р. Хмельницького комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулося з листом № 669 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель, в якому зазначено, що з моменту винесення припису пройшло майже два місяці, однак товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" ніяких дій щодо його виконання не здійснило, тому у звязку із терміновим зайняттям земельної ділянки для потреб Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс" просить вжити заходи для усунення порушення земельного законодавства.

17.07.2009р. Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області повідомила, що за результатами повторної перевірки порушення не усунуті, тому було направлено клопотання № 183-09 від 10.07.2009р. до Хмельницького міської ради для вжиття заходів щодо припинення право користування земельною ділянкою товариством з обмеженою відповідальністю "Автопілот".

24.11.2009р. Хмельницького БТІ листом № 5937/01-15 повідомило Хмельницького комунальне підприємство "Спецкомунтранс", що відповідно до звіту незалежного експерта Полякова Ю.В. про оцінку нерухомого майна АГЗС БКВ-600, що розташована на міському полігоні утилізації твердих побутових відходів, процент готовності обєкта складає 51%.

Відповідно до постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.12.2009р. у справі № 2-а-10096/09/2270/10, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011р., визнано неправомірною відмову Хмельницького бюро технічної інвентаризації у державній реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю „Автопілот” на об'єкт незавершеного будівництва - автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ - 600, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, проспект Миру, 9 та зобов'язано Хмельницького бюро технічної інвентаризації вирішити питання щодо проведення державної реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю „Автопілот” на об'єкт незавершеного будівництва - автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ - 600, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, проспект Миру, 9.

В листі №1066/03-01-15 від 30.06.2010р. Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів, адресованому Хмельницького комунальному підприємству "Спецкомунтранс", повідомлено, що в звязку з тим, що за товариством з обмеженою відповідальністю "Автопілот" спірна земельна ділянка не закріплена і вона знаходиться в межах земельної ділянки Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс", яка надана в постійне користування під міський полігон по утилізації твердих побутових відходів за адресою: проспект Миру, 7, тому станом на 25.06.2010р. дана земельна ділянка залишається за адресою: проспект Миру, 7.

Також в матеріалах справи наявні копії: протоколу засідання експертної комісії №1 від 19.02.1997р., акту робочої комісії про прийняття устаткування від 26.12.1996р., рішення виконкому Хмельницького міської ради №96 від 14.05.1998р., листа №1631/01-15 від 22.09.2004р., листа № 636 від 08.09.2004р., довідки з ЄДРПОУ №262 від 05.03.2007р., листа №1260 від 11.11.2009р., ухвали господарського суду Хмельницької області від 04.10.2004р. у справі № 6/3167, рішення Хмельницького міської ради №2 від 30.05.2007р., листа № 12-3008-02-10 від 26.07.2005р., листа № 12-3957-02-10 від 02.09.2005р., листа № 546 від 23.08.2005р., відповіді № 12-1766-02-10 від 20.03.2007р. на лист, рішення виконкому Хмельницького міської ради №631 від 24.07.2003р., листа № 750/01-15 від 11.03.2011р. тощо.

Позивачем доведено наявність у Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс" права на постійне користування земельною ділянкою площею 8,88 га (частину якої становить земельна ділянка, зайнята незавершеною будівництвом автомобільною газонаповнювальною станцією БКВ-600), зважаючи на таке.

Згідно з ч.3 ст.126 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Судом встановлено, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 14.11.1996р. серії ІІ-ХМ № 000538 (№ 821), Хмельницького комунальному автотранспортному підприємству №222801 на підставі рішення виконкому Хмельницького міської ради №1234 від 14.11.1996р. надано у постійне користування 8,88 га землі під міський полігон по утилізації твердих побутових відходів по пр. Миру. При цьому, рішенням ХІІ сесії Хмельницького міської ради № 7 від 24.05.2003р. змінено назву Хмельницького комунального автотранспортного підприємства 222801 (КАТП 222801) на Хмельницького комунальне підприємство "Спецкомунтранс". Таким чином, безпідставним є твердження відповідача про припинення права Хмельницького комунального автотранспортного підприємства 222801 на користування земельною ділянкою внаслідок припинення його діяльності, оскільки відбулося перейменування юридичної особи, а не її реорганізація.

Місцевий господарський суд прийшов до висновку, що відповідно до ст. 301 ЦК України відповідач є власником матеріалів, а не об`єкта незавершеного будівництва, відтак до відповідача відповідно до ст. 120 ЗК України не перейшло право на земельну ділянку. Відповідно до ст. 125 ЗК України- право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державній реєстрації.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" встановлено, що будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, визначаються як самовільне зайняття земельної ділянки.

Таким чином, місцевий господарський суд прийшов до висновку, що відповідно до наведених вище положень законодавства, обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Давши оцінку доказам у справі, доводам сторін, Рівненський апеляційний господарський суд прийшов до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення місцевого господарського суду скасуванню. Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Предметом позову є вимога про звільнення земельної ділянки самовільно зайнятої відповідачем, оскільки у нього відсутні правовстановлюючі документи на неї, а позивач є законним землекористувачем.

Висновок місцевого господарського суду про те, що відповідач самовільно зайняв земельну ділянку не відповідає фактичним обставинам справи.

Дійсно, відповідно до ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", встоновлено, що будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, визначаються як самовільне зайняття земельної ділянки.

Однак місцевим господарським судом на враховано, що відповідач правомірно вчинив дії щодо купівлі майна яке знаходиться на спірній земельній ділянці.

19 вересня 2003 року товариство з обмеженою відповідальністю "Бутан" продало об`єкт незавершеного будівництва автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600 товариству з обмеженою відповідальністю "Автопілот" згідно договору купівлі-продажу.

09 березня 2004 року між сторонами було підписано акт приймання-передачі предмета продажу та у відповідності до п 1.2. договору право власності на об`єкт незавершеного будівництва автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600, який розташований на полігоні утилізації твердих побутових відходів по Пр. Миру, 9 перейшло до товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот".

Відповідно до ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають у осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків зокрема є договори та інші правочини.

Договір купівлі-продажу не простований в установленому порядку.

Відхиляючи доводи відповідача щодо набуття права власності на об`єкт незавершеного будівництва автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600 суд першої інстанції виходив з того, що готовність придбаного відповідачем об`єкту становить 51%, а отже він не є будівлею або спорудою (завершеним будівництвом). Суд зазначив, що відповідно до ст. 331 ЦК України відповідач вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі будівництва та відповідно від яких позивач просить звільнити земельну ділянку.

Однак, Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року у справі № 2-а-1096/09/2270/10, залишеного без змін Ухвалою Львівського адміністративного суду від 03 лютого 2011 року, встановлено, що право власності товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" на об`єкт незавершеного будівництва автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600 виникло 19 вересня 2003 року, а положення ст. 331 ЦК України поширюється на відносини, які виникли після набрання чинності вказаним Кодексом, тобто після 01 січня 2004 року. Бюро технічної інвентеризації безпідставно відмовило товариству "Автопілот" у державній реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва.

Відповідно до ч.5 ст.35 ГПК України- факти, які відповідно до закону вважаються встановленими, не доводяться при розгляді справи. Таке припущення може бути спростовано в загальному порядку.

Місцевий господарськй суд не дав оцінки фактам всановлених адміністративними судами, тому прийшов до неправильного висновку про самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки.

Тому доводи позивача та третьої особи про те, що відповідач є власником матеріалів, а не об`єкта незавершеного будівництва не відповідає фактичним обставинам справи та чинному законодавству.

В судовому засіданні Рівненського апеляційного господарського суду відповідач надав фотографії об`єктів, які знаходяться на спірній земельній ділянці. З фотографій вбачається, що об`єкт складається з будівлі, огорожі тощо, а не з нагромадження залишків будівельних матеріалів після пожежі, як стверджує позивач та третя особа.

Рівненський апеляційний господарський суд враховує ту обставину, що матеріалами справи не встановлено самочинного будівництва нерухомого майна визначеного статтею 376 ЦК України. Перелік майна відповідає акту приймання-передачі від 09 березня 2004 року згідно якого товариство "Бутан" передав у власність товариству "Автопілом" об`єкт незавершеного будівництва автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600, який знаходиться за адресою м. Хмельницький, Проспект Миру,9 на земельній ділянці утилізації площею 1 га.

Такі обставини (відсутність самочинного будівництва) виключають знесення самочинного будівництва на вимогу власника (користувача) земельної ділянки (ч.4 ст.376 ЦК України).

Місцевий господарський суд задовільняючи позов посилається на статті 116,125 Земельного кодексу України, які регулюють набуття права на земельну ділянку. А саме, наявність правовстановлюючого документу на земельну ділянку у позивача, та відсутність такого у відповідача.

Судова колегія, Рівненського апеляційного господарського суду вважає, що не є визначальнимм у даному випадку наявність у позивача таких документів та відсутність їх у відповідача, оскільки предметом спору є вимога про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Разом з тим, місцевий господарський суд не посилається на ст. 212 Земельного кодексу України- повернення самовільно зайнятих земельних ділянок.

За змістом статті 377 ЦК України та статті 120 ЗК України до особи, яка набула права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без змін її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

З огляду на приписи статті 182, частини другої статті 331, статті 657 ЦК України покупець нерухомого майна вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, з моменту державної реєстрації переходу права на нерухоме майно.

У разі встановлення факту правомірного набуття особою права на нерухоме майно за наявності у попереднього власника належно оформленого права на земельну ділянку, на якій воно розміщене, необхідно враховувати, що така особа набула права на відповідну земельну ділянку.

З виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов`язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. Тому відсутність у такої особи переоформлених на її ім`я правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може кваліфікуватись як самовільне зайняття земельної ділянки. З урахуванням викладеного в таких випадках положення статті 212 ЗК України застосуванню не підлягає.

Така правова позиція викладена в п.3.4. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Судова колегія враховує ту обставину, що у відповідача відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку через причину наявності спору щодо оформлення права власності на об`єкт незавершеного будівництва.

Рівненський апеляційний господарський суд вважає, що та обставина про те, що в оскаржуваному рішенні зазначена адреса земельної ділянки під номером сім, а в інших документах, зокрема у рішенні адміністративних судів під номером дев`ять, не впливає на вирішення спору, оскільки не виникає сумніву щодо ідентифікації земельної ділянки на якій розташований об`єкт незавершеного будівництва.

Відповідно до ст. 256 ЦК України позовна давність- це строк, у межах якого особа може звернутись до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ч.4 ст. 267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Позов не підлягає задоволенню по суті позовних вимог, тому відсутні підстави для застосування позовної давності, оскільки не потребують захисту цивільні права та інтереси сторін. Отже, судова колегія Рівненського апеляційного господарського суду не дає оцінки доводам сторін щодо строків позовної давності.

Судові витрати покладаються на позивача за вирішення спору в суді першої інстанції та за розгляд апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.99,101,103,104,105 ГПК України,Рівненський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" на рішення господарського суду Хмельницької області від 12.09.11 р.у справі №8/1585 задоволити. Рішення господарського суду Хмельницької області скасувати. Прийняти нове рішення яким в позові відмовити.

2.Стягнути з Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" 42 грн. 50 коп. витрат по державному миту.

3. Матеріали справи №8/1585 повернути в господарський суд Хмельницької області.

4.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя Савченко Г.І.

Суддя Мельник О.В.

Суддя Грязнов В.В.

01-12/15782/11 15782/11