Постанова № 19171861, 20.09.2011, Згурівський районний суд Київської області

Справа №2-а-3544/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.09.2011 року Суддя Згурівського районного суду Київської області ХИЖНИЙ Р.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження в смт. Згурівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона являлась дружиною ОСОБА_2 - ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році. Статтею 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28 лютого 1991 року його було віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Внаслідок захворювання повязаного з впливом наслідків аварії на ЧАЕС чоловіку позивачки було встановлено І групу інвалідності. Він перебував на обліку у відповідача та отримував пенсію по інвалідності І групи, що настала внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою. З 26 січня 2011 року позивачка перейшла на пенсію по втраті годувальника і їй нарахована пенсія 50 % пенсії померлого годувальника, але пенсія нарахована із розрахунку 1200 грн. Розмір призначеної і виплачуваної їй пенсії відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не відповідає розміру встановленому ст.ст. 50, 54 Закону. Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області відмовило позивачці у приведенні даного розміру пенсій у відповідність із законом.

Позивачка просить суд : 1) визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області щодо відмови у перерахунку пенсії по втраті годувальника у розмірі 50 % пенсії померлого годувальника, виходячи із його щомісячної додаткової та основної пенсій, у розмірах, відповідно, 100 процентів мінімальної пенсії за віком та 10 мінімальних пенсій за віком, передбачених ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28 лютого 1991 року, виходячи із мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - протиправними; 2) зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника у розмірі 50 % пенсії померлого годувальника, виходячи з його щомісячної додаткової пенсії у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсій за віком, відповідно до частини 1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058, починаючи з 01 березня 2011 року з урахуванням суми фактично проведених виплат; 3) зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника у розмірі 50 % пенсії померлого годувальника, виходячи з його щомісячної основної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсії за віком, яка передбачена ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсій за віком, відповідно до частини 1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058, починаючи з 01 березня 2011 року з урахуванням суми фактично проведених виплат; 4) провести розгляд і вирішення адміністративного позову у її відсутність на основі наявних у суду матеріалів; 5) звільнити від сплати держмита відповідно до ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито»від 21.01.1993 року № 7-93 (із змінами та доповненнями).

Відповідач заперечень проти позову не надав, копію ухвали про відкриття провадження, копію адміністративного позову з додатками отримав 08 вересня 2011 року.

Позивачка являється громадянкою евакуйованою у 1986 році із зони відчуження особою, категорія 2, має статус дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою. Позивачка знаходиться на обліку в УПФ України в Згурівському районі Київської області і отримує пенсію по втраті годувальника з 21.06.2011 року. Відповідач відмовив позивачці в перерахунку пенсії (а.с.6-14).

Позивачка звернулась з адміністративним позовом 30 серпня 2011 року.

Згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи мають непрацездатні члени сім'ї годувальника, які були на його утриманні. При цьому дітям щомісячна компенсація призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Члени сім'ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Відповідно до ст. 53 Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст. 49 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам І групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок із ЧАЕС, не можуть бути нижчими по І групі інвалідності, ніж 10 мінімальних пенсій за віком.

На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»розмір мінімальної пенсії за віком з 01 липня 2010 року -709,00 грн., з 01 жовтня -723,00 грн., з 01 грудня 734,00 грн., відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»з 01 січня 2011 року 750 грн., з 01 квітня 2011 року 764 грн.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VI від 14 липня 2011 року у 2011 році норми і положення статті 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Цей Закон набирав чинності з дня, наступного за днем його опублікування 18 червня 2011 року, тобто з 19 червня 2011 року.

Розглянувши адміністративний позов, суддя приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити частково так як вбачається доведеним, що відповідач починаючи з 21 червня 2011 року, ігноруючи норми матеріального права, порушив право позивачки на призначення та виплату пенсії по втраті годувальника у розмірі 50 % пенсії померлого годувальника, виходячи з щомісячної додаткової та основної пенсії померлого годувальника у розмірах згідно із ст. ст. 50, 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, тому така бездіяльність є протиправною. На підставі викладеного суддя вважає за необхідне зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату позивачці пенсії по втраті годувальника у розмірі 50 % пенсії померлого годувальника, тобто 50 % основної та додаткової пенсій померлого годувальника згідно із ст. ст. 50, 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” починаючи з 21 червня 2011 року, з врахуванням суми фактично проведених виплат.

На підставі ст. ст. 49, 50, 52, 53, 54, 67 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Про Державний бюджет України на 2010 рік",«Про Державний бюджет України на 2011 рік», «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VI, 14 липня 2011 року, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 18, 69, 71, 86, 94, 99, 159, 160, 162, 163, 183-2,256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії - задоволити частково.

Визнати бездіяльність УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника у розмірі 50 % пенсії померлого годувальника, виходячи із його щомісячної додаткової та основної пенсій, у розмірах, відповідно, 100 % мінімальної пенсії за віком та 10 мінімальних пенсій за віком, передбачених ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28 лютого 1991 року, виходячи із мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - протиправною.

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, ідентифікаційний код 20622465, здійснити ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника у розмірі 50 % пенсії померлого годувальника, виходячи з його щомісячної додаткової пенсії у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсій за віком, відповідно до частини 1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058, починаючи з 21 червня 2011 року з урахуванням суми фактично проведених виплат.

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, ідентифікаційний код 20622465, здійснити ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника у розмірі 50 % пенсії померлого годувальника, виходячи з його щомісячної основної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, яка передбачена ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсій за віком, відповідно до частини 1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058, починаючи з 21 червня 2011 року з урахуванням суми фактично проведених виплат.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України обовязком УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ є негайне виконання постанови суду, прийнятої в порядку скороченого провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляцій ного адміністративного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії поста нови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною.

СУДДЯ Р.В. ХИЖНИЙ