Рішення № 19161371, 25.10.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 13/18525.10.11 За позовомЄвпаторійської міської ради

доДочірнього підприємства «Строй-Маркет Груп»

провнесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Ломака В.С.

Представники сторін:

від позивача:не зявився;

від відповідача:ОСОБА_1 за довіреністю б/н від 26.03.2010 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Євпаторійська міська рада (далі позивач) звернулася до господарського суду міста Києва з позовом до Дочірнього підприємства «Строй-Маркет Груп» (далі відповідач) про внесення змін до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 13.06.2008 р., шляхом викладення його в наступній редакції:

«З 01.01.2011 р. орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 р. № 5-29/4 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37.

Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає чотири тисячі пятсот пятдесят чотири гривні 01 копійка. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».

Позовні вимоги обґрунтовані недосягненням сторонами згоди щодо внесення змін до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 13.06.2008 р.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 07.06.2011 р. порушено провадження у справі № 13/185.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 13.07.2011 р. матеріали справи № 13/185 направлені за підсудністю до господарського суду Автономної Республіки Крим.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.08.2011 р. зазначену ухвалу скасовано, справу № 13/185 повернуто до господарського суду міста Києва.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 15.09.2011 р. справу № 13/185 прийнято до провадження та призначено до розгляду на 11.10.2011 р.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 11.10.2011 р. розгляд справи відкладено на 25.10.2011 р., у звязку з неявкою в судове засідання представника відповідача та враховуючи подане ним клопотання про відкладення розгляду справи.

24.10.2011 р. на адресу господарського суду міста Києва надійшли письмові пояснення Євпаторійської міської ради від 19.10.2011 р. № 8822/02-22, в яких позивач підтримав позов в повному обсязі та просив розглянути справу у відсутність його представників.

Представник позивача в судове засідання 25.10.2011 р. не зявився.

Представник відповідача в судовому засіданні 25.10.2011 р. проти позову заперечив.

Суд, враховуючи приписи ст. 75 ГПК України, вважає за необхідне розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

13.06.2008 р. між Євпаторійською міською радою (орендодавець) та Дочірнім підприємством «Строй-Маркет Груп»(орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір), згідно умов якого позивач на основі рішення Євпаторійської міської ради від 30.05.2008 р. № 5-35/21 передає, а відповідач приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий № 0110900000:01:070:0051) з міських земель (землі промисловості) загальною площею 3030,0 кв.м., яка знаходиться за адресою: АРК, м. Євпаторія, Новоселівське шосе, 1-и, строком на 50 років з 30.05.2008 р. до 30.05.2058 р.

Договір зареєстрований 15.12.2008 р. у Кримській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру»при Держкомземі за № 040800200178, а відтак в силу ст. 18 Закону України «Про оренду землі»набрав чинності з цієї дати.

Акт прийому-передачі спірної земельної ділянки підписаний сторонами 15.12.2008 р.

В п. 8 договору передбачено, що орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008 р. №5-29/4. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає 2170,09 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.

У відповідності до п. 11 договору розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін, зокрема у випадку зміни ставок орендної плати згідно Законів України та інших нормативно-правових актів, рішень Євпаторійської міської ради.

Зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку (п. 28 договору).

Рішенням третьої сесії Євпаторійської міської ради шостого скликання від 29.12.2010 р. № 6-3/37, яке прийнято у відповідності до розділу ХІІІ Податкового кодексу України, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Євпаторія, введено в дію з 01.01.2011 р. грошову оцінку земель м. Євпаторія, додаток до рішення міської ради від 22.02.2008 р. № 5/29-4 викладено в новій редакції згідно додатку № 2 до даного рішення, відповідно до якого були затверджені коефіцієнти збільшення земельного податку, які застосовуються при розрахунку орендної плати за землю в м. Євпаторії.

Вказане рішення було оприлюднене 05.01.2011 р. в № 2 газети «Євпаторійська здравниця»(офіційний друкований орган Євпаторійської міської ради), а відтак з вказаної дати набрало чинності та в силу ч. 1 ст. 144 Конституції України, ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території м. Євпаторії органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на її території.

25.03.2011 р. у відповідності до ст. 188 Господарського кодексу України позивачем на адресу відповідача направлено лист № 01-13/338 з пропозицією про внесення змін до п. 8 спірного договору оренди земельної ділянки, у звязку із затвердженням рішенням Євпаторійської міської ради від 29.12.2010 р. № 6-3/37 нової грошової оцінки земель м. Євпаторії, внаслідок чого змінився розмір земельного податку, який є базою для розрахунку орендної плати за землю. До листа було додано відповідний проект договору про внесення змін до спірного договору.

Вказана пропозиція відповідачем отримана 21.04.2011 р., однак залишена ним без відповіді. Отже, між сторонами не було досягнуто згоди щодо внесення відповідних змін до спірного договору.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі»визначено, що договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ст. 15 Закону України «Про оренду землі»).

У відповідності до ст. 21 Закону України «Про оренду землі»(в редакції Закону Українивід 02.12.2010 р. № 2756-VI) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За приписами ст. 288 розділ ХІІІ «Плата за землю»Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; тане не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з п. 289.1. ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

З викладеного вбачається, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Оскільки відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України (далі ГК України) зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати на вимогу однієї із сторін у випадку зміни ставок орендної плати відповідно до законодавства України та рішень Євпаторійської міської ради.

За таких обставин, законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому, у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

З матеріалів справи не вбачається, а відповідачем не доведено належними доказами, що рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010 р. № 6-3/37 було визнано незаконним та скасовано в установленому законом порядку.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 13.06.2008 р.

(Правова позиція зі спірних правовідносин викладена в постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 р. № 2-1/10068-2008, від 27.12.2010 р. № 27/15-10, в п. 9 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2011 р. № 01-06/249 «Про постанови Верховного Суду України, прийняті за результатами перегляду судових рішень господарських судів», п. 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», постанові Вищого господарського суду України від 13.10.2011 р. № 5002-21/1425-2011).

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 188 ГК України, ч. 3 ст. 653 ЦК України якщо договір змінено судовим рішенням, то він вважається зміненим з дня набрання законної сили даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Позивачем не було обґрунтовано початок дії змін до спірного договору з 01.01.2011 р.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а пункт 8 договору оренди земельної ділянки від 13.06.2008 р. - викладенню в наступній редакції:

«З дня набрання рішенням господарського суду міста Києва від 25.10.2011 р. у справі № 13/185 законної сили орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 р. № 5-29/4 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37.

Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: 4554 (чотири тисячі пятсот пятдесят чотири) грн. 01 коп. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».

При цьому, суд враховує, що операції з орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у власності держави або територіальної громади, якщо така орендна плата повністю зараховується до відповідних бюджетів, в силу абз. 2 п. 197.1.21. ст. 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування.

У відповідності до ст. 49 ГПК України, сплачені позивачем судові витрати (державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу) відшкодовуються йому за рахунок відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 43, 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва,

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Внести зміни до пункту 8 укладеного між Євпаторійською міською радою та Дочірнім підприємством «Строй-Маркет Груп»договору оренди земельної ділянки від 13.06.2008 р. (зареєстрований 15.12.2008 р. за № 040800200178) шляхом викладення його в наступній редакції:

«З дня набрання рішенням господарського суду міста Києва від 25.10.2011 р. у справі № 13/185 законної сили орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 р. № 5-29/4 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37.

Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: 4554 (чотири тисячі пятсот пятдесят чотири) грн. 01 коп. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.».

3. У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

4. Стягнути з Дочірнього підприємства «Строй-Маркет Груп» (04071, м. Київ, вул. Ярославська, 57, ідентифікаційний код 33104229) на користь Євпаторійської міської ради (97416, Автономна Республіка Крим, м. Євпаторія, пр. Леніна, 2, ідентифікаційний код 35236652) витрати по сплаті державного мита в розмірі 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп.

5. Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя В.С. Ломака

Повне рішення складено 28.10.2011 р.