Рішення № 19160244, 20.10.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.11 Справа № 9/5009/5000/11

Суддя Боєва О.С.

За позовом Камянсько-Дніпровського міжрайонного прокурора (71304, Запорізька область, м. Камянка-Дніпровська, вул.9 Травня, 4) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Камянсько-Дніпровської міської ради (71304, Запорізька область, м. Камянка-Дніпровська, вул. Усачова, 98)

до Камянсько-Дніпровської районної спілки споживчих товариств (71304, Запорізька область, м. Камянка-Дніпровська, вул. Набережна, 81)

про зміну договору оренди землі

Суддя Боєва О.С.

Представники сторін:

Прокурор: Романов Р.О. (посвід. № НОМЕР_1 від 06.08.2008р.)

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: ОСОБА_1 (дов. № б/н від 20.09.2011р.)

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлені позовні вимоги про зміну п. 4.1 договору оренди землі від 17.08.2009р., укладеного відносно земельної ділянки площею 0,0380 га., яка знаходиться за адресою: м. Камянка-Дніпровська, вул. Тавричеська, 29, між м. Камянка-Дніпровською міською радою та Камянка-Дніпровською районною спілкою споживчих товариств, зареєстрованого в Камянка-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” при “Державному комітеті України по земельним ресурсах” про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 041027000039, виклавши його в такій редакції: « п. 9. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 2633,40 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік. Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 1/12 частини від загальної річної орендної плати на розрахунковий рахунок місцевого бюджету (рахунок власника) р/р 33217815700143, код 34677098 Місцбюджет м.Камянка-Дніпровська, код платежу 13050200, Банк одержувач: ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, не пізніше 15 числа наступного місяця за звітним».

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.08.2011р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 9/5009/5000/11, судове засідання призначено на 21.09.2011р. Ухвалою суду в порядку ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 05.10.2011р. У судовому засіданні 05.10.2011р. оголошено перерву до 20.10.2011р.

20.10.2011р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

05.10.2011р. до початку розгляду справи по суті до господарського суду від в.о. Камянсько-Дніпровського міжрайонного прокурора надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій останній зазначає, що у прохальній частині позовної заяви допущено описки, просить суд - змінити п. 4.1 договору оренди землі від 17.08.2009р., укладеного відносно земельної ділянки площею 0,0,0380 га., яка знаходиться за адресою: м. Камянка-Дніпровська, вул. Тавричеська, 29, між м. Камянка-Дніпровською міською радою та Камянка-Дніпровською районною спілкою споживчих товариств, зареєстрованого в Камянка-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” при “Державному комітеті України по земельним ресурсах” про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 041027000039, виклавши його в такій редакції: «п. 4.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 2633,40 грн. за 1 рік за загальну площу 0,0380 га., у грошовому вигляді, щомісячно, рівними частинами, протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на рахунок власника р/р 33210812700143, ОКПО 34677098, код платежу 13050200, відповідно до Податкового кодексу України.

Заява в порядку ст. 22 ГПК України прийнята судом до розгляду.

Прокурор та позивач (позивач у судовому засіданні 05.10.2011р.) підтримали позовні вимоги, викладені у позовній заяві, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог. Просять задовольнити позовні вимоги на підставі ст.121 Конституції України, ст.ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 653, 654 ЦК України, ст. ст. 275, 288 ПКУ.

Відповідач заперечив проти позову. У відзиві на позовну заяву та доповненнях до нього зазначив про те, що рішенням сесії К-Дніпровської міської ради від 15.02.2011р. встановлена ставка в розмірі 1,155 грн. за 1 м.кв. в рік, т.т. в 1,5 рази більше, ніж за положеннями нового Податкового кодексу України (п. 275.1. ст. 275). При цьому зазначив, що відповідач дає згоду привести податкові ставки на землю згідно нового Податкового кодексу України. При такому використанні розміру ставок податок на землю в цьому році збільшиться в два рази. Подані міською радою додаткові угоди до договорів оренди на зміну розміру податку на землю підписані відповідачем з протоколом розбіжностей та направлені в К-Дніпровську міську раду для узгодження та підписання.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

17.08.2009р. між Камянсько-Дніпровською міською радою (орендодавець, позивач у справі) та Камянсько-Дніпровською районною спілкою споживчих товариств (орендар, відповідач) був укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого позивач надає, а відповідач приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0380 га для розташування магазину, яка розташована в м. Камянка-Дніпровська, вул. Тавричеська, 29. Договір укладено на 15 років (п.п. 1.1., 2.1., 3.1., 5.1.).

Договір зареєстровано в Камянсько-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсів”, про що у державному реєстрі земель 18.05.2010р. вчинено запис за № 041027000039.

Відповідно до п. 4.1. орендна плата нараховується з моменту укладання договору оренди з Камянсько-Дніпровською міською радою, вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1696,32 грн. на рік на користь місцевого бюджету Камянсько-Дніпровської міської ради, яка вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця у грошовому вигляді на рахунок власника р/р 33210812700143, код ОКПО 04526928, МФО 813015 ГУДК у Запорізькій області, код платежу 13050200.

Пунктом 4.3. договору сторони узгодили, що розмір орендної плати переглядається щороку у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено окремими документами; в інших випадках, передбачених законом.

Законами України № 309-VI від 03.06.2008р. та № 043644-10 від 02.12.2010р. були внесені зміни до статті 21 Закону України “Про оренду землі”, а саме: розмір, форма і строки внесення орендної плати на землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Пунктом 275.1 ст. 275 Податкового кодексу України встановлені ставки податку за 1 кв. м. на земельні ділянки, розташовані в межах населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Пунктом 275.3 ст. 275 Податкового кодексу України встановлено, що ставки податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь та земель лісогосподарського призначення) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із ставок податку, встановлених п. 275.1 цієї статті, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки, але не більше трикратного розміру цих ставок податку, з урахуванням коефіцієнтів, установлених п. 275.2 цієї статті .

Відповідно до п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

- не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Камянсько-Дніпровською міською радою прийнято рішення № 7 від 15.02.2011 року затвердити на 2011 рік ставку земельного податку на території Камянсько-Дніпровської міської ради (за винятком сільськогосподарських угідь) у розмірі 1,155 грн. за 1 квадратний метр площі земельної ділянки.

Рішенням № 8 від 15.02.11р., Камянсько-Дніпровська міська рада вирішила користуватися у 2011 році ставками орендної плати за землі несільськогосподарського призначення, затвердженими рішенням міської ради № 1 від 25.02.2008 року, зокрема, кратність ставки орендної плати для земельних ділянок площею від 301 кв.м. до 500 кв.м. встановлена «6».

Відповідно до Податкового кодексу України та прийнятих Камянсько-Дніпровською міською радою рішень, орендна плата за договором від 17.08.2009р., укладеним між сторонами повинна складати: 380 кв.м. х 1,155 грн. х 6, а всього 2633,40 грн. на рік.

23.02.2011 року супровідним листом № 01-20/239 Камянсько-Дніпровська міська рада направила на адресу відповідача додаткову угоду до договору оренди від 17.08.2009р., розрахунок орендної плати та рішення сесії №№ 7, 8 від 15.02.2011р. Зазначені документи отримані відповідачем 23.02.2011р., про що свідчить запис на самому супровідному листі.

Однак відповідач, додаткову угоду в запропонованій позивачем редакції не підписав.

Таким чином, пункт 4.1. договору оренди, укладеного між позивачем та відповідачем, не відповідає вимогам Податкового кодексу України в частині встановленої орендної плати у звязку з чим прокурор і звернувся до суду з даним позовом в інтересах держави в особі Камянсько-Дніпровської міської ради.

Відповідно до ст. 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” право комунальної власності на землю належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах, від імені та в інтересах яких права субєкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (ч.5 ст.16 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”).

Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які застосовуються в розрахунку орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Отже нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

На підставі викладеного, спростовуються доводи відповідача викладені у відзиві на позовну заяву та доповненнях до нього. Суд також звертає увагу, що приписи ст. 188 ГК України не можуть застосовуватись при розгляді даної справи, оскільки згідно зі ст. 4 ГК України, він не регулює земельні правовідносини.

Отже, враховуючи вищезазначені норми закону, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача щодо внесення змін до п. 4.1 договору оренди землі від 17.08.2009р., укладеного між сторонами відносно земельної ділянки площею 0,0380 га., яка знаходиться за адресою: м. Камянка-Дніпровська, вул. Тавричеська, 29, зареєстрованого в Камянка-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” при “Державному комітеті України по земельним ресурсах” про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 041027000039, виклавши його в такій редакції: «п. 4.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 2633,40 грн. за 1 рік за загальну площу 0,0380 га., у грошовому вигляді, щомісячно, рівними частинами, протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на рахунок власника р/р 33210812700143, ОКПО 34677098, код платежу 13050200, відповідно до Податкового кодексу України».

Згідно з ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни в п. 4.1. договору оренди землі від 17.08.2009р., укладеного відносно земельної ділянки площею 0,0380 га., яка знаходиться за адресою: м. Камянка-Дніпровська, вул. Тавричеська, 29, між м. Камянка-Дніпровською міською радою та Камянка-Дніпровською районною спілкою споживчих товариств, зареєстрованого в Камянка-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” при “Державному комітеті України по земельним ресурсах” про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 041027000039, виклавши його в такій редакції:

«п. 4.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 2633,40 грн. (дві тисячі шістсот тридцять три гривні сорок копійок) за 1 рік за загальну площу 0,0380 га., у грошовому вигляді, щомісячно, рівними частинами, протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на рахунок власника р/р 33210812700143, ОКПО 34677098, код платежу 13050200, відповідно до Податкового кодексу України».

Стягнути з Камянсько-Дніпровської районної спілки споживчих товариств (71304, Запорізька область, м. Камянка-Дніпровська, вул. Набережна, 81; код ЄДРПОУ 01752498) в доход Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) суму 85 (вісімдесят пять) грн. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Камянсько-Дніпровської районної спілки споживчих товариств (71304, Запорізька область, м. Камянка-Дніпровська, вул. Набережна, 81; код ЄДРПОУ 01752498) в доход Державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району м.Запоріжжя; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31218264700007, код бюджетної класифікації 22050003; символ звітності банку 264) 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя О.С. Боєва

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 03.11.2011р.