Рішення № 19160125, 25.10.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.11 Справа № 14/264/06-18/122/10-22/5009/883/11

Суддя Ярешко О.В.

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “НОВА ХОРТИЦЯ” (юридична адреса: 69068, м. Запоріжжя, вул. Копьонкіна, буд. 54; фактична адреса: 71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Горького, буд. 2, оф. 23)

до відповідача: Бердянської міської ради (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І Бердянської ради, буд. 2)

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державне підприємство “Бердянський морський торговельний порт” (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Горького, буд. 13/7)

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Міністерство інфраструктури України (01135, м. Київ, пр. Перемоги, буд. 14)

третя особа 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Бердянське комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Мазіна, буд. 21)

третя особа 4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Пушкіна, буд. 4).

за участю: Прокуратури Запорізької області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 29А);

Головного Управління Держкомзему у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50);

Державного підприємства “ЧорноморНДІпроект”(м. Одеса, вул. Шевченка, 12);

Експерта ТОВ “Регіональне судовоекспертне бюро” Лещенка Костянтина Ігоровича (АДРЕСА_1)

про визнання права власності

Суддя Ярешко О.В. Представники:

від позивача: ОСОБА_1., довіреність №13 від 22.03.2011р., ОСОБА_2., довіреність №12 від 22.03.2011р.

від відповідача: не зявився

від третьої особи 1: ОСОБА_3., довіреність № 340/40-юр від 30.12.2010р., ОСОБА_4, довіреність б/н від 24.10.2011р.

від третьої особи 2 : не зявився

від третьої особи 3: не зявився

від третьої особи 4: не зявився

від прокуратури: Тронь Г.М., посвідчення № 84 від 30.04.2010р.

від ДП “ЧорноморНДІпроект”: ОСОБА_5., довіреність 89 від 17.10.2011р.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Постановою Вищого господарського суду України від 26.01.2011р. скасовано постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 26.10.2010р. та рішення господарського суду Запорізької області від 29.06.2010р. по справі №14/264/06-18/122/10, справу передано до господарського суду Запорізької області на новий розгляд в іншому складі суду.

Відповідно до ст. 2-1 ГПК України справу передано на розгляд судді Ярешко О.В.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 24.02.2011р. справа прийнята до свого провадження суддею Ярешко О.В., справі присвоєний №14/264/06-18/122/10-22/5009/883/11, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Бердянське комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради, у сторін та третіх осіб були витребувані документи, необхідні для розгляду справи, судове засідання призначено на 23.03.2011р.

Ухвалою суду від 23.03.2011р. до участі у справі залучено третю особу 4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області, викликано в судове засідання для дачі пояснень Головне Управління Держкомзему у Запорізькій області, розгляд справи було відкладено на 14.04.2011р.

Ухвалою від 14.04.2011р. продовжено строк вирішення спору до 10.05.2011р., розгляд справи відкладено на 29.04.2011р.

Ухвалою від 29.04.2011р. призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експерту ТОВ “Регіональне судовоекспертне бюро” Лещенко Костянтину Ігоровичу, АДРЕСА_1 та зупинено провадження у справі до отримання результатів судової будівельно-технічної експертизи.

Ухвалою суду від 23.09.2011р. у звязку із надходженням на адресу суду висновку судової будівельно-технічної експертизи № 1538 від 02.09.2011р., провадження у справі поновлено з 10.10.2011р. та призначено судове засідання на 10.10.2011р.

Ухвалою від 10.10.2011р. встановлено процесуальне правонаступництво третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, у звязку із чим третьою особою 2 є: Міністерство інфраструктури України, відкладено розгляд справи на 25.10.2011р., викликано в судове засідання для дачі пояснень Державне підприємство “ЧорноморНДІпроект”, м. Одеса, та експерта ТОВ “Регіональне судовоекспертне бюро” Лещенка Костянтина Ігоровича.

25.10.2011р. судом отримано лист від ТОВ “Регіональне судовоекспертне бюро”, в якому зазначено, що експерт Лещенко К.І. не зможе бути присутнім на судовому засіданні у звязку із тим, що раніше на вказану дату він викликаний на судове засідання у Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області по кримінальній справі № 1-525/11 (суддя Калугіна І.О.).

В судовому засіданні 25.10.2011р. представник третьої особи 1 надав письмові заперечення проти висновку експертизи, клопотання про призначення повторної експертизи. В якому зазначено наступне. У відповідній частині висновку експертизи в порушення вимог п. 4.13. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998р. № 53/5, не зазначено: які саме матеріали справи були досліджені експертом та не наведено жодного нормативно-технічного документа, який стосується портових гідротехнічних споруд. В дослідницькій частині висновку експертизи в порушення вимог п. 4.14. Інструкції не зазначено відомостей про застосовані методи (методики) дослідження, їх реєстраційний номер, умови їх використання. Як зазначила третя особа 1, з дослідницької частини висновку експертизи вбачається, що опис зернового перевантажувального терміналу ґрунтується лише на даних технічного паспорту БТІ від 20.06.2006р. (правова реєстрація права власності за яким скасована рішенням Виконавчого комітету Бердянської міської ради від 21.12.2010р. № 726). Третя особа 1 зазначила, що посилання на результати обстеження є безпідставними, висновок експертизи є необґрунтованим та таким, що суперечить іншим матеріалам справи, внаслідок чого виникає сумнів у його правильності. На підставі викладеного, “Бердянський морський торговельний порт” просить призначити повторну судову будівельну експертизу, на вирішення якої поставити питання, поставлені перед первинною судовою експертизою в ухвалі по цій справі від 29.04.2011р. Проведення експертизи доручити Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України (вул. Золочівська, 8а, м. Харків, Україна, 61177). До здійснення експертизи залучити спеціалістів Державного підприємства «Державний проектно-вишукувальний та науково-дослідний інститут морського транспорту»(65058, м. Одеса, пр. Шевченка, 12).

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ГПК України, при необхідності господарський суд може призначити повторну судову експертизу і доручити її проведення іншому судовому експерту.

Згідно п.9.2. Розяснень Вищого арбітражного суду України від 11.11.1998 р. № 02-5/424 “Про деякі питання практики призначення судової експертизи” повторна судова експертиза призначається з ініціативи суду або за клопотанням учасників процесу, якщо висновок експерта визнано необґрунтованим чи таким, що суперечить іншим матеріалам справи, або коли він викликає сумнів у його правильності.

Розглянувши клопотання Державного підприємства “Бердянський морський торговельний порт”, суд не вбачає підстав для призначення повторної судової експертизи. На підставі викладеного, зазначене клопотання задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні 25.10.2011р. представники ТОВ “НОВА ХОРТИЦЯ” підтримали свої позовні вимоги, та просять визнати право власності на обєкт самочинного будівництва зерновий перевантажувальний комплекс, що знаходиться у м. Бердянську Запорізької області по вул. Горького, до складу якого входять зазначені на плані: двоповерхова будівля адміністративного корпусу, що позначена літерою “А”, ганок до будівлі адміністративного комплексу “А”, ганок до будівлі адміністративного комплексу “А”, ганок до будівлі адміністративного комплексу “А”, сходи до будівлі адміністративного комлексу “А”, будівля підстанції, що позначена літерою “Б”, будівля щитової, що позначена літерою “В”, навіс, що позначений літерою “Г”, силосні ємкості № 1, бункерний приямок під залізничні ваги з конвеєрними каналами № 2, бункерний приямок під автомобільні ваги №3, приямок для перевантаження зерна № 4, елеваторна башта № 5, пісколовка № 6, водозабірний колодязь № 7, надбудівля над транспортером № 8, колія № 9, на підставі ст. 376 ЦК України.

Представник Бердянської міської ради в судове засідання не зявився. В справі міститься відзив відповідача в якому зазначено, що Бердянська міська рада не визнає позовні вимоги позивача, оскільки 03.08.2000р. виконавчим комітетом Бердянської міської ради прийнято рішення № 425 „Про попереднє погодження місця розташування об'єктів та про надання дозволів на виробництво проектно-вишукувальних робіт для реконструкції та будівництва”, пунктом 2 якого ТОВ “НОВА ХОРТИЦЯ” було погоджено місце розташування та надано дозвіл на виробництво проектно-вишукувальних робіт для будівництва комплексу по перевантаженню зернових вантажів (елеватор) на причалі № 4 на території Бердянського морського порту. В подальшому в зазначене рішення були внесені зміни слова “для будівництва комплексу по перевантаженню зернових вантажів (елеватор) на причалі № 4” читати “для будівництва комплексу по перевантаженню зернових вантажів (елеватор) на причалі № 9”. Статтею 2 Закону України “Про власність” визначено, що право власності - це урегульовані законом суспільні відносини по володінню, користуванню та розпорядженню майном. У відповідності до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” Бердянська міська рада є суб'єктом права комунальної власності. Будівлі та споруди, зазначені в позові, об'єктами права комунальної власності не є. У відповідності до вимог ст. 375 ЦК України право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм та правил, а також за умови використання земельної ділянки за цільовим призначенням. На сьогоднішній день у позивача відсутнє підтвердження належного користування землею. Крім того, комплекс було збудовано на частині території причалу № 9 та прилеглому до нього берегоукріпленні ДП „Бердянський морський торговий порт” без отримання згоди Міністерства транспорту та зв'язку України, як уповноваженого органу, що здійснює управління майном порту. Відповідно до приписів ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Проте, як зазначив відповідач, позивач не звертався до Бердянської міської ради з відповідними заявами про введення в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, письмового відзиву надано не було.

Представники Державного підприємства “Бердянський морський торговельний порт” проти позову заперечили. В справі наявний відзив, в якому зазначено наступне. Позивачем не наведено обставин порушення або невизнання відповідачем права позивача на спірне майно. В звязку з відсутністю таких обставин ТОВ «НОВА ХОРТИЦЯ»не має право на звернення з позовом про визнання права власності. Рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради № 425 від 03.08.2000р. погоджено місце розташування та надано дозвіл на виробництво проектно-зернових вантажів (елеватор) на причалі № 9 Бердянського морського торговельного порту. Таким чином, як зазначила третя особа 1, з матеріалів справи вбачається, що зерновий перевантажувальний комплекс побудовано не на земельній ділянці, а на гідротехнічних спорудах (частині причалу № 9 та частині берегоукріплення), які є державною власністю та відповідно до пп. «г»ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна»не підлягають приватизації. В той же час, відповідно до ст. 27 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»та п. 10.5. договору оренди майна, що належить до державної власності, № 58/93/970 від 25.04.2002р. в редакції додаткової угоди № 2 від 19.12.2002р., у разі припинення або розірвання договору невідокремлювані поліпшення частин причалу № 9 та берегоукріплення визнаються власністю ДП «БМТП», як орендаря. Всупереч вимогам ст. 12 Кодексу торговельного мореплавства України проект будівництва зернового перевантажувального терміналу не був узгодженим з Міністерством транспорту та звязку України. Також, третя особа зазначила, що під час спорудження зернового перевантажувального комплексу було допущено низку порушень чинного законодавства, комплекс споруджено також із суттєвими порушеннями вимог чинного законодавства. На підставі викладеного, третя особа 1 просить в позові відмовити.

Представник Міністерства транспорту та звязку України в судове засідання не зявився. В справі міститься відзив, в якому зазначено, що третя особа 2 проти позову заперечує та просить відмовити у задоволенні позову. Зазначений відзив аналогічний по змісту та формі, що і відзив третьої особи 1.

Представник Бердянського комунального підприємства з технічної інвентаризації Бердянської міської ради в судове засідання не зявився. В матеріалах справи міститься відзив (пояснення) на позовну заяву, в якому зазначено наступне. КП з технічної інвентаризації Бердянської міської ради повідомляє, що реєстрація права власності на нежитловий обєкт нерухомого майна, що розташований за адресою: Запорізька область,м. Бердянськ, вул. Горького, 6а, відсутня. Раніше право власності на зазначений обєкт було зареєстровано за ТОВ «НОВА ХОРТИЦЯ»на підставі свідоцтва про право власності на комплекс будівель та споруд, видане виконкомом Бердянської міської ради від 20.10.2006р. Зазначене свідоцтво та право власності на обєкт скасовано на підставі рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 21.12.2010р. № 726 «Про скасування пункту 3.3. рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 19.10.2006р. № 576 «Про оформлення права власності». Підставою для винесення зазначеного рішення послужив протест Запорізького транспортного прокурора Запорізької області від 02.12.2010р. № 70-1050/1. Відомостями про балансову належність вищезазначених будівель КПТІ БМР не володіє. Акти вводу в експлуатацію вищезазначених будівель до КПТІ БМР не надавалися. У звязку із тим, що зазначений спір не порушує прав КП з технічної інвентаризації Бердянської міської ради, третя особа 3 просить розглянути справу у відсутність представника підприємства на розсуд суду.

Представник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області в судове засідання не зявився. В справі містяться декілька пояснень третьої особи 4. У попередніх поясненнях Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області просила у позові відмовити. В останніх зазначила наступне. Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектування та будівництво обєктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1)отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів; 6) реєстрація права власності на обєкт містобудування. Відповідно до ст. 39 вищезазначеного Закону, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, що належать до І ІІІ категорій складності, та обєктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність обєкта до експлуатації. Форма декларації про готовність обєкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України. Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, що належать до ІV і V категорій складності, здійснюється на підставі акта готовності обєкта до експлуатації шляхом видачі інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Форма акта готовності обєкта до експлуатації, форма сертифіката, порядок його видачі, розмір та порядок внесення плати за видачу сертифіката визначаються Кабінетом Міністрів України. Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта є дата реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації або видачі сертифіката. Зареєстрована декларація про готовність обєкта до експлуатації або сертифікат є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію обєкт необхідних для його функціонування ресурсів води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий обєкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на нього. Процедура прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів визначена постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів». 18.05.2011р., як зазначила третя особа 4, інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області зареєстрована декларація про готовність обєкта до експлуатації № ЗП 14311000036 на зерновий перевантажувальний комплекс в Бердянському торговельному порту за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Горького, 6-а.

Представник Державного підприємства “ЧорноморНДІпроект” 25.10.2011р. в судовому засіданні надав усні пояснення по суті спору, однак письмового відзиву не надано.

В справі містяться пояснення Головного Управління Держкомзему у Запорізькій області, в якому, стосовно місця розташування обєкту ТОВ “НОВА ХОРТИЦЯ” викладено наступне. В акті перевірки додержання вимог земельного законодавства на території ДП “Бердянський морський торговельний порт” від 14.09.2007 року, проведеної спеціалістами Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області на виконання доручень Кабінету Міністрів України від 29.08.2007 № 35660/1/1-07 та Запорізької обласної державної адміністрації від 04.09.2007 № 6097/08-33 було зазначено, що на підставі рішення Бердянської міської ради від 28.05.92 № 7 Бердянському морському торговельному порту була надана у постійне користування земельна ділянка для розміщення та експлуатації основних і допоміжних обєктів порту площею 16,8157 га. Державний акт зареєстровано за № 527 03.10.1996. За зверненням Бердянського морського порту та матеріалів, що підтверджують межі відсипаних територій, рішенням Бердянської міської ради від 22.08.1996 було вилучено земельну ділянку площею 11,845 га на підставі ст. 25 Закону України “Про транспорт”, якою зазначалося, що до земель морського транспорту, не належать території, насипані або намиті в акваторії за кошти портів. До вищезазначеного Державного акту було внесено зміни в землекористуванні. Фактично ж на вилученій території (11,845 га) були розташовані причали порту 1-9 та берегоукріплення. Разом з тим, Земельним кодексом України, який набрав чинності з 01.01.2002, статтею 69 визначено, що до земель морського транспорту належать землі під морськими портами з набережними, майданчиками, причалами, вокзалами, будівлями, спорудами, устаткуванням, обєктами загально портового і комплексного обслуговування флоту. Статтею 74 Кодексу торговельного мореплавства визначено, що територією морського порту є відведені порту землі. До території порту також належать намиті, насипані або створені із застосуванням інших гідротехнічних технологій площі, створені за рахунок порту. В подальшому ДП “Бердянський морський торговельний порт”, за погодженням з ФДМУ у Запорізькій області, 22.04.2002 було укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності № 58/93/970 з ТОВ “НОВА ХОРТИЦЯ”, строком до 31.12.2011 (додаткові угоди №1 та №2 від 22.04.2002 та від 19.12.2002 відповідно) з метою ведення господарської діяльності. В оренду було передано частину території причалу № 9, частина берегоукріплення, металевого навісу та підкранових колій з кабельним канатом, загальною площею 0,6318 га. Також, до додаткової угоди № 2 від 19.12.2002 додавалася узгоджена Бердянським морським торговельним портом та ТОВ “НОВА ХОРТИЦЯ” схема обґрунтування переданої в оренду площі майна (частини причалу № 9 та берегоукріплення) - 0,6318 га. Тобто, як стверджує представник Головного Управління Держкомзему у Запорізькій області, пізніше збудований обєкт ТОВ “НОВА ХОРТИЦЯ” фактично побудований не на земельній ділянці, а на орендованому майні (причалі та берегоукріпленні). Таким чином, ДП “Бердянський морський торговельний порт” мало право на оформлення на законних підставах, раніше вилучених земельних ділянок площею 11,845 га, під причальними спорудами та берегоукріпленням.

За клопотанням прокурора, представників позивача та третьої особи 1 судовий процес вівся без застосування засобів технічної фіксації.

Згідно ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

Розгляд справи закінчено 25.10.2011р. оголошенням вступної та резолютивної частин рішення.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, представників позивача, третьої особи 1 та ДП “ЧорноморНДІпроект”, суд

ВСТАНОВИВ:

ДП "Бердянський морський торговельний порт", на підставі рішення № 253 від 30.05.1991 р. Бердянської міської ради народних депутатів, видано Державний акт на право постійного користування землею серії І-ЗП № 000276, за яким останньому надано в користування 16,8157 га землі для розміщення та експлуатації основних та допоміжних об'єктів по вул. Горького, 13/7 в м. Бердянську.

Рішенням Бердянської міської ради № 16 від 22.08.1996 р. десятої сесії 22 скликання "Про виїмку та затвердження матеріалів інвентаризації земельних ділянок" із користування ДП "Бердянський морський торговельний порт" за його добровільною заявою вилучено 11,845 га земель, про що внесені відповідні зміни до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою. Вилучена земельна ділянка віднесена до земель міста з цільовим призначенням - землі промисловості.

Рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради № 425 від 03.08.2000 р. було погоджено ТОВ “НОВА ХОРТИЦЯ” місце розташування та надано дозвіл на виробництво проектно-вишукувальних робіт для будівництва комплексу по перевантаженню зернових вантажів (елеватор) на причалі № 4 на території Бердянського морського торговельного порту.

Рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради № 652 від 02.12.2004 р. було вирішено внести зміни в рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради № 425 від 03.08.2000р. і замість слів “для будівництва комплексу по перевантаженню зернових вантажів (елеватор) на причалі № 4” читати: “для будівництва комплексу по перевантаженню зернових вантажів (елеватор) на причалі № 9”.

22.04.2002 р. Бердянським морським торговельним портом і ТОВ “НОВА ХОРТИЦЯ” було укладено Договір оренди нерухомого майна, а саме частини території причалу № 9.

Для забезпечення виконання вищевказаних рішень, та початку будівництва позивачем в Інспекції архітектурно-будівельного контролю міста Бердянська було отримано дозвіл № 103/2002 від 24.09.2002 р. строком дії до 01.06.2003 р. на виконання будівельно-монтажних робіт для влаштування фундаментів із залізобетонних паль під зернові силоси на будівництві зернового перевантажувального комплексу в Бердянському морському торговельному порту та дозвіл № 16/2003 від 17.02.2003 р. на виконання будівельних робіт для будівництва зернового перевантажувального комплексу в Бердянському морському торговельному порту, строк дії дозволу був визначений по 01.12.2003 р. з наступною перереєстрацією строку дії до 01.12.2004 р.

14.09.2000р. між Інститутом «ЧорноморНДІпроект»і ТОВ «НОВА ХОРТИЦЯ»був укладений договір на виробництво проектно-вишукувальної продукції.

09.04.2002р. між ТОВ «НОВА ХОРТИЦЯ»і Колективним підприємством Мелітопольське спеціалізоване управління № 100 «Стальконструкція»було укладено контракт на будівництво: зернового перевантажувального комплексу в Бердянському морському торговельному порту.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем за рахунок власних коштів проведено усі необхідні роботи по будівництву зернового перевантажувального комплексу та одержано позитивні висновки комплексної державної інвестиційної експертизи, державної інспекції охорони Азовського моря та акт комісії по прийняттю в експлуатацію закінченого будівництва зернового перевантажувального комплексу.

05.04.2011р. позивачем отримано акт готовності обєкта до експлуатації.

Також, 18.05.2011р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області зареєстровано декларацію про готовність обєкта до експлуатації за № ЗП 14311000036.

Позивачем отримано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи Центральної санітарно-епідеміологічної станції на водному транспорті від 27.09.2011р. № 05.03.02-04/95115, в якому зазначено, що за результатами державної санітарно-епідеміологічної експертизи встановлення відповідності обєкту експертизи вимогам санітарних норм зернового перевантажувального комплексу ТОВ «Нова Хортиця», розташованого за адресою: 71112, м. Бердянськ, вул. Горького, 13/7 (територія ДП «Бердянський морський торговельний порт»), за наданим заявником зразком відповідає вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог цього висновку може бути використаний в заявленій сфері застосування.

Збудований зерновий перевантажувальний комплекс у м. Бердянську по вул. Горького складається з наступних споруд: двоповерхова будівля адміністративного корпусу, що позначена літерою “А”, ґанок до будівлі адміністративного корпусу “А”, ґанок до будівлі адміністративного корпусу “А”, ґанок до будівлі адміністративного корпусу “А”, сходи до будівлі адміністративного корпусу “А”, будівля підстанції, що позначена літерою “Б”, будівля щитової, що позначена літерою “В”, навіс, що позначений літерою “Г”, силосні ємкості № 1, бункерний приямок під залізничні ваги з конвеєрними каналами № 2, бункерний приямок під автомобільні ваги № 3, приямок для перевантаження зерна № 4, елеваторна башта № 5, пісколовка № 6, водозабірний колодязь № 7, надбудівля над транспортером № 8, колія № 9, згідно відомостям технічного паспорту на виробничий будинок, що виготовлений 30.11.2004р. комунальним підприємством з технічної інвентаризації виконкому Бердянської міської ради Запорізької області.

Розпорядженням міського голови м. Бердянська № 585-р від 13.10.2006р., згідно зі ст. 12, 42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. 87 Статуту територіальної громади міста Бердянська, для забезпечення оформлення документів, враховуючи місце розташування обєкту присвоєно поштову адресу комплексу по перевантаженню зернових вантажів (елеватор), що належить ТОВ “НОВА ХОРТИЦЯ” вул. Горького, 6-а.

10 липня 2008 року Бердянська міська рада, рішенням № 30 “Про передачу в оренду земельних ділянок”, затвердила проект відведення та передала в довгострокову оренду, за рахунок земель міста, ТОВ “НОВА ХОРТИЦЯ” земельну ділянку в межах міста Бердянська, площею 0,6532, розташовану по вул. Горького, 6-а, для розміщення та обслуговування зерноперевантажувального комплексу, строком до 01.07.2057 р.

На підставі зазначеного рішення між Бердянською міською радою та ТОВ “НОВА ХОРТИЦЯ” 21 липня 2008р. був укладений договір оренди землі, реєстраційний № 940836500484.

За актом прийому - передачі від 21 липня 2008 р. земельна ділянка площею 0,6532 га, яка розташована по вул. Горького, 6-а в місті Бердянську, передана ТОВ “НОВА ХОРТИЦЯ”.

Пунктом 2 рішення № 12 від 03.02.2009 р. 59 (2 частина) сесії 5 скликання Бердянської міської ради “Про надання у постійне користування земельних ділянок”, затверджено технічну документацію із землеустрою по відновленню меж земельної ділянки та надані у постійне користування ДП “БМТП” земельні ділянки. Зокрема, за підпунктом 2.3 цього ж пункту рішення - земельну ділянку, площею 16,7499га, розташовану по вул. Горького, 13/7 в м. Бердянську Запорізької області, для розміщення та експлуатації основних та допоміжних об`єктів.

ТОВ «НОВА ХОРТИЦЯ»звернулась до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Бердянської міської ради про визнання незаконними та скасування: пунктів 2 та 2.3 рішення Бердянської міської ради № 12 від 03.02.2009р. “Про надання у постійне користування земельних ділянок” в частині затвердження технічної документації із землеустрою по відношенню меж земельної ділянки та надання у постійне користування Державному підприємству “Бердянський морський торговельний порт” земельної ділянки площею 16,7499 га, розташованої по вул. Горького, 13/7; п. 2 рішення Бердянської міської ради № 6 від 23.04.2009р. “Про клопотання Управління з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області про приведення у відповідність рішення сесії Бердянської міської ради від 10.07.2008р. № 30 “Про передачу в оренду земельних ділянок”, яким скасовано пункт 6.1 рішення Бердянської міської ради № 30 від 10.07.2008р. “Про передачу в оренду земельних ділянок”.

Господарським судом Запорізької області у звязку із переданням Вищим господарським судом на новий розгляд, зазначена справа розглядалась неодноразово. Ухвалою від 08.04.2011р. у звязку із повторною передачею на новий розгляд зазначена справа під № 8/203/09-18/121/10 була прийнята суддею Азізбекян Т.А. до свого провадження, справі присвоєно № 8/203/09-18/121/10-24/5009/1770/11.

Рішенням суду від 06.06.2011р. по справі № 8/203/09-18/121/10-24/5009/1770/11 позов задоволено, визнано недійсними пункт 2 та підпункт 2.3. рішення № 12 від 03.02.2009р. 59 (2 частина) сесії 5 скликання Бердянської міської ради “Про надання у постійне користування земельних ділянок” та пункт 2 рішення № 6 від 23.04.2009р. 64 сесії 5 скликання Бердянської міської ради “Про клопотання Управління з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області про приведення у відповідність рішення сесії Бердянської міської ради від 10.07.2008 р. № 30 “Про передачу в оренду земельних ділянок”.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 05.09.2011р. по справі № 8/203/09-18/121/10-24/5009/1770/11 рішення господарського суду від 06.06.2011 р. у справі № 8/203/09-18/121/10-24/5009/1770/11 змінено, позовні вимоги задоволено частково, визнано недійсними п.2 та підпункт 2.3 рішення № 12 від 03.02.2009 р. Пятдесят девятої (II частина) сесії 5 скликання Бердянської міської ради “Про надання у постійне користування земельних ділянок” в частині затвердження технічної документації та надання у постійне користування Державному підприємству “Бердянський морський торговельний порт” земельної ділянки, площею 0,6532 га, розташованої по вул. Горького 13/7 у м. Бердянську, в решті частині рішення господарського суду Запорізької області у цій справі від 06.06.2011 р. - залишено без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішення інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Господарськими судами по зазначеній справі було встановлено, що на земельній ділянці площею 16,7499 га, розташованої по вул. Горького, 13/7 в м. Бердянську Запорізької області та наданої у постійне користування Державному підприємству “Бердянський морський торговельний порт”, відповідно до пункту 2.3. рішення Бердянської міської ради № 12 від 03.02.2009р. “Про надання у постійне користування земельних ділянок” була відведена земельна ділянка загальною площею 0,6532 га та зареєстровано договір оренди на зазначену земельну ділянку за адресою: м. Бердянськ, вул. Горького, 6-а, між Бердянською міською радою та ТОВ «НОВА ХОРТИЦЯ». Також встановлено, що зазначена земельна ділянка, яка надана в користування ТОВ «НОВА ХОРТИЦЯ»хоча і має, згідно договору оренди, іншу поштову адресу, але знаходиться у межах земельної ділянки, право на користування якою було надано (відновлено) Державному підприємству “Бердянський морський торговельний порт” рішенням Бердянської міської ради від 03.02.2009р. № 12.

Скасовуючи рішення господарського суду Запорізької області та постанову Запорізького апеляційного господарського суду Вищим господарським судом України було зазначено, що суди неповно зясували суттєві для справи обставини, зокрема, не перевірили доводи відповідача, 3-ї особи та прокурора стосовно того, що спірний обєкт побудовано не на земельній ділянці, а на частині причалу № 9 та частині берегоукріплення, які є державною власністю і не підлягають приватизації, а також не перевірили доводи стосовно того, що спірний обєкт не введено в експлуатацію в установленому законом порядку, тобто, не перевірена його відповідність будівельним та іншим нормам як того вимагає закон.

З огляду на зазначене, судом була призначена судова будівельно-технічна експертиза, проведення якої було доручено експерту ТОВ “Регіональне судовоекспертне бюро” Лещенко Костянтину Ігоровичу.

У висновку судової будівельно-технічної експертизи № 1538, ТОВ “Регіональне судовоекспертне бюро” складеному 02.09.2011р., а саме у виводах зазначеного висновку, експерт Лещенко Костянтин Ігорович на поставлені судом питання відповів наступне. Двоповерхова будівля адміністративного корпусу літ. “А”, ганок до будівлі адміністративного комплексу “А”, ганок до будівлі адміністративного комплексу “А”, ганок до будівлі адміністративного комплексу “А”, сходи до будівлі адміністративного комлексу “А”, будівля підстанції літ. “Б”, будівля щитової літ. “В”, навіс літ. “Г”, силосні ємкості №1, бункерний приямок під залізничні ваги з конвеєрними каналами №2, бункерний приямок під автомобільні ваги №3, приямок для перевантаження зерна №4, елеваторна башта №5. пісколовка№6, водозабірний колодязь №7, надбудівля над транспортом №8, колія №9 розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером № 2310400000:09:009:003. Згідно визначення Національного стандарту № 1 вище зазначені обєкти є обєктами нерухомості. У процесі проведення будівельно-монтажних робіт, з будівельного майданчику був розроблений та вивезений на територію рибокомбінату техногенний ґрунт, у кількості 2799 м3 які являються основою частини причалу № 9. Потім були виконані роботи по устрою пальового заснування та бетонного ростверку, виконані роботи по зведенню та монтажу двоповерхової будівлі адміністративного корпусу літ. “А”, ганків та металевих сходів до неї, будівлі підстанції літ. “Б”, будівлі щитової літ. “В”, навісу літ. “Г”, силосних ємкостей №1, бункерного приямку під залізничні ваги з конвеєрними каналами №2, бункерного приямку під автомобільні ваги №3, приямку для перевантаження зерна №4, елеваторної башти №5. пісколовки№6, водозабірного колодязю №7, надбудівлі над транспортом №8, колії №9, тобто створена нова річ цілісний майновий комплекс: зерновий перевантажувальний комплекс. Також зазначено, що порушень діючих державних будівельних норм України не виявлено, зазначені обєкти відповідають проекту «Будівництво зернового перевантажувального комплексу у Бердянському морському порту», не суперечать вимогам державних будівельних норм України, які в свою чергу розроблені у відповідності з вимогами санітарних норм та правил і з вимогами протипожежних норм та правил.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу передано в оренду строком до 2057 р. земельну ділянку площею 0,6532 га по вулиці Горького, 6-а в м. Бердянську Запорізької області для розміщення та обслуговування зерноперевантажувального комплексу (договір оренди землі від 21.07.2008 р.). Зазначений договір є діючим на час нового розгляду справи судом, не визнаний недійсним та не розірваний.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що власник земельної ділянки по вулиці Горького, 6-а в м. Бердянську Запорізької області - Бердянська міська рада (відповідач по справі) у встановленому законом порядку із додержанням вимог чинного законодавства в межах наданих законом повноважень виділив позивачу земельну ділянку, саме з метою розміщення та обслуговування зерноперевантажувального комплексу.

Статтями 316, 317, 319 Цивільного кодексу України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до статті 331 Цивільного кодексу України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом.

Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі

Згідно зі ст. 328 цього Кодексу право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

З урахуванням того, що зерновий перевантажувальний комплекс збудовано за умов додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних, пожежних та інших норм та правил, про що свідчать наявні в матеріалах справи висновки компетентних органів, на земельній ділянці, що виділена у відповідності до вимог законодавства, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 12 Кодексу торговельного мореплавства України, відведення землі та водного простору для торговельного мореплавства, а також будівництва або будь-якої роботи в зоні дії навігаційного обладнання і морських шляхів повинно бути погоджено з центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту та місцевими органами влади і самоврядування. Юридичні і фізичні особи, які порушили правила цієї статті, зобов'язані на вимогу центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту здійснити в зазначений ним термін за власний рахунок знесення, перенесення або необхідні зміни будівель і споруд, що створюють перешкоди судноплавству або дії засобів навігаційного обладнання.

В справі міститься лист філії Державної установи «Держгідрографія»«Керченський район Держгідрографія», в якому зазначено, що зерновий термінал ТОВ «НОВА ХОРТИЦЯ»розміщений на території причалу № 9 знаходиться у зоні дії навігаційного обладнання порту (Бердянського створу).

У звязку із викладеним, позивачем було здійснено оплату створення компенсаційного створного знаку в Бердянському морському порту, що підтверджується Робочою документацією компенсаційного створеного знаку в Бердянському морському порту арх. № 85530.

Окрім того, стаття 12 Кодексу торговельного мореплавства України не встановлює наслідком неузгодження з центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту та місцевими органами влади і самоврядування будівництва або будь-якої роботи в зоні дії навігаційного обладнання і морських шляхів неможливість набуття права власності на створене майно.

Доказів звернення центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту до позивача з вимогою здійснити знесення, перенесення або необхідні зміни будівель і споруд, що створюють перешкоди судноплавству або дії засобів навігаційного обладнання сторонами не надано.

Судові витрати, у тому числі витрати на проведення судової будівельно-технічної експертизи у справі слід залишити за позивачем.

Керуючись ст. ст. 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю “НОВА ХОРТИЦЯ” (69068, м. Запоріжжя, вул. Копьонкіна, буд. 54, код ЄДРПОУ 30545888) право власності на обєкт самочинного будівництва зерновий перевантажувальний комплекс, що знаходиться у місті Бердянську Запорізької області по вулиці Горького, до складу якого входять: двоповерхова будівля адміністративного корпусу, що позначена літерою “А”, ґанок до будівлі адміністративного корпусу “А”, ґанок до будівлі адміністративного корпусу “А”, ґанок до будівлі адміністративного корпусу “А”, сходи до будівлі адміністративного корпусу “А”, будівля підстанції, що позначена літерою “Б”, будівля щитової, що позначена літерою “В”, навіс, що позначений літерою “Г”, силосні ємкості № 1, бункерний приямок під залізничні ваги з конвеєрними каналами № 2, бункерний приямок під автомобільні ваги № 3, приямок для перевантаження зерна № 4, елеваторна башта № 5, пісколовка № 6, водозабірний колодязь № 7, надбудівля над транспортером № 8, колія № 9.

Суддя О.В. Ярешко

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підпису.

Рішення оформлене і підписане згідно із вимогами ст. 84 ГПК України 01.11.2011р.