Рішення № 19160006, 24.10.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.11 Справа № 9/5009/5007/11

Суддя Боєва О.С.

м. Запоріжжя

За позовом Камянсько-Дніпровського міжрайонного прокурора (71304, Запорізька область, м. Камянка-Дніпровська, вул.9 Травня, 4) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Камянсько-Дніпровської міської ради (71304, Запорізька область, м. Камянка-Дніпровська, вул. Усачьова, 98)

до Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерсталь” (71500, Запорізька область, м. Енергодар, пр-т Будівельників, 22)

про зміну договору оренди землі

Суддя Боєва О.С.

Представники сторін:

Прокуратура: Романов Р.О. (посвід. № 83 від 06.08.08) прокурор

Від позивача: ОСОБА_1 (дов. № 01-26/1099 від 21.09.11)

Від відповідача: ОСОБА_2. (дов. № 01/д-11 від 27.01.11)

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлені позовні вимоги про зміну п. 9 договору оренди землі № 92 від 02.03.2005р., укладеного відносно земельної ділянки площею 2,0244 га., яка знаходиться за адресою: м. Камянка-Дніпровська, вул. Усачова, 5, між м. Камянка-Дніпровською міською радою та ТОВ “Інтерсталь”, зареєстрованого в Камянка-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” при “Державному комітеті України по земельним ресурсах” про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 0405270000022 виклавши його в такій редакції: «п. 9. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 70145,46 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік. Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 1/12 частин від загальної річної орендної плати на розрахунковий рахунок місцевого бюджету (рахунок власника) р/р 33217815700143, код 34677098 Місцбюджет м.Камянка-Дніпровська, код платежу 13050200, Банк одержувач: ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, не пізніше 15 числа наступного місяця за звітним».

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.08.2011р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 9/5009/5007/11, судове засідання призначено на 21.09.2011р. Ухвалою суду від 21.09.2011р. в порядку ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 18.10.2011р., потім - на 24.10.2011р.

24.10.2011р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

18.10.2011р. до початку розгляду справи по суті до господарського суду від в.о. Кам`янсько-Дніпровського міжрайонного прокурора надійшла заява про уточнення позовних вимог за вих. № 4772вих11 від 29.09.2011р., в якій останній просить суд - змінити п. 9 договору оренди землі № 92 від 02.03.2005р., укладеного відносно земельної ділянки площею 2,0244 га., яка знаходиться за адресою: м. Камянка-Дніпровська, вул. Усачова, 5, між м. Камянка-Дніпровською міською радою та ТОВ “Інтерсталь”, зареєстрованого в Камянка-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” при “Державному комітеті України по земельним ресурсах” про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 0405270000022 виклавши його в такій редакції: «п. 9. Орендна плата вноситься орендарем 70145,46 грн. за 1 рік за загальну площу 2,0244 га у грошовому вигляді, щомісячно, рівними частками, протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на рахунок власника р/р 33210812700143, ОКПО 34677098, код платежу 13050200, відповідно до Податкового кодексу України».

Заява в порядку ст. 22 ГПК України була прийнята судом до розгляду, що відображено в ухвалі від 18.10.2011р.

24.10.2011р. на адресу суду від в.о. Кам`янсько-Дніпровського міжрайонного прокурора знову надійшла заява про уточнення позовних вимог за вих. № 5156вих11 від 19.10.2011р., в якій прокурор просить суд змінити п. 9 договору оренди землі № 92 від 02.03.2005р., укладеного відносно земельної ділянки площею 2,0244 га., яка знаходиться за адресою: м. Камянка-Дніпровська, вул. Усачова, 5, між м. Камянка-Дніпровською міською радою та ТОВ “Інтерсталь”, зареєстрованого в Камянка-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” при “Державному комітеті України по земельним ресурсах” про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 0405270000022 виклавши його в такій редакції: «п. 9. Орендна плата вноситься орендарем 70145,46 грн. за 1 рік за загальну площу 2,0244 га на рахунок власника р/р 33210812700143, ОКПО 34677098, код платежу 13050200, відповідно до Податкового кодексу України».

Заява в порядку ст. 22 ГПК України прийнята судом до розгляду.

Прокурор та позивач підтримали позовні вимоги, викладені у позовній заяві, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог № 5156вих11 від 19.10.2011р. (що надійшла до суду 24.10.2011р.) Просять задовольнити позовні вимоги на підставі ст. 121 Конституції України, ст.ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 653, 654 ЦК України, ст. ст. 275, 288 ПКУ.

Відповідач заперечив проти позову, зазначивши, зокрема, про наступне. ТОВ “Інтерсталь” на законних підставах відповідно до договору оренди землі користується землею. Заборгованість у відповідача перед міським бюджетом по оплаті оренди земельної ділянки відсутня, орендна плата сплачується своєчасно. Рішення про надання в оренду земельної ділянки приймала Кам`янсько-Дніпровська міська рада, виходячи з приписів ст. 26 Закону України У «Про місцеве самоврядування в Україні», що є виключною компетенцією міської ради. Міська рада відповідно до зазначеної статті закону не приймала рішень про внесення змін у договір оренди. Листи виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради та міського голови з пропозицією про укладення додаткової угоди, на думку відповідача, не можуть бути належним доказом дотримання процедури внесення змін до договору, оскільки виконавчий комітет, міський голова, податкова інспекція та міжрайонний прокурор не є сторонами по договору оренди землі № 92 від 02.03.2005р. Також, відповідач вважає, що виконавчий комітет та міський голова в порушення ст. 19 Конституції України вийшли за межі своїх повноважень, тобто без відповідного рішення ради, вимагали внести зміни до договору, який укладено з міською радою.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

02.03.2005р. між Камянсько-Дніпровською міською радою (орендодавець, позивач у справі) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Інтерсталь” (орендар, відповідач) на підставі рішення двадцять першої сесії двадцять четвертого скликання Камянсько-Дніпровської міської ради Кам”янсько-Дніпровського району Запорізької області від 22.02.2005р. № 50 був укладений договір оренди землі № 92, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 2,0244 га під розташування виробничо-господарських, складських приміщень і споруд, яка знаходиться м. Камянка-Дніпровська Запорізької області, вул. Усачова, 5. Договір укладено на 25 років (п.п. 1, 2, 8).

Договір зареєстровано в Камянсько-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсів”, про що у державному реєстрі земель 13.05.2005р. вчинено запис за № 040527000022.

Відповідно до п. 9 орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 8832,86 грн. на рік у грошовому вигляді на рахунок власника р/р 33216812500143, код 13034677098 Місцбюджет м. Камянка-Дніпровська, код платежу 13050200, Місцбюджет м. Камянка-Дніпровська, код платежу 23788226, банк одержувач: УДК у Запорізькій області, МФО 813015.

В подальшому додатковою угодою від 07.11.2007р. до договору оренди землі № 92 від 02.03.2005р. сторонами збільшено розмір орендної плати: 9036,92 грн. на рік.

Згідно з п. 11 договору, орендна плата вноситься орендарем за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Пунктом 12 договору сторони узгодили, що розмір орендної плати переглядається щороку у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено окремими документами; в інших випадках, передбачених законом.

Законами України № 309-VI від 03.06.2008р. та № 043644-10 від 02.12.2010р. були внесені зміни до статті 21 Закону України “Про оренду землі”, а саме: розмір, форма і строки внесення орендної плати на землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Пунктом 275.1 ст. 275 Податкового кодексу України встановлені ставки податку за 1 кв. м. на земельні ділянки, розташовані в межах населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Пунктом 275.3 ст. 275 Податкового кодексу України встановлено, що ставки податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь та земель лісогосподарського призначення) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із ставок податку, встановлених п. 275.1 цієї статті, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки, але не більше трикратного розміру цих ставок податку, з урахуванням коефіцієнтів, установлених п. 275.2 цієї статті .

Відповідно до п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом .

Камянсько-Дніпровською міською радою прийнято рішення № 7 від 15.02.2011 року затвердити на 2011 рік ставку земельного податку на території Камянсько-Дніпровської міської ради (за винятком сільськогосподарських угідь) у розмірі 1,155 грн. за 1 квадратний метр площі земельної ділянки.

Рішенням № 8 від 15.02.2011р., Камянсько-Дніпровська міська рада вирішила користуватися у 2011 році ставками орендної плати за землі несільськогосподарського призначення, затвердженими рішенням міської ради № 1 від 25.02.2008 року, зокрема, кратність ставки орендної плати для земельних ділянок площею від 1001 кв. м. і більше встановлена «3».

Відповідно до Податкового кодексу України та прийнятих Камянсько-Дніпровською міською радою рішень, орендна плата за договором № 92 від 02.03.2005р. повинна складати: 20244 кв.м. х 1,155 грн. х 3, а всього 70145,46 грн. на рік.

23.02.2011 року супровідним листом № 01-20/238 виконавчий комітет Камянсько-Дніпровської міської ради направив на адресу відповідача проект додаткової угоди від 01.01.2011р. до договору оренди № 92 від 02.03.2005р. за підписом з боку Камянсько-Дніпровської міської ради міського голови Дунаєва О.Є., розрахунок орендної плати та рішення сесії №№ 7, 8 від 15.02.2011р. Зазначені документи отримані відповідачем 25.02.2011р. про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Однак відповідач, додаткову угоду в запропонованій позивачем редакції не підписав.

Таким чином, пункт 9 договору оренди, укладеного між позивачем та відповідачем, не відповідає вимогам Податкового кодексу України в частині встановленої орендної плати, у звязку з чим прокурор і звернувся до суду з даним позовом в інтересах держави в особі Камянсько-Дніпровської міської ради.

Відповідно до ст. 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” право комунальної власності на землю належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах, від імені та в інтересах яких права субєкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (ч.5 ст.16 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”).

Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які застосовуються в розрахунку орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Отже нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

На підставі викладеного, спростовуються доводи відповідача викладені у відзиві на позовну заяву та доповненнях до нього. Суд також звертає увагу, що приписи ст. 188 ГК України не можуть застосовуватись при розгляді даної справи, оскільки згідно зі ст. 4 ГК України, він не регулює земельні правовідносини.

Отже, враховуючи вищезазначені норми закону, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача щодо внесення змін до п. 9 договору оренди землі № 92 від 02.03.2005р., укладеного між сторонами відносно земельної ділянки площею 2,0244 га, яка знаходиться за адресою: м. Камянка-Дніпровська Запорізької області, вул. Усачова, 5, зареєстрованого в Камянсько-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” при “Державному комітеті України по земельних ресурсах” про що у державному реєстрі земель 13.05.2005р. вчинено запис за № 040527000022, виклавши його в такій редакції: «п. 9. Орендна плата вноситься орендарем 70145,46 грн. (сімдесят тисяч сто сорок пять грн. сорок шість копійок) за 1 рік за загальну площу 2,0244 га на рахунок власника р/р 33210812700143, ОКПО 34677098, код платежу 13050200, відповідно до Податкового кодексу України».

Згідно з ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни в п. 9 договору оренди землі № 92 від 02.03.2005р., укладеного відносно земельної ділянки площею 2,0244 га., яка знаходиться за адресою: м. Камянка-Дніпровська, вул. Усачова, 5, між м. Камянка-Дніпровською міською радою та ТОВ “Інтерсталь”, зареєстрованого в Камянка-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” при “Державному комітеті України по земельним ресурсах” про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 0405270000022, виклавши його в такій редакції:

«п. 9. Орендна плата вноситься орендарем 70145,46 грн. (сімдесят тисяч сто сорок пять грн. сорок шість копійок) за 1 рік за загальну площу 2,0244 га на рахунок власника р/р 33210812700143, ОКПО 34677098, код платежу 13050200, відповідно до Податкового кодексу України».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерсталь” (71500, Запорізька область, м. Енергодар, пр-т Будівельників, 22; код ЄДРПОУ 30284993) в доход Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) суму 85 (вісімдесят пять) грн. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерсталь” (71500, Запорізька область, м. Енергодар, пр-т Будівельників, 22; код ЄДРПОУ 30284993) в доход Державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району м.Запоріжжя; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31218264700007, код бюджетної класифікації 22050003; символ звітності банку 264) 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя О.С. Боєва

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 01.11.2011р.