Постанова № 19150338, 20.10.2011, Борщівський районний суд Тернопільської області

Справа № 2-а-5593/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2011 року

Борщівський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Денисової Т.С.

з участю секретаря Гаврилюка В.Я.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області про зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі, в якому просить зобов”язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, право на яку він має у відповідності до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 13 липня 2009 року. В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що починаючи з 1972 року працював в колгоспі “Зоря” з центральною садибою в с.Глибочок Борщівського району, і впродовж усіх років, які б господарства не створювалися, до 6 грудня 2008 року працював електрозварником, про що в його трудовій книжці зроблені відповідні записи, виробляв встановлений мінімум трудоднів, виконував щодень роботи пов»язані з електрозваркою, а тому має право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відмову управління Пенсійного фонду в призначення такої пенсії у зв»язку з відсутністю пільгової довідки, вважає протиправною.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав і пояснив, що 13 липня 2009 року йому виповнилося 55 років. Всю свою трудову діяльність 43 роки він пропрацював електрозварником, про що свідчать записи в трудовій книжці та в інших архівних документах господарства «Зоря»с.Глибочок. При зверненні до управління Пенсійного фонду, йому було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки він не подав довідку, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Довідку він не може отримати в господарстві, оскільки воно не функціонує, директор господарства звільнений у зв»язку з виходом на пенсію, призначений комісією ліквідатор, печатки господарства не має. А тому просить суд зобов»язати відповідача призначити йому пільгову пенсію. Також пояснив, що протягом усієї трудової діяльності щодень повний робочий день виконував роботи пов»язані з електрозварюванням. Виробляв в колгоспі встановлений мінімум і переробляв його. Працював як на тракторній бригаді, так і на фермах, виїжджав у поля.

Представник управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала і суду пояснила, що у відповідності до п.б ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць. У разі звернення електрозварника за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Якщо підприємство ліквідоване або припинило своє існування з інших причин, то зазначена довідка видається правонаступником цього підприємства або державною архівною установою. Для призначення пенсії відповідно до п.»б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»позивачу необхідно підтвердити період роботи в товаристві «Зоря»та інших сільськогосподарських підприємствах с.Глибочок, надавши довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Оскільки бухгалтерські документи ТОВ «Зоря»передані на зберігання в архівний відділ райдержадміністрації, а товариство на даний час не ліквідоване, можливість призначення пенсії буде розглянута Комісією з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області після надання повного пакету документів, що підтверджують право на пенсію за віком на пільгових умовах та довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про ліквідацію товариства.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.”б” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, підтвердження шкідливих умов праці впродовж повного робочого дня (не менш ніж 80%), встановленого для даного виробництва.

Позивач ОСОБА_1 здобув освіту по спеціальності електрозварник, що вбачається з копії атестату НОМЕР_1, виданого 12 липня 1972 року технічним училищем м.Івано-Франківська.

Позивач ОСОБА_1 досяг віку 55-ти років, його загальний стаж роботи становить 41 рік, стаж роботи на посадах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, на посаді електрозварника: відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2 на ім”я позивача, заповненої 2 лютого 1976 року, позивач працював з 14 липня 1972 року по 31 жовтня 1972 року електрозварником на Івано-Франківському арматурному заводі; відповідно до записів в трудовій книжці НОМЕР_3, заповненої 20 лютого 1980 року, позивач з 10 лютого 1979 року по 31 грудня 2003 року працював в колгоспі «Зоря»електрозварником, а також з 2 січня 2004 року в інших господарствах також електрозварником.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

У відповідності до розділу ХХХІІІ «Загальні професії»Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого з послідуючими змінами постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 право на пільгову пенсію мають «електрозварювальники ручного зварювання».

Після 21 серпня 1992 року при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації робочих місць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці” від 1 серпня 1992 року № 442.

В колгоспі «Зоря», та інших господарствах, що були правонаступниками колгоспу, де позивач працював після 21 серпня 1992 року, атестація робочих місць, проведена не була.

Отже, позивачу до зарахування до пільгового стажу підлягає лише період роботи до 21 серпня 1992 року (дата набуття чинності постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442), і цей стаж, у відповідності до записів трудової книжки, становить 13 років 9 місяців і 28 днів.

Одночасно, зарахування відповідних періодів роботи до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в колгоспі «Зоря»можливе на підставі уточнюючої довідки цього підприємства або його правонаступника, що передбачено п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У разі, якщо господарство, в якому працювала особа, ліквідоване без визначення правонаступника для підтвердження роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, особа може звернутися в Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яка діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Управлінням Пенсійного фонду України в Борщівському районі, лист від 30 вересня 2011 року № 1770\09, відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії, і, зокрема, зазначено, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»позивачу необхідно подати довідку про особливий характер роботи і умови праці для призначення пільгової пенсії.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566\11846, передбачено перелік документів, що необхідні для призначення пенсії за віком, в т.ч. на пільгових умовах. Зокрема потрібно подати: документи про трудовий стаж, довідку про заробіток особи, що звертається за призначенням пенсії, довідку про особливий характер роботи і умови праці, що видається керівником підприємства.

Статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У відповідності до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З архівної довідки про трудовий стаж, виданої архівним відділом Борщівської РДА 28 липня 2011 року, встановлено, що колгосп «Зоря»з центральною садибою в с.Глибочок розпочав свою діяльність в 1948 році. В листопаді 1990 року колгосп перейменовано в агрофірму «Зоря». Остання з вересня 1994 року перейменована в селянську спілку «Зоря». В 1997 році загальними зборами членів селянської спілки прийнято рішення реорганізувати господарство спілку селян «Зоря»у сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Зоря»(протокол № 3 від 18 грудня 1997 року), яке в 2003 році припинило свою діяльність.

Документи постійного зберігання та з особового складу прийняті на державне зберігання.

У відповідності до повідомлення державного реєстратора Борщівської РДА товариство з обмеженою відповідальністю «Зоря», створене у 1998 році на базі селянської спілки «Зоря»с.Глибочок, стало правонаступником останньої.

Станом на 17 вересня 2010 року ТОВ «Зоря»з державної реєстрації не зняте.

Згідно довідки, виданої 25 липня 2011 року Борщівським РВ УМВСУ, ОСОБА_3, жителем с.Глибочок згідно поданої заяви про ліквідацію ТОВ «Зоря»та квитанції про оплату, 30 вересня 2010 року було здано одну круглу печатку ТОВ «Зоря»№ 03780441 та два кутових штампи ТОВ «Зоря»№ 283656 та № 0380441, які 30 вересня 2010 року були знищені.

Отже, як встановлено в судовому засіданні, ТОВ «Зоря»не ліквідоване, не припинило своє існування з інших, передбачених діючим законодавством підстав, однак не проводить будь-якої діяльності, бухгалтерські документи передані на зберігання в архівний відділ, а тому, у відповідності до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»ні адміністрацією господарства, ні державною архівною установою не може бути подана до управління Пенсійного фонду довідка встановленого зразка про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Також за відсутністю довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про ліквідацію товариства, на яку посилається відповідач в своєму запереченні, не може бути розглянута можливість призначення пенсії Комісією з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у відповідності до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1.

А тому, суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду щодо відмови у призначенні пільгової пенсії ущемляють права позивача ОСОБА_1

Позивач просить зобовязати відповідача призначити йому пільгову пенсію за віком з моменту, коли йому виповнилося 55 років, а саме з 13 липня 2009 року.

Відповідно до статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення»пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач звернувся до відповідача за призначенням йому пенсії на пільгових умовах 01 вересня 2011 року. Ця дата перевищує тримісячний термін, а тому вимоги позивача в цій частині до задоволення не підлягають.

На підставі роз»яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566\11846, ст.ст.13,62,83,101 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.2,11,71,159 КАС України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов”язати управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області призначити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за віком на пільгових умовах з 1 вересня 2011 року.

Витрати, понесені сторонами, покласти на них в межах, в яких вони їх понесли.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляція на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення через Борщівський районний суд до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно

Суддя Борщівського районного суду Денисова Т. С.