Постанова № 1914612, 18.07.2008, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"18" липня 2008 р.

Справа № 7а/93-2324

10 год. 50 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

при секретарі судового засідання Лисому Я.І.

Розглянув справу

за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021

до Приватного агропромислового підприємства "Агроінвест", вул. Бережанська, 10, с. Дибще, Козівський район, Тернопільська область,47643

про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 2608,14 грн.

За участю представників від:

позивача: Головний спеціаліст Гафтко Н.Л., доручення № 04-179/683 від 04.07.08 р.

відповідача: Керівник Пудлик І.П., паспорт № МС 048392 від 02.05.96 р.

Суть справи:

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів України звернулося з позовними вимогами про стягнення з Приватного агропромислового підприємства "Агроінвест" 2557,69 грн. адміністративно - господарських санкцій за не створення в 2007 році робочих місць для працевлаштування інвалідів та 50,45грн. пені за порушення термінів сплати даних санкцій.

Ухвалою суду від 18.06.2008р. справу №7а/93-2324 призначено до судового розгляду на 09.07.2008р..

У відповідності до ст.150 КАС України в судовому засіданні оголошувалась перерва з 09.07.2008р. до 18.07.2008р. для надання можливості сторонам подати додаткові матеріали.

Представникам сторін в судовому засіданні роз’яснено їх права і обов’язки, передбачені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України).

Судовий розгляд справи за заявою представників сторін здійснюється без фіксування звукозаписувальним технічним засобом.

Відповідач проти позовних вимог не заперечив, пояснив суду, що підприємство Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік та Звітів про наявність вакансій форми № 3-ПН у 2007 році в державну службу зайнятості та Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів не подавало.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановлено:

- Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів ставить вимогу про стягнення з Приватного агропромислового підприємства "Агроінвест" 2608,14 грн., із них: 2557,69 грн. адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу по створенню у 2007 році робочих місць для працевлаштування інвалідів та 50,45грн. пені за несвоєчасну їх сплату.

Підставою для застосування санкцій стали, дані державної статистичної звітності - Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2007 рік (форми №10-ПІ), згідно якого товариство зобов’язане було при середньообліковій чисельності штатних працівників облікового складу 13 чоловік працевлаштувати 1 інваліда, що складає 4 відсотки від загальної кількості працюючих, а фактично не працевлаштовано жодного інваліда, а тому за невиконання нормативу по створенню робочих місць зобов'язане сплатити штраф у розмірі половини середньої річної заробітної плати за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом, передбачений ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” (далі Закон України), що становить 2557,69 грн. Зазначена сума санкцій, згідно даної норми Закону України, повинна була бути сплачена відповідачем до 15.04.2008року. За неперерахування в установлений строк санкцій позивачем нараховано 50,45грн. пені відповідно до ст. 20 Закону України.

Суд, керуючись ст. 86 КАС України, давши оцінку поданим сторонами доказам та наведеним доводам, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

При цьому суд виходив із наступного:

- згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов‘язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів відповідно до Положення „Про Фонд соціального захисту інвалідів”, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2002р. № 1434 (із змінами та доповненнями), є урядовим органом державного управління і на нього покладено завдання щодо здійснення контролю за виконанням підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами і організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю (далі - підприємства), нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, установленого Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", сприяння створенню таких робочих місць та здійснення контролю за сплатою підприємствами адміністративно-господарських санкцій і пені.

Порядок встановлення нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів передбачено ст.19 Закону України, відповідно до якої для підприємств встановлюється норматив місць в розмірі 4-х відсотків від загальної кількості працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік –у кількості одного робочого місця.

Як випливає із даних підприємства, зазначених у Звіті про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2007 рік, середньоблікова чисельність працівників у 2007 році складала –13 чоловік, визначено норматив по створенню 1 робочого місця для інваліда, на яке фактично не працевлаштовано жодного інваліда.

Порядок створення в 2007 році робочого місця та працевлаштування на нього інваліда передбачено Положенням, відповідно до якого підприємства інформують центр зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення робочих місць для працевлаштування інвалідів з врахуванням індивідуальних програм реабілітації, які розробляються в кожному конкретному випадку медико–соціальною експертною комісією відповідно до „Інструкції про встановлення груп інвалідності”, затверджена наказом Міністерства здоров’я України від 07.04.2004р. № 183, шляхом подачі в порядку передбаченому п. 2 „Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів”, затвердженого постановою КМ України від 28.12.2001р. № 1767, звіту форми №10-ПІ, затвердженої наказом Держкомстату України від 10.01.2002р. № 49.

Відповідно до ст. 20 Закону України, підприємства на яких працює від 8 до 15 осіб, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду штрафні санкції у розмірі половини середньої річної заробітної плати за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов’язкових платежів).

Звітом „Про зайнятість та працевлаштування інвалідів” форми №10-ПІ за 2007рік підтверджено, що відповідачем у 2007 році нормативів для працевлаштування інвалідів не визначено, інваліда не працевлаштовано, і відповідачем даний факт підтверджений в судовому засіданні.

Крім того, відповідно до ст. 20 Закону України, за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій відповідач повинен сплатити нараховану пеню в сумі 50,45грн..

За таких обставин позов підлягає задоволенню, як обґрунтовано заявлений та неоспорений відповідачем.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 160, 162, 163 КАС України, господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.Стягнути з Приватного агропромислового підприємства "Агроінвест", вул. Бережанська, 10, с. Дибще, Козівський район, Тернопільська область, Інд.код 31104494:

- на користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, код 14032334 –2557,69 грн. санкцій за не створення робочого місця для працевлаштування інваліда та 50,45 грн. пені.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі („21” липня 2008р.) до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви - подати апеляційну скаргу.

Суддя М.С. Стадник