Постанова № 1912547, 15.07.2008, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.08

Справа №АС 12/169-08.

Господарський суд Сумської області у складі головуючого судді Костенко Л.А.

Суддів: Лугової Наталії Петрівни, Малафеєвої Ірини Володимирівни

При секретарі судового засідання Бардаковій О.М.

За участю представників сторін:

Від позивача – Яковенко О.Ф. (довіреність № № 4729/10/10-015 від 14.04.2008 р.); Коломієць Ю.М. (довіреність № 4728/1010-015 від 14.04.2008 р.), Клещенко О.М. (довіреність № 42/10/10-01 від 08.01.2008 р., Васильченко М.В.

Від відповідача – Єфросінін А.Ф., (довіреність № 339 від 02.04.2008 р.), Козюренко В.О. (довіреність № 338 від 02.04.2008 р.), Гринь С.Н.

3-тя особа : Головне управління державного казначейства України в Сумській області - Нагорна Т.О. (довіреність № 15-09/164 від 15.01.2008 р.)

Фінансове управління Роменської районної райдержадміністрації - не прибув

Прокурор – Дубова О.В.

Розглянувши матеріали справи № АС 12/169-08

за позовом Роменської міжрайонної державної податкової інспекції

до Відкритого акціонерного товариства «Біловодський комбінат хлібопродуктів», с. Біловод Роменського району

про стягнення 1 944 073 грн. 38 коп.

Предмет позову: Позивач звернувся з позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Біловодський комбінат хлібопродуктів» 1 944 073 грн. 38 коп. заборгованості по бюджетній позичці ( в тому числі: пеня 74 275, 38 грн.).

Відповідач вимоги не визнав, подав суду письмові заперечення, в яких вказав зокрема на таке: станом на 01.10.2004 року закінчився граничний строк стягнення заборгованості по фінансовій допомозі, яка надавалася через Недригайлівське відділення Державного казначейства, а станом на 01.07.2006 року закінчився граничний строк стягнення заборгованості по бюджетних позичках та фінансовій допомозі, яка надавалася через Роменське відділення Державного казначейства; позивач не надав доказів фактичного перерахування та отримання відповідачем бюджетних позичок та фінансової допомоги за рахунок державного бюджету в 1995 – 1997 роках.

Відповідно до ст. 150 КАС України, розгляд справи відкладався з 22.05.2008 року до 10.06.2006 року та з 10.06.2008 року до 11:00 годин 15.07.2008 року. Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ :

Позивач зареєстрований Роменською райдержадміністрацією 28.05.1998 року та взятий на облік позивачем як платник податків 04.06.1998 року.

Статтею 20 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачено, що органи Державної податкової служби України визначені органами стягнення заборгованості юридичних осіб перед державою за бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній стороні.

Відповідно до ст. 17 Бюджетного кодексу України, органи стягнення застосовують механізм стягнення простроченої заборгованості перед державним бюджетом та кредитами, залученими державою або під державні гарантії бюджетними позичками у порядку, передбаченому законом для стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна боржників.

На виконання наказу Міністерства фінансів України від 01.02.1997р. згідно Акту передачі-приймання заборгованості по бюджетній позичці, наданій на закупівлю сільськогосподарської продукції за держконтрактом 1994-1995 років, Роменське відділення Державного казначейства прийняло від фінансового відділу Роменської райдержадміністрації заборгованість по бюджетній позичці, наданій відповідачу в сумі 2920,9 тис. грн. З 1997 року по 2005 рік частина заборгованості сплачена.

Залишок заборгованості за бюджетною позичкою, наданою відповідно до Порядку надання і повернення бюджетної позички для фінансування державного контракту 1995 року на поставку до державних ресурсів зерна, сортового і гібридного насіння зернових культур, затвердженого Наказом Міністерства фінансів, Міністерства економіки Міністерства сільського господарства і продовольства України від 12.07.1995р. № 119/109/193, рахується в сумі 51,2 тис. грн., що підтверджується Актом звірки суми заборгованості між ВАТ „Біловодський КХП" та Роменським ВДК у Сумській області, через які надавались бюджетні позички від 01.04.2005р.

Заборгованість відповідача за бюджетною позичкою, наданою відповідно до Порядку - надання і повернення бюджетної позички для закупівлі продовольчого зерна, елітного і сортового насіння за державним замовленням 1996 року, затвердженого Наказом Міністерства фінансів, Міністерства сільського господарства і продовольства України від 11.04.1996р. № 72/113 рахується у сумі 250,0 тис. грн.

Всього відповідно до даного Порядку відповідачу надано 1427,4 тис. грн. бюджетної позички, в т.ч.:

- Аванси на суму 787,3 тис. грн.

- Остаточні розрахунки 480,9 тис. грн.

- Закуплено с/г техніки за рішенням Уряду 159,2 тис. грн.

- Отримано бюджетну позичку при внутріобласному

переміщенні зерна та продуктів його переробки 1560,6 тис. грн.

- Передбачено бюджетну позичку при внутріобласному

переміщенні зерна та продуктів його переробки 2894,6 тис. грн.

- Отриману бюджетну позичку при міжобласному

переміщенні зерна та продуктів його переробки 577,7 тис. грн.

- Передбачено бюджетну позичку при міжобласному

переміщенні зерна та продуктів його переробки 228,2 тис. грн.

- Усього заборгованість по бюджетній позичці 442,9 тис. грн.

- Зараховано в погашення бюджетної позички відповідно

- до рішень Уряду:

1. постанова КМУ № 551 р від 06.09.1996 р. 5,65 тис. грн.

2. постанова КМУ № 316 від 29.04.1996 р. 187,8 тис. грн.

- Залишок заборгованості на кінець звітного періоду 250,0 тис. грн.

Надання авансів підтверджується договорами про надання бюджетної позички, для авансування закупівлі зерна за державним замовленням 1996 року № 1, 2, 8, 11, 14, 17, 21, 24, 27, 35, 37, 39 від 10.04.1996 року, № 3, 5, 9,10, 13, 18, 20, 25, 26, 28, 38, 41, 44, 46 від 12.04.1996 року, № 4, 6, 12, 15, 19, 23, 29, 31, 33, 36, 40, 42 від 11.04.1996 року, № І6, 22 від 18.04.1996 року, № 7 від 26.04.1996 року.

Остаточні розрахунки підтверджуються договорами про надання бюджетної позички для остаточних розрахунків за зерно, закуплене за державним замовленням 1996 року від 30.12.1996 року, 27.12.1996 року, 25.11.1996 року, 23.08.1996 року, 27.06.1997 року.

Отримання позички при внутріобласному та міжобласному переміщенні зерна та продуктів його переробки - Актами передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці при міжобласному/внутріобласному переміщенні зерна 1996 року, № 20, 19, 13, 11, 5,3 б/н, 26, 21, 9, 21, 19 м , 26-в, 7д, 21в, 8д 1997 року, № 7 2000 року.

Передача позички - Актами передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці при міжобласному/внутріобласному переміщенні зерна № 1, 2, б/н 1996 року, № 5, 12, 11, 20, 10, 7, 4, 8, 6, 12 1997 року.

Крім того, заборгованість відповідача по бюджетній позичці, наданою у 2006 році, підтверджується актами передачі-прийому заборгованості, складеними між Роменським відділенням Державного казначейства та відповідачем, особовими рахунками про надання бюджетної позички в розрізі товаровиробників; довідками товаровиробників про використання коштів бюджетної позички; копіями платіжних доручень: Довідкою відповідача від 01.07.2003р. та Актом звірки суми заборгованості між ВАТ „Біловодській КХП" та Роменським ВДК у Сумській області, через які надавались бюджетні позички від 01.04.2005р.

У 2007 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1003 від 11.09.207 року „Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 року" Роменським відділенням Державного казначейства з господарствами Роменського району були заключні договори на надання фінансової допомоги для проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період (копії договорів додаються). Фінансова допомога підлягала поверненню коштами або продовольчим зерном шляхом закладання його на підприємствах ДАК „Хліб України" для державних потреб. Всього було надано фінансової допомоги на суму 131,0 тис. грн. Господарства району повертали фінансову допомогу зерном на ВАТ „Біловодській комбінат хлібопродуктів". На час подання позовної заяви заборгованість по фінансовій допомозі рахується в сумі 51,2 тис. грн., що підтверджується Актом звірки

суми заборгованості між ВАТ „Біловодській КХП" та Роменським ВДК у Сумській області, через які надавались бюджетні позички від 01.04.2005р.

Частиною 4.4 ст.17 Бюджетного кодексу України визначено, що у разі невиконання юридичними особами своїх зобов'язань щодо погашення та обслуговування наданих на умовах повернення кредитів, залучених державою або під державні гарантії, інших гарантованих державою зобов'язань, та стягнення заборгованості перед Державним бюджетом України з наданих підприємствам і організаціям позичок із державного бюджету, позичок, наданих за рахунок коштів, залучених державою або під державні гарантії, плати за користування цими позичками органи стягнення застосовують механізм стягнення цієї заборгованості у порядку, передбаченому законом для стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна боржників. В свою чергу, законодавчим актом, що встановлює механізм стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів є Закон України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.200р. № 2181-Ш. На виконання даного Закону Державною податковою адміністрацією розроблена Інструкція про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби від 11.06.2003р. № 290, на підставі якої і здійснено нарахування пені на суму заборгованості за бюджетною позичкою.

Позивач нарахування пені в розмірі 74 275 грн. 38 коп. підтвердив розрахунком, приєднаним до справи.

Таким чином, станом на 12.03.2008 року за відповідачем обліковується заборгованість по бюджетній позиці в сумі 1 944 073 грн. 38 коп., в тому числі: пеня 74 275 грн. 38 коп. підтверджена документально позивачем, тому підлягає стягненню.

До відносин, що є предметом спору не можна застосовувати строки позовної давності, оскільки відповідно до ст. 1 Цивільного кодексу до бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується.

Суд вважає неприйнятним застосування строків давності до спірних відносин норми п. 15.1.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», оскільки борг по бюджетній позиці визначений в тому числі і відповідачем самостійно при підписанні акту звірки від 01.04.2005 року. Вказана норма закону про застосування строку давності 1095 днів діє при визначенні суми податкового зобов»язання податковим органом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158 -163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Біловодський комбінат хлібопродуктів» (с. Біловод Роменського району, Сумської області, вул. Біловодська, 2, код 00955851) на користь держави в особі Роменської міжрайонної державної податкової інспекції 1 944 073 грн. 38 коп. боргу по бюджетній позичці.

3 Постанова суду може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого, зокрема, заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Харківського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Сумської області.

4. Відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. В разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ Л.А. КОСТЕНКО