Рішення № 1912488, 18.06.2008, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.08 Справа № 6/169/08

Суддя Місюра Л.С.

За позовом Державного підприємства “Придніпровська залізниця” м. Дніпропетровськ

До Відкритого акціонерного товариства ”Запорізький металургійний комбінат” “Запоріжсталь” м. Запоріжжя

Про стягнення 26 349 грн.

Суддя Місюра Л.С.

За участю представників :

Від позивача: Медвідь В.В. –дор. № 340 від 01.01.2008р., Коваленко Ю.М. –дор. № 45 від 01.01.2008р.

Від відповідача: Колесников В.А. –дор. № 20/17 від 04.01.2008р., Николенко Н.Н. - дор. № 20-469 від 20.12.2007р.

Розглянувши матеріали справи за позовом Державного підприємства “Придніпровська залізниця” м. Дніпропетровськ до Відкритого акціонерного товариства ”Запорізький металургійний комбінат” “Запоріжсталь” м. Запоріжжя про стягнення 26 349 грн. , суддя ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач просить стягнути з відповідача сбір за виконання експедиторської операції у виді одержання від станції дозволу (візи) на ввезення і завантаження вантажу в сумі 26 349 грн.

Відповідач позов не визнав за наступними підставами: згідно ст. 22 Статуту залізниць України виконання залізницею додаткових операцій (завантаження, розвантаження, експедиторські операції) здійснюється тільки на підставі окремих договорів. Це підтверджує і п.2.2 типової форми договору (додаток № 1 до Правил розрахунків за перевезення вантажів), згідно з яким, залізниця зобов'язується приймати до перевезення та видавати вантажі вантажовласника, подавати під навантаження (вивантаження) вагони (контейнери) згідно із затвердженими планами і заявками вантажовласника та надавати йому додаткові послуги, що пов'язані з перевезенням вантажів, перелік яких зазначається у додатку до цього договору. Тобто, будь-які послуги, які надаються залізницею (незалежно від того чи встановлено на них тарифи в тарифному керівництві № 1, чи вони надаються за вільними тарифами) повинні бути узгоджені сторонами у договорі. «Отримання від станції дозволу (візи) на ввезення і завантаження вантажу»зазначено у Тарифному керівництві №1 у розділі додаткових операцій, але як експедиторська послуга, тобто що є не обов'язковою. Статтею 179 Господарського кодексу України передбачено, що при визначенні змісту договору на підставі типового договору, затвердженого органом державної влади, сторони не мають права відступати від змісту типового договору, а мають лише право конкретизувати його умови. Позивачем не прийнято до уваги, що крім Тарифного керівництва № 1, де візування зазначено як експедиторська послуга, у Правилах приймання вантажів до перевезення не встановлена обов'язковість візування залізничних накладних і не зазначено, що візування вважається платною послугою. Правилами приймання вантажів до перевезення встановлено, що вантажі до перевезення приймаються за наявності місячного плану, що вважається дозволом на перевезення. Таким чином, відсутність візування не є перешкодою для прийняття вантажу до перевезення. Згідно зі ст. 6 Статуту залізниць України, накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони -одержувача. Законодавством України не визначено, що за укладання угоди одна із сторін повинна брати плату за візування угоди (накладної). Крім того, у Правилах не зазначено, що візування вважається платною послугою. Для укладання договору перевезення кожна сторона повинна виконати відповідні умови. Відправник повинен мати: дозвіл на перевезення вантажу (плани перевезення), платоспроможність, правильно заповнити бланки перевізних документів, додати до перевізних документів необхідні додаткові супровідні документи та дозволи на відправлення вантажу (митні, карантинні, санітарні та ін.), завантажити вантаж у напрямку, на якому відсутні заборони і обмеження. Залізниця повинна перевірити можливість укладання договору перевезення за вищенаведеними умовами договору перевезення. У разі відповідності усіх умов укладається договір перевезення, у разі виявлення невідповідностей, договір перевезення не укладається. Тобто, вказані у Тарифному керівництві № 1 функції не вважаються експедиторською послугою, а є зобов'язанням залізниці, що регламентуються Правилами оформлення перевізних документів та Технологічним процесом роботи станції. Позивачем не врахований також той факт, що Статут залізниць та Правила оформлення перевізних документів регулюють порядок укладання і виконання договору перевезення та пов'язаних з цим операцій не тільки з вантажовідправниками, які мають значні об'єми перевезення вантажів та здійснюють перевезення систематично відповідно до укладених з залізницею договорів на організацію перевезення, яким в даному випадку виступає Відповідач, а й взаємовідносини з відправниками, які відправляють вантажі одноразово без укладання таких договорів та дрібними відправками. Тому не можна однаково застосовувати всі положення Статуту та Правил до всіх відправників без винятку. Підтвердженням цього є п.1.2 Правил планування перевезень вантажів, згідно з яким перевезення вантажів залізницями здійснюється на підставі договорів про організацію перевезень за місячними планами, за пред'явленням, за окремими замовленнями відправників (вантажовласників або за їх дорученням експедиторських організацій). Вантажовідправники з великими об'ємами перевезення, відповідно до правил планування перевезення вантажів, зобов'язані укласти з залізницею договір на проведення організації перевезень та проведення розрахунків. Вони повинні здійснювати завантаження вантажів у відповідності з попередньо погодженими і затвердженими залізницею планами перевезення вантажів. За невиконання прийнятих на себе зобов'язань ці відправники сплачують на користь залізниці штрафи, що передбачені ст.106 Статуту залізниць. Крім того, Відповідач використовує під навантаження не спеціально подані у визначені дні порожні вагони, а під здвоєні операції, тобто, після вивантаження використовує їх під навантаження, виключаючи їх порожній пробіг. Транспортним законодавством навіть не передбачено за скільки діб повинно провадитись візування, тому що початок вивантаження та навантаження вагонів пов'язаний тільки з технологічним процесом роботи комбінату. Вантажовідправники, які здійснюють перевезення за пред'явленням (без договорів на підставі окремих листів) не сплачують штрафи за невиконання планів перевезення і їм потрібно візування накладних (дозвіл), з встановленням дати завезення вантажу на станцію, ставка збору за яке і передбачена Тарифним керівництвом № 1. Вантажовідправники з невеликими об'ємами завантажень з метою узгодження з залізницею разових відправок у порядку, встановленому Правилами перевезення вантажів дрібними відправками (п.6) до пред'явлення вантажу подають начальнику станції у спеціально визначені ним дні заповнену накладну для одержання погодження на приймання вантажу до перевезення. Дата завезення вантажу та завантаження його у вагон призначається начальником станції, що і є по суті «отриманням від станції дозволу на ввезення і завантаження вантажу (візування)», ставка збору за яке передбачена Тарифним керівництвом № 1. Крім того, згідно із ст.ст. 24, 122 Статуту вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ними у накладній, а залізниця має право перевіряти правильність відомостей, зазначених у накладній, але не зобов'язана, що свідчить про необов’язковий характер. Виходячи з цього, посилання залізниці на обов'язковість перевірки правильності заповнення залізничних накладних (для візування) суперечить Статуту. Перевіряти відсутність заборон або обмежень (для візування) - це обов’язок залізниці (ст.29 Статуту, п.16.7 Договору про експлуатацію залізничної під'їзної колії). Перевіряти можливість виконання договору перевезення, можливість приймання вантажу станцією призначення, згідно її спеціалізації, визначена заздалегідь затвердженими залізницею планами. Тому до додаткової послуги ці умови не належать. Позивачем не прийнято до уваги, що у бланках накладних СМГС графа для візування «Навантаження призначено на ....число....міс.»- відсутня. Відсутність цих граф пояснюється тим, що начальник станції не уповноважений давати дозвіл на перевезення експортних вантажів, тому що відправка експортних вантажів за межі території України без плану не дозволяється (п.5.4, п.2.11 Правил планування перевезень). Також, згідно із пар. 2 ст. П СМГС начальник станції або уповноважена особа не зобов'язані перевіряти правильність та відповідність доданих документів до накладної СМГС. Тільки Правилами перевезення вантажів дрібними відправками передбачено неприйняття вантажу до перевезення без візування накладної начальником станції. Просить позивачу в позові відмовити.

Розгляд справи двічі відкладався. За клопотання сторін строк розгляду справи був продовжено.

18.06.2008р. розгляд справи продовжено та прийнято рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Між ДП «Придніпровська залізниця»та ВАТ ЗМК «Запоріжсталь»укладений договір «Про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізницею послуги»№ПР/ДН-3-05-83/251/НЮ 20/2005/1674 від 01.06.05р., з Доповненням №1 узгодження вартості робіт і послуг, які виконуються залізничним транспортом за вільними тарифами , Протоколом розбіжностей, Додатковими (далі - договір).

В пункті 2.2 договору сторони передбачили, що залізниця зобов’язується приймати до перевезення та видавати вантажі вантажовласника, подавати під навантаження (вивантаження) вагони (контейнери) , згідно із затвердженими планами і заявками вантажовласника та надавати йому додаткові послуги, пов’язані з перевезенням вантажів, перелік яких зазначається в Тарифному керівництві № 1 та доповненні № 1 до цього договору.

Згідно з пунктом 2.4 договору вантажовласник зобов’язується здійснювати попередню оплату за перевезення вантажів та додаткові послуги шляхом перерахування коштів у сумах, відповідних до обсягу перевезення та вагонообігу на під’їзні колії на рахунок залізниці.

Згідно Розділу 2 пункту 9 (таблиця 4) Тарифного керівництва № 1 візування документів полягає в одержані від станції дозволу (візи) на ввезення і завантаження вантажу. Візування документів - це додаткова послуга , котра, у відповідності зі статтею 22 Статуту залізниць України, здійснюється на підставі окремого договору, відноситься к виконанню експедиторських операцій і за неї стягується збір згідно таблиці 4 Тарифного керівництва № 1.

Таким чином, сторони в двосторонньому порядку визначили в договорі, що залізниця зобов’язується надавати додаткові послуги , пов’язані з перевезенням вантажів, перелік яких зазначається в Тарифному керівництві № 1 , а вантажовласник зобов’язався здійснювати попередню оплату за додаткові послуги .

Згідно до статті 526 ЦК України зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог –відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від виконання зобов’язань по договору не допускається.

Крім цього, в пункті 1.6 Правил оформлення перевізних документів , також зазначено, що оформлені відправником перевізні документи перевіряються і візуються начальником станції або уповноваженим ним працівником станції.

Візування здійснюється після зазначеної перевірки і передує укладанню договору перевезення.

Згідно з розділом 1 Статуту залізниць України накладна є обов’язковою двосторонньою письмовою формою угоди.

Відповідачем не виконуються умови договору в частині оплати за послуги по виконанню експедиторської операції у виді одержання від станції дозволу (візи) на ввезення і завантаження вантажу, так як представники ВАТ ЗМК «Запоріжсталь» підписують накопичувальні картки з застереженнями: «Оплаті не підлягає, послуга не узгоджена з вантажовідправником ы э зобов’язанням залізниці”.

Візування у відповідності з Правилами оформлення перевізних документів (пункт 3.1), провадиться станцією без заявки і узгодження з відправником вантажу.

У жовтні-грудні 2007р. по станціям Запоріжжя - Ліве і Кушугум відповідачеві згідно договору надавалася додаткова послуга по візуванню документів.

На підставі статті 22 Статуту залізниць України, Тарифного керівництва №1 і договору відповідачеві нарахований збір за виконання експедиторської операції у виді одержання від станції дозволу ( візи ) на ввезення і завантаження вантажу на суму 26 349 грн. 00 коп., у т.ч. ПДВ на суму 4391 грн. 50 коп., що підтверджується накопичувальними картками по ст. Запоріжжя Ліве: №22100875, №22100872, №22100873, №25100883, №26100887, №26100888, №29100890, №29100891, №30100893, №31100895, №01110903, №01110902, №02110906, №03110907, №04110908, №06110913, №07110916, №08110917, №09110921, №09110922, №10110923, №11110924, №13110928, №13110929, №15110934, №15110933, №16110936, №17110940, №18110941, №20110949, №21110952, №22110956, №23110960, №23110962, №24110963, №25110964, №27110970, №28110971, №29110973, №30110980, №01120982, №02120983, №05120988, №05120987, №06120991, №07120992, №07120995, №10120997, №10120998, №11121003, №12121005, №13121011, №14121014, №14121016, №15121017, №16121018, №19121023, №19121024, №20121026, №21121030, №21121029, №22121031, №23121032, №;25121035, №27121042, №27121043, №28121048, №29121053, №29121052, №30121056, №31121057; по ст. Кушугум: №05100672, №21100720, №22100722, №23100726, №24100729, №25100732, №26100735, №27110735, №29100742, №30100745, №31100747, №01110751, №02110755, №03110758, №04110762, №06110765, №07110768, №08110771, №09110769, №10110777, №12110780, №13110783, №14110786, №15110789, №17110792, №18110796, №19110799, №20110802, №21110805, №23110809, №24110812, №25110815, №26110818, №27110822, №28110824, №29110827, №30110829, №01120831, №02120833, №03120835, №04120837, №05120839, №07120841, №09120845, №10120847, №11120849, №12120851, №13120853, №15120856, №17120859, №18120861, №19120862, №20120865, №21120866, №22120869, №23120871, №24120873, №25120875, №26120877, №27120879, №28120882, №29120883, №30120886, №31120888 і актами загальної форми №20534 від 22.10.07р., №20532 від 20.10.07р., №20533 від 21.10.07р., №20536 від 24.10.07р., №20537 від 25.10.07р., №20539 від 27.10.07р., №20540 від 28.10.07р., №20541 від 29.10.07 р., №20542 від 30.10.07р., №20544 від 01.11.07 р., №20543 від 31.10.07р., №20545 від 02.11.07р., №20549 від 04.11.07р., №20546 від 03.11.07р., №20550 від 05.11.07р., №20547 від 06.11.07р., №20548 від 07.11.07р., №20554 від 10.11.07р., №20553 від11.11.07р., №20556 від 13.11.07р., №20555 від 12.11.07р., №20559 від 16.11.07р., №20558 від 15.11.07р., №20560 від 17.11.07р., №20565 від 18.11.07р., №20563 від 20.11.07р., №20566 від 19.11.07р., №20567 від 22.11.07р., №20564 від 21.11.07р., №20570 від 25.11.07р., №20568 від 23.11.07р., №20573 від 28.11.07р., №20569 від 24.11.07р., №20575 від 30.11.07р., №20571 від 26.11.07р., №20576 від 01.12.07р., №20577 від 02.12.07р., №20580 від 05.12.07р., №20578 від 03.12.07р., №20581 від 06.12.07р., №20579 від 04.12.07р., №20584 від 09.12.07р., №20582 від07.12.07р., №20585 від 10.12.07р., №20583 від 08.12.07р., №20586 від 11.12.07р., №20587 від 12.12.07р., №20588 від 13.12.07р., №20589 від 14.12.07р., №20591 від 16.12.07р., №20590 від 15.12.07р., №20594 від 19.12.07р., №20593 від 18.12.07р., №20595 від 20.12.07р., №20596 від 21.12.07р., №20598 від 23.12.07р., №20597 від 22.12.07р., №20601 від 26.12.07р., №20602 від 27.12.07р., №20604 від 29.12.07р., №20603 від 28.12.07р., №20606 від 31.12.07р., №20605 від 30.12.07р., №20551 від 08.11.07р., №20552 від 09.11.07р..

Розрахунок суми виконаний на підставі Тарифного керівництва №1 розділу 2 п.9, таб. 4 п. 8, затвердженого наказом Міністерства транспорту України №551 від 15.11.1999г. із застосуванням ставки збору за виконання експедиторської операції у гривнях - 0,6 грн. за документ та підвищувального коефіцієнта з 01.10.07-2,974; з 01.11.2007-3,034; з 01.12.2007-3,095 згідно телеграми з Києва №ЦЗМ –14/1022 від 04.06.2007р..

Порядок візування документів по станціям Запоріжжя-Ліве і Кушугум передбачений розпорядженнями начальників станцій.

Застереження відповідача на накопичувальних картках необґрунтовані за наступними обставинами :

Згідно п. 3.1. Правил оформлення перевізних документів, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 24.11.00 за № 863/5084, візування накладної заповнюється у результаті надання дозволу на навантаження на місцях загального і не загального користування і полягає у проставлені працівниками станції або начальником станції у накладній дати (число, місяць, ) дозволу навантаження «Порядок візування накладних установлюється начальником станції».

Крім того, перевізні документи по відправленню вантажів або при прийомці вантажів к перевезенню, згідно Типового технологічного процесу роботи товарної контори, затвердженого наказом Укрзалізниці від 30.12.1999г. № 378-Ц і Єдиного технологічного процесу роботи під’їзної колії ВАТ ЗМК «Запоріжсталь»і станції примикання Запоріжжя-Ліве, затвердженого у червні 2001 року, проходять дві стадії оформлення: к навантаженню вантажу у вагон (контейнер) або прийом його на склад станції і після навантаження.

Оформлення перевізних документів к навантаженню у вагон здійснює відправник (у даному випадку це ВАТ ЗМК «Запоріжсталь») і пред'являє їх товарному касиру, який перевіряє правильність заповнення перевізних документів і можливість виконання договору перевезення.

У разі наявності плану (договору) і відсутності оформлених документів по зазначеним вимогам, пред'явлені перевізні документи візуються і повертаються відправникові. Візування документів здійснюється начальником станції або по довіреності іншим робітником станції, і тільки на підставі завізованих станцією перевізних документів проводиться навантаження вантажів у вагони загальної мережі на під'їзній колії комбінату.

Згідно п. 2.6. Правил розрахунків за перевезення вантажів, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України за № 864/5085 24.11.2000р., усі приналежні залізниці платежі за додаткові послуги (які не були включені в перевізні документи і у відомості плати за користування вагонами і контейнерами) включаються у накопичувальні картки, що складаються станціями у трьох екземплярах із вказівкою в їхніх зведень про зроблені послуги і їхню вартість. Ці зведення підтверджуються підписами працівників станції і платником.

Представник відповідача в накопичувальних картках своїм підписом підтвердив факт надання, кількість завізованих накладних і вартість даної послуги і написав в ній обмовку .

Розмір збору, який підлягає стягненню з відповідача підтверджується двостороннім актом звірки.

Також слід відмітити, що згідно статті 35 ГПУ України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Рішенням суду від 20.03.20008р. по справі № 11/635/07-6/445/07, яке набрало законної сили, встановлені факти, яки не доводяться знову при вирішенні цього спору, оскільки в цієї справі беруть участь ті самі сторони.

За таких обставин, з відповідача підлягає стягненню 26 349 грн.

Заперечення відповідача не приймаються по викладеним підставам.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 22, 44 –49, 82 –85 ГПК України, суддя

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити . Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Запорізький металургій комбінат “Запоріжсталь” (69008, м. Запоріжжя , Південне шосе, 72, ЄДРПОУ 00191230) на користь Державного підприємства “Придніпровська залізниця” (49602, м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, 108, ЄДРПОУ 01073828) сбір за виконання експедиторської операції у виді одержання від станції дозволу (візи) на ввезення і завантаження вантажу в сумі 26 349 грн., витрати по держмиту в сумі 263 грн. 49 коп., та на ІТЗ судового процесу в сумі 118 грн. , надавши наказ.

Суддя Л.С. Місюра

Рішення підписано та передано на відправку: 18.06.2008р.