Рішення № 19107601, 31.10.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27.10.11р.Справа № 20/5005/12806/2011

за позовом В.о. прокурора м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради м. Дніпродзержинськ

до Субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 , м. Дніпродзержинськ

про внесення змін до договору.

Суддя Пархоменко Н.В.

Представники:

Від прокурора : представник не зявився

Від позивача : ОСОБА_2 довіреність №43-мр від 24.01.2011р. .

Від відповідача : представник не зявився.

Суть спору :

В.о. прокурора м. Дніпродзержинська звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради та просить внести зміни в пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки від 02.12.2002р, (державна реєстрація від 05.12..2002 №0624, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1) виклавши його в наступній редакції :

„3.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні 3,5 кратного земельного податку , що встановлюється Податковим кодексом України”.

Відповідач в судове засідання не зявилась, про день та час розгляду справи була повідомлена належним чином, про що свідчить поштове повідомлення від 04.10.2011р., причини неявки відповідача невідомі, клопотання про відкладення розгляду справи відсутні.

За таких обставин суд вважає, що справа може бути розглянути без участі представника відповідача, за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 27.10.2011р. оголошена вступна та резолютивна частина рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши докази в сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

02 грудня 2002 року між Дніпродзержинською міською радою та Приватним підприємцем фізичною особою ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі, а саме земельної ділянки загальною площею 0,0013 га, (із них 0,0006га- частка земельної ділянки багатоквартирного будинку), що знаходиться за адресою : АДРЕСА_1, згідно з планом земельної ділянки (кадастрові номери : 12104366:01:008:0015; 12104366:01:008:0016; .

Договір укладено до 27.09.2012р. (пункт 2.1. договору).

Згідно п.3.1 вказаного договору орендна плата вноситься орендарем виключно в грошовій формі в розмірі 123,95грн./рік , що становить 10,33грн/міс. і вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту.

Відповідно до пункту 3.3 договору розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках із моменту : зміни умов господарювання , передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007року було внесено зміни до частини 4 статті 21 Закону України “Про оренду землі”, які набули чинності з 01.01.2008року , а саме зазначено , що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою : - для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку , що встановлюється Законом України “Про плату за землю”.

Вищевказані зміни діяли до 01.01.2011р.

01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України, п.5 статті 288 цього кодексу встановлює , що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, а річна сума платежу згідно підпункту 288.5.1. не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом ; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюються цим розділом.

22.05.2008року рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, тому зміни до частини 4 статті 21 Закону України „ Про оренду землі „ в тій же редакції повторно були внесені Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008року , які набули чинності 04.06.2008року.

Таким чином, у відповідності з Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008року та Податковим кодексом України з 04.06.2008р. розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України”, а спірний договір в цій частині є таким, що суперечить чинному законодавству.

Згідно статті 30 Закону України “Про оренду Землі” та розділу 8 Договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

З метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди землі Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення №116-08/УІ від 27.05.2011р. “По плату за землю” відповідно якого затверджені коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, застосувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2011р.орендарям земельних ділянок привести договори оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства України протягом двох календарних місяців.

Міська рада вищезазначене рішення міської ради довела до відома всіх орендарів земельних ділянок, шляхом опублікування в газеті “Відомості” від 22.06.2011р., та запропонувала орендарям у звязку з необхідністю приведення договорів оренди до вимог діючого законодавства укласти додаткові угоди відповідно до вимог чинного законодавства протягом двох місяців.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради №116-08/УІ від 27.05.2011р. “По плату за землю” були встановлені єдині коефіцієнти , що застосовуються до розрахунку річної орендної плати у співвідношенні до земельного податку, а саме: мінімальний-3, максимальний -5,що у повній мірі відповідає вимогам ст. 288 Податкового Кодексу України.

Згідно з додатком до вищезазначеного рішення міської ради , коефіцієнт, що засто- совується для розрахунку річної орендної плати за землю визначається відповідно до класифікації видів цільового призначення земель.

Згідно пункту 1.3. договору оренди земельної ділянки категорія земельної ділянки , наданої в користування СПД ОСОБА_1 під розміщення магазину непродовольчих товарів, роздрібної торгівлі та комерційних послуг.

Таким чином, згідно додатку до рішення від 27.05.2011р. №116-08/У1 коефіцієнт, що застосовується для розрахунку річної орендної плати для земель житлової та громадської забудови, які надані під будівництво та обслуговування будівель побутового обслуговування, відповідає підрозділу 03.13 (згідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої Наказом Держкомзему від 23.07.2010р. № 548) та становить 3,5.

На день розгляду справи договір оренди землі до вимог законодавства не приведено, додаткова угода не підписана.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин , якими сторони керувались при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити , вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі , що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Оскільки відповідно до статті 20 Закону “Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, то зміни , які вносяться шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі, набувають чинності після їх державної реєстрації.

Відповідно до частини 3 статті 173 Господарського кодексу України сторони можуть за взаємною згодою конкретизувати або розширити зміст господарського зобовязання в процесі його виконання.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір , повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором , а при недосягненні згоди між сторонами, щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічне положення містить стаття 30 Закону України “Про оренду землі”, згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 27.12.2010 року у справі № 27/15-10 ,а рішення Верховного Суду України є обов'язковим відповідно до статті 111-28 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку , зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Приймаючи до уваги викладене позов підлягає повному задоволенню.

Відповідно статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати відносяться на відповідача.

Керуючись статтями 49, 82-84, 116, Господарського процесуального кодексу України , господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни в пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки від 02.12.2002р, (державна реєстрація від 05.12..2002 №0624 ) , укладеного між Дніпродзержинською міською радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1) виклавши його в наступній редакції :

„3.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні 3,5 кратного земельного податку , що встановлюється Податковим кодексом України”.

Стягнути з Субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) в доход Державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка,7, р/р 31118095700005 відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012; код ЄДРПОУ 24246786) - 85 (вісімдесят пять ) грн.00коп. держмито.

Стягнути з Субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) в доход Державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка,7, р/р 3121125970000505 відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012; код ЄДРПОУ 24246786) - 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат по сплаті інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Н.В. Пархоменко

Повне рішення складено

31.10. 2011р.