Постанова № 1909052, 05.08.2008, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" серпня 2008 р. 10:15 Справа № АС-13/22-07

вх. № 642/1-13

Суддя господарського суду Харківської області Хачатрян В.С.

за участю секретаря судового засідання Кириленко М.Ю.

представників сторін :

позивача - не з'явився

відповідача - Кучеренко Т.І., дов № 2683/10/10-026 від 17.04.2008 року

по справі за позовом Куп'янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Куп'янськ

до Куп'янської ОДПІ м. Куп'янськ

про визнання недійсними повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Куп’янське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, після уточнення позову звернувся до господарського суду Харківської області з позовним вимогами до Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області про скасування податкових повідомлень-рішень від 19.06.2006 року № 0003321500/0; 0003291500/0; 0003301500/0; 0003361500/0, 0003271500/0; 0003281500/0; 0003351500/0; 0003341500/0; 0003331500/0; 0003381500/0; 0003371500/0, податкових повідомленнь-рішеннь від 28 серпня 2006 року № 0003271500/1 про стягнення штрафу в сумі 58757,34 грн.; № 0003281500/1 про стягнення штрафу в сумі 1900,8 грн.; № 0003331500/1 про стягнення штрафу в сумі 3430,96 грн.; № 0003371500/1 про стягнення штрафу в сумі 2731,22 грн.; №0003361500/1 про стягнення штрафу в сумі 663,93 грн.; № 0003351500/1 про стягнення штрафу в сумі 20874,00 грн.; № 0003341500/1 про стягнення штрафу в сумі 9972,61 грн.; № 0003301500/1 про стягнення штрафу в сумі 91444,65 грн.; №0003321500/1 про стягнення штрафу в сумі 47623,39 грн.; № 0003291500/1 про стягнення штрафу в сумі 348543,44 грн.; № 0003381500/1 про стягнення штрафу в сумі 1794,02 грн., податкових повідомленнь-рішеннь від 08 листопада 2006 року №0006531500/2 про стягнення штрафу в сумі 61371,98 грн.; № 0003281500/2 про стягнення штрафу в сумі 1090,80 грн.; № 0006551500/2 про стягнення штрафу в сумі 315960,22 грн.; № 0006561500/2 про стягнення штрафу в сумі 20318,31 грн.; № 0003271500/2 про стягнення штрафу в сумі 58757,34 грн.; №0003331500/2 про стягнення штрафу в сумі 3430,96 грн.; № 0006571500/2 про стягнення штрафу в сумі 7223,48 грн.; № 0006591500/2 про стягнення штрафу в сумі 1793,18 грн.; № 0006581500/2 про стягнення штрафу в сумі 653,97 грн.; № 0003371500/2 про стягнення штрафу в сумі 2731,22 грн.; № 0006541500/2 про стягнення штрафу в сумі 46412,63 грн., податкові повідомлення-рішення від 10 січня 2007 року №0006561500/3 про стягнення штрафу в сумі 2318,31 грн.; № 0006571500/3 про стягнення штрафу в сумі 72234,48 грн.; № 0003331500/3 про стягнення штрафу в сумі 3430,96 грн.; №0006541500/3 про стягнення штрафу в сумі 46412,63 грн., № 0006531500/3 про стягнення штрафу в сумі 61371,98 грн.; № 0006551500/3 про стягнення штрафу в сумі 315960,22 грн.; № 0006581500/3 про стягнення штрафу в сумі 653,97 грн.; №0006591500/3 про стягнення штрафу в сумі 1793,18 грн.; № 0003371500/3 про стягнення штрафу в сумі 2731,22 грн.; № 0003281500/3 про стягнення штрафу в сумі 1090,80 грн.; № 0003271500/3 про стягнення штрафу в сумі 58757,34 грн., а також скасувати рішення Державної податкової адміністрації в Харківській області від 20.10.2006 року, № 3871/10/25-010 від 22.12.2006 року №144457/6/25-0215, рішення від 08.11.2006 року №4070/10/25-010 про внесення змін до рішення за результатами розгляду скарги.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, у попередніх судових засіданнях наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі та просить суд в задоволенні позову відмовити. Представник відповідача вказує, що перевірку проведено у відповідності до приписів діючого законодавства, висновки перевірки ґрунтуються на документах податкового обліку позивача, зроблені на підставі ретельного документального аналізу податкової звітності позивача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

Куп'янською ОДПІ Харківської області було проведено документальну невиїзну перевірку з питань несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань Куп'янським ВУВКГ за період з 01.04.2001 р. по 09.06.2006 року.

По результатам документальної невиїзної перевірки був складений акт про результати документальної невиїзної перевірки з питань несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по Куп'янському ВУВКГ № 757/15-03361773 від 09.06.2006 р., яким було встановлено порушення щодо несвоєчасної сплати узгоджених сум податкового зобов'язання: нарахованої суми податку на додану вартість, нарахованої суми податку на прибуток, нарахованої суми збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету, нарахованої суми збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики, нарахованої суми земельного податку на підставі п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 ЗУ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", пп.3 п. 1 ст. 9 ЗУ "Про систему оподаткування", абз. 1 п. 16.4 ст. 16 ЗУ "Про оподаткування прибутку підприємств", ч. 1 ст. 17 ЗУ "Про плату за землю".

На підставі зазначеного акту перевіркою встановлено порушення граничного строку сплати узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів за затримку сплати на 29 календарний день в розмірі 476233,90 грн., у зв’язку з чим, відповідно до вимог п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ, Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003321500/0 від 19.06.2006 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 10% у сумі 47623,39 грн.; з податку на додану вартість за затримку сплати на 90 календарних днів в розмірі 457223,25 грн., у зв’язку з чим Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003301500/0 від 19.06.2006 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 20% у сумі 91444,65 грн.; з податку на додану вартість за затримку сплати на 255 календарних днів в розмірі 697086,88 грн., у зв’язку з чим Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003291500/0 від 19.06.2006 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 50% у сумі 348543,44 грн.; із земельного податку з юридичних осіб за затримку сплати на 30 календарних днів в розмірі 6639,25 грн., у зв’язку з чим Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003361500/0 від 19.06.2006 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 10% у сумі 663,93 грн.; з податку на прибуток за затримку сплати на 29 календарних днів в розмірі 19008,00 грн., у зв’язку з чим Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003281500/0 від 19.06.2006 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 10% у сумі 1900,80 грн.; з податку на прибуток за затримку сплати на 61 календарних днів в розмірі 293786,70 грн., у зв’язку з чим Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003271500/0 від 19.06.2006 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 20% у сумі 58757,34 грн.; зі збору за геологорозвідувальні роботи за затримку сплати на 28 календарних днів в розмірі 34309,61 грн., у зв’язку з чим Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003331500/0 від 19.06.2006 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 10% у сумі 3430,96 грн.; зі збору за геологорозвідувальні роботи за затримку сплати на 90 календарних днів в розмірі 49863,05 грн., у зв’язку з чим Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003341500/0 від 19.06.2006 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 20% у сумі 9972,61 грн.; зі збору за геологорозвідувальні роботи за затримку сплати на 182 календарних днів в розмірі 41747,99 грн., у зв’язку з чим Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003351500/0 від 19.06.2006 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 50% у сумі 20874,00 грн.; зі збору за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення за затримку сплати на 14 календарних днів в розмірі 17940,24 грн., у зв’язку з чим Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003381500/0 від 19.06.2006 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 10% у сумі 1794,02 грн.; зі збору за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення за затримку сплати на 86 календарних днів в розмірі 13656,12 грн., у зв’язку з чим Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003371500/0 від 19.06.2006 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 20% у сумі 2731,22 грн.

Не погодившись з податковими повідомленнями-рішеннями, позивач направив до Куп'янської ОДПІ Харківської області скаргу. Рішенням № 3851/10/25-011 від 28.08.2006 р. скарга залишена без задоволення та, відповідно до Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 липня 2001 року за № 567/5758, із змінами і доповненнями, з метою доведення до платника податків граничного строку сплати податкового зобов'язання, зазначеного в раніше надісланому податковому повідомленні, Куп'янському виробничому управлінню водопровідно-каналізаційного господарства надіслано податкові повідомлення-рішення від 28 серпня 2006 року № 0003321500/1 про стягнення штрафу в сумі 47623,39 грн.; №0003301500/1 про стягнення штрафу в сумі 91444,65 грн.; № 0003291500/1 про стягнення штрафу в сумі 348543,44 грн.; № 0003361500/1 про стягнення штрафу в сумі 663,93 грн.; № 0003271500/1 про стягнення штрафу в сумі 58757,34 грн.; № 0003281500/1 про стягнення штрафу в сумі 1900,80 грн.; № 0003331500/1 про стягнення штрафу в сумі 3430,96 грн.; № 0003341500/1 про стягнення штрафу в сумі 9972,61 грн.; № 0003351500/1 про стягнення штрафу в сумі 20874,00 грн.; № 0003381500/1 про стягнення штрафу в сумі 1794,02 грн., №0003371500/1 про стягнення штрафу в сумі 2731,22 грн.

Не погодившись з висновками Куп'янської ОДПІ Харківської області викладеними у рішенні від 28.08.2006 року № 3851/10/25-011, 05 вересня 2006 року позивачем було направлено скаргу до ДПА у Харківській області. Рішеннями № 3871/10/25-010 від 20.10.2006 р. скаргу позивача було частково задоволено, а саме: залишено без змін податкові повідомлення - рішення Куп'янської ОДПІ Харківської області від 19.06.06 № 0003271500/0 на суму 58757,34 грн., № 0003281500/0 на суму 1900,80 грн., №0003331500/0 на суму 3430,96 грн., №_0003371500/0 на суму 2731,22 грн. та в цій частині рішення Куп'янської ОДПІ Харківської області від 28.08.2006 року № 3851/10/25-011; скасовано податкові повідомлення - рішення Куп'янської ОДПІ Харківської області від 19.06.2006 року № 0003291500/0, № 00033О1500/0, № 0003321500/0, №0003341500/0, № 0003351500/0, № 0003361500/0, № 0003381500/0 та в цій частині рішення за результатами розгляду первинної скарги від 28.08.2006 року № 3851/10/25-011.

Позивачу, Куп'янському виробничому управлінню водопровідно-каналізаційного господарства надіслано податкові повідомлення-рішення від 08 листопада 2006 року №0006531500/2 про стягнення штрафу в сумі 61371,98 грн.; № 0003281500/2 про стягнення штрафу в сумі 1090,80 грн.; № 0006551500/2 про стягнення штрафу в сумі 315960,22 грн.; № 0006561500/2 про стягнення штрафу в сумі 20318,31 грн.; № 0003271500/2 про стягнення штрафу в сумі 58757,34 грн.; №0003331500/2 про стягнення штрафу в сумі 3430,96 грн.; № 0006571500/2 про стягнення штрафу в сумі 7223,48 грн.; № 0006591500/2 про стягнення штрафу в сумі 1793,18 грн.; № 0006581500/2 про стягнення штрафу в сумі 653,97 грн.; № 0003371500/2 про стягнення штрафу в сумі 2731,22 грн.; № 0006541500/2 про стягнення штрафу в сумі 46412,63 грн.

За результатом розгляду повторної скарги Куп’янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (позивача) було винесено рішення № 14457/6/25-0215 від 22.12.2006 року, яким Державна податкова адміністрація України залишила без змін податкові повідомлення-рішення Куп'янської ОДПІ від 19 червня 2006 року № 0003271500/0, № 0003321500/0, № 0003291500/0, № 0003301500/0, №0003361500/0, № 0003281500/0, № 0003351500/0, № 0003341500/0, № 0003331500/0, №0003381500/0, № 0003371500/0, (від 28 серпня 2006 року № 0003271500/1, № 0003321500/1, № 0003291500/1, № 0003301500/1, №0003361500/1, № 0003281500/1, № 0003351500/1, № 0003341500/1, №0003331500/1, № 0003381500/1, № 0003371500/1) з урахуванням рішення державної податкової адміністрації у Харківській області від 20 жовтня 2006 року №3871/10/25-010, прийнятого за розглядом Повторної скарги, а скаргу начальника Куп'янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства від 03 листопада 2006 року - без задоволення.

10.01.2007 р. Куп'янською ОДПІ, у відповідності до рішення ДПА України № 14457/6/25-0215 від 22.12.2006 року було винесено податкові повідомлення-рішення № 0006561500/3 про стягнення штрафу в сумі 2318,31 грн.; № 0006571500/3 про стягнення штрафу в сумі 72234,48 грн.; № 0003331500/3 про стягнення штрафу в сумі 3430,96 грн.; №0006541500/3 про стягнення штрафу в сумі 46412,63 грн., № 0006531500/3 про стягнення штрафу в сумі 61371,98 грн.; № 0006551500/3 про стягнення штрафу в сумі 315960,22 грн.; № 0006581500/3 про стягнення штрафу в сумі 653,97 грн.; №0006591500/3 про стягнення штрафу в сумі 1793,18 грн.; № 0003371500/3 про стягнення штрафу в сумі 2731,22 грн.; № 0003281500/3 про стягнення штрафу в сумі 1090,80 грн.; № 0003271500/3 про стягнення штрафу в сумі 58757,34 грн.

Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

П. 5.1. ст. 5 Закону України „Про податок на додану вартість” передбачає, що податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації.

Також відповідно до п. 7.7. ст. 7 Закону, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов’язань, які не є податковим боргом у порядку календарної черговості його виникнення, а у разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами – Суд зазначає, що згідно п.п. „б” п.п. 4.1.4. п. 4.1. ст. 4 Закону України „Про податок на додану вартість” податкові декларації подаються за базовий податковий період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу. Відповідно до п.п. 5.3.1. п. 5 ст. 5 Закону України „Про податок на додану вартість” платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену ним у податковій декларації протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4. п. 4.1. ст. 4 Закону України.

Виходячи за змісту положень п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Позивач посилається на те, що він здійснював оплату поточних податкових зобов’язань, нарахованих за період перевірки, але податкова служба не зарахувала їх в оплату за вказані податкові періоди.

Але cуд зазначає, що кошти, що надійшли на сплату зобов’язання, податку збору, спрямовуються на погашення податкових зобов’язань того самого платежу у порядку календарної черговості настання граничних термінів їх сплати. Така черговість діє незалежно від волі платника податків та стосується як самостійно розрахованих платником податків податкових зобов’язань, так і податкових зобов’язань, розрахованих контролюючим органом.

Приймаючи до уваги, що відповідач, приймаючи оскаржувані позивачем рішення діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачено законом, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову Куп’янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати залишаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 4, 8, 17, 50, 94, 161 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Постанову по даній справі в повному обсязі виготовлено 08.08.2008 р. о 16-00 год.

Суддя Хачатрян В.С.