Постанова № 18999718, 24.10.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/1273/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2011 року                                                                                                     м.Одеса20 жовтня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді                               Колесниченко О.В.,

при секретарі                               Болотовій К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Роздільнянський завод продовольчих товарів»про стягнення штрафних санкцій у розмірі - 3400 грн. , -

В С Т А Н О В И В:

Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Відкритого акціонерного товариства «Роздільнянський завод продовольчих товарів»про стягнення штрафних санкцій у розмірі - 3400 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою № 299-ОД від 28 травня 2010 року у відношенні відповідача було порушено справу про адміністративне правопорушення на ринку цінних паперів та зобов’язано прибути до 11 червня 2010 року для підписання акту про правопорушення, у зв’язку з чим у відношенні вищезазначеного підприємства було складено акт від 11 червня 2010 року про правопорушення на ринку цінних паперів за № 324-ОД. Постановою № 326-ОД від 24 червня 2010 року на відповідача було накладено штраф у розмірі 3400 грн., який до теперішнього часу відповідачем не був сплачений.

Представник позивача в процесі розгляду справи підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, однак на неодноразові вимоги суду в судове засідання не з'явився, письмових доводів та заперечень проти позову по суті заявлених вимог не надав, у зв'язку з чим справа розглядається за наявними матеріалами в порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Як було встановлено в процесі розгляду справи, 28.05.2010 року працівниками Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі Наказу № 5-ВД від 17.05.2010 р., ст.9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні у відношенні відповідача було винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за № 299-ОД, у зв'язку з порушенням відповідачем вимог пункту 1 глави 1 Розділу 5, а саме в частині подання регулярної річної інформації, яка була подана не в повному обсязі (п.1. 8 інформація про посадових осіб емітента, п. 1.10 –інформація про загальні збори акціонерів, п.1.14 –опис бізнесу емітента) положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 р., та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 р. за № 97/13364, а також на підставі п. 1 розділу III Правил та п. 1 розділу IV «Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Державної комісії на ринку цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272 та запропоновано керівнику або уповноваженому представнику підприємства прибути у встановлений строк до відділу контроль-правової роботи для надання пояснень з приводу скоєного правопорушення та підписання акту правопорушення. Дана постанова була направлена відповідачу листом з повідомленням.

Відповідно до п. 4.2 Правил проведення перевірок діяльності емітентів та саморегульованих організацій на ринку цінних паперів, затверджених Рішенням Комісії від 08.07.2003 № 302 посадові особи саморегульованої організації під час проведення перевірки зобов'язані: підтвердити повноваження посадових осіб саморегульованої організації відповідними документами; забезпечити робочій групі необхідні умови для проведення перевірки; своєчасно надавати робочій групі повну та достовірну інформацію щодо діяльності саморегульованої організації на ринку цінних паперів; на запит керівника робочої групи надавати копії необхідних документів для приєднання їх до акта перевірки.

Згідно з п. 1 розділу III Правил проведення перевірок діяльності емітентів та саморегульованих організацій на ринку цінних паперів, затверджених Рішенням Комісії від 08.07.2003 № 302 3.1. керівник та члени робочої групи при проведенні перевірки мають право: безперешкодно входити за службовим посвідченням до підприємств, які здійснюють діяльність на ринку цінних паперів; мати доступ до документів та інших матеріалів, необхідних для проведення перевірки; вимагати для перевірки необхідні документи та іншу інформацію у зв'язку з реалізацією своїх повноважень; вилучати на строк до трьох діб документи, які підтверджують факти порушення вимог чинного законодавства на ринку цінних паперів; брати пояснення у посадових осіб саморегульованої організації за їх згодою.

Відповідно до п. 1 розділу IV «Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Державної комісії на ринку цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272 уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Справа про правопорушення порушується з дати винесення постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Якщо після винесення постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, але до моменту складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів виявлено підстави, передбачені пунктом 2 розділу III цих Правил, то уповноважена особа виносить постанову про закриття провадження у справі. У випадку виявлення правопорушення під час проведення перевірки справа про правопорушення порушується не пізніше п'яти робочих днів після підписання акта перевірки.

11.06.2010 року уповноваженими особами Комісії був складений акт № 324-ОД про правопорушення на ринку цінних паперів, яким було встановлено, що в порушення вимог пункту 1 глави 1 Розділу 5 регулярна річна інформація була подана не в повному обсязі, а саме (п.1. 8 інформація про посадових осіб емітента, п. 1.10 –інформація про загальні збори акціонерів, п.1.14 –опис бізнесу емітента) положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 р., та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 р. за № 97/13364, при цьому представник відповідача на ознайомлення та підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не з’явився.

14.06.2010 року позивачем на підставі п. 4 розділу V, п. 1 розділу VI «Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Державної комісії на ринку цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272 була винесена постанова № 326-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, розгляд якої було призначено на 24.06.2010 року.

24.06.2010 року позивачем була винесена постанова № 311-ОД про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів за невиконання вимог пункту 1 глави 1 Розділу 5 регулярна річна інформація була подана не в повному обсязі, а саме (п.1. 8 інформація про посадових осіб емітента, п. 1.10 –інформація про загальні збори акціонерів, п.1.14 –опис бізнесу емітента) положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 р., та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 р. за № 97/13364, відповідно до якої до Відкритого акціонерного товариства «Роздільнянський завод продовольчих товарів»було застосовано штрафну санкцію у вигляді 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить у гривневу еквіваленті - 3400 грн.

На розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів 24.06.2010 року уповноважений представник підприємства не з'явився. Постанова № 311-ОД про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів була відправлена на адресу відповідача.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Станом на день розгляду справи Відкрите акціонерне товариство «Роздільнянський завод продовольчих товарів»не сплатило штрафні санкції у сумі 3400 грн. та Постанову від 24.06.2010 року №311-ОД про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів не оскаржило.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 3 p. XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.07 №2272, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу "Підстави для звільнення від доказування".

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу "Підстави для звільнення від доказування".

Доказів виконання зобов'язань перед позивачем відповідачем, з дотриманням приведених вище вимог ст.ст. 69-71 КАС України, під час розгляду даної справи до суду представлено не було.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167,186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Роздільнянський завод продовольчих товарів»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 3400 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Роздільнянський завод продовольчих товарів»в дохід державного бюджету України / рахунок відкритий на ім'я територіального органу Державного казначейства України за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності банку 106, згідно постанови 311-ОД, р/р 31110095700381, МФО 828011, код ЄДРПОУ 22504630, у Роздільнянському районі ГУДКУ в Одеській області / штрафні санкції у розмірі 3400 грн. /три тисячі чотириста грн. 00 коп./.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 24 жовтня 2011 року року.

Суддя:                               О.В. Колесниченко