Постанова № 18948374, 25.10.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2011 р. № 2а-7406/11/1370

13 год. 16 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Качур Р.П.,

за участю секретаря судового засідання - Подібки М. З.

представника позивача Демчук І. Д. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом підприємства споживчої кооперації «КООПУНІВЕРМАГ»до Державної податкової інспекції у Городоцькому районі Львівської області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення рішення,

В С Т А Н О В И В:

5 липня 2011 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява підприємства споживчої кооперації «КООПУНІВЕРМАГ»до Державної податкової інспекції у Городоцькому районі Львівської області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення рішення № 0000382380 від 18.03.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм законодавства, оскільки на момент проведення перевірки касова книга велася, за вказані в акті перевірки періоди оприбуткування готівки в касі підтверджено прибутковими та видатковими касовими ордерами із відповідним відображенням цих операцій в касовій книзі, а торгову виручку за вказаний в акті період було своєчасно здано в банк, що підтверджується банківськими виписками. Книга обліку розрахункових операцій зареєстрована лише 19.07.2010 року, оскільки нових книг ОРО не було в продажу.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив задоволити в повному обсязі.

Позиція відповідача викладена в запереченні № 8556/10/10 від 09.08.2011 року, де вказано, що під час проведення перевірки було встановлено несвоєчасне відображення в книзі обліку розрахункових операційготівкових коштів у сумі 15450,03 грн. Книга обліку доходів і витрат зареєстрована 19.07.2010 року, а записи у ній ведуться з 08.07.2010 року.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, 19.10.2011 року подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши надані суду докази в межах заявлених вимог, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Підприємство споживчої кооперації «КООПУНІВЕРМАГ»зареєстровано Городоцькою районною державною адміністрацією Львівської області 30.08.2005 року, що підтверджено копією Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи № 363822; взято на облік в органах державної податкової служби 26.09.2005 року за № 1210, що підтверджується довідкою ДПІ у Городоцькому районі Львівської області № 603 від 13.01.2010 року.

09.03.2010 року посадовими особами Державної податкової адміністрації у Львівській області проведено перевірку субєкта господарської діяльності підприємства споживчої кооперації «КООПУНІВЕРМАГ», про що складено Акт перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 0044/13/16/23/33763924 від 09.03.2010 року. Перевіркою встановлено порушення позивачем п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 637 та п. 6 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Перевіркою встановлено, що підприємство споживчої кооперації «КООПУНІВЕРМАГ»не здійснювало оприбуткування готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій в сумі 15450,03 грн., а саме: 08.07.2010 року на суму 565 грн., 09.07.2010 року на суму 5000 грн., 15.07.2010 року на суму 4631,06 грн., 16.07.2010 року на суму 5253,97 грн. Крім того, до перевірки не представлено останню використану книгу обліку розрахункових операцій.

18.03.2010 року відповідачем на підставі акта перевірки № 0044/13/16/23/33763924 від 09.03.2010 року прийнято податкове повідомлення рішення форми «С»№ 0000382380, яким за порушення п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні від 15 грудня 2004 року N 637 застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в розмірі 77250,15 грн.

Приймаючи рішення суд виходив з наступного.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку та наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Згідно п. 6 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення.

Згідно ч. 1 ст. 15 цього ж Закону контроль за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Згідно Указу президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 року № 436/95 у разі порушення юридичними особами всіх форм власності норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

До матеріалів справи долучено копію книги обліку розрахункових операцій № 1316000908 р/2 від 19.07.2010 року, в яку вклеєні фіскальні звітні чеки за 08.07.2010 року на суму 565 грн., за 09.07.2010 року на суму 5000 грн., за 15.07.2010 року на суму 4631,06 грн., за 16.07.2010 року на суму 5253,97 грн. Сторонами факт внесення фіскальних звітних чеків за період з 08.07.2010 року по 16.07.2010 року у книгу обліку розрахункових операцій, зареєстровану 19.07.2010 року, не оспорюється.

Судом не береться до уваги покликання позивача на ту обставину, що нових книг обліку розрахункових операцій у липні 2010 року не було в продажу, оскільки згідно листа Управління по експлуатації адміністративних будинків податкових органів Львівської області № 158 від 06.04.2011 року з 01.07.2010 року по 26.07.2010 року в кіосках відділу виробництва та реалізації друкованої продукції та канцтоварів в продажі не було книг обліку розрахункових операцій. Проте така продукція була і є в реалізації інших пунктів продажу роздрібної торгівлі бланкової та книжкової продукції.

Також Суд не бере до уваги твердження позивача про те, що ним здійснювалося оприбуткування готівки шляхом складання прибуткових касових ордерів, оскільки Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, передбачено, що оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів, чого позивачем в період з 08.07.2011 р. по 19.07.2011 р. не робилося.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, Суд дійшов висновку про правомірність прийняття оскаржуваного податкового повідомлення рішення № 0000382380 від 18.03.2011 року, оскільки відповідачем доведено належними та допустимими доказами наявність у діях позивача порушень, встановлених Актом перевірки.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог підприємства споживчої кооперації «КООПУНІВЕРМАГ»до Державної податкової інспекції у Городоцькому районі Львівської області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення рішення № 0000382380 від 18.03.2011 року слід відмовити повністю.

Правила ст. 94 КАС України про розподіл судових витрат не застосовуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 31 жовтня 2011 року.

Суддя Качур Р.П.