Постанова № 18904407, 03.10.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 жовтня 2011 року 13:44 № 2а-9210/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О. при секретарі судового засідання Наумець О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «ВВС-ЛТД»

доКиївської регіональної митниці

проскасування податкового повідомлення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ТзОВ «ВВС-ЛТД»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської регіональної митниці про скасування податкового повідомлення.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ним здійснювалося ввезення товару лікарські засоби: Бодимарин», Рибячий жир», «Вітрум® Кардіо Омега-3», Магнефар В6». На зазначені препарати Державною фармакологічним центром МОЗ України було видано реєстраційні посвідчення на лікарські засоби. На підставі посвідчень товар був задекларований до митного оформлення як лікарський засіб. При цьому, ввізне мито та податок на додану вартість під час імпорту товару не сплачувався відповідно до п.п. 5.1.7 п. 5.1. ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість»та постанови Кабінету міністрів України». Київською регіональною митницею проведено невиїзну документальну перевірку позивача, за результатами якої здійснено донарахування ввізного мита. При прийнятті рішення митний орган виходив із того, що позивачем ввозились не лікарські засоби, а харчові продукти.

Відповідач проти позову заперечив, оскільки перевіркою було встановлено, що ввезений ТзОВ «ВВС-ЛТД»товар за своїми ознаками підпадав під класифікацію згідно УКТЗЕД, як харчові продукти, а тому за результатами перевірки було здійснено донарахування ввізного мита.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «ВВС-ЛТД»в період 2008-2009р.р. на підставі контрактів №3-VVS-07 від 29.01.2007р., №5-VVS-09 від 26.01.2009р., №GDE/02/05/2010 від 01.06.2010р., №02/07-UA від 01.07.2007р., №02/09-UA від 02.02.2009р., №UK/1-2008 від 24.04.2008р. ввозило згідно ВМД наступні препарати:

- «Лікарський засіб «Бодимарин»задекларовано за кодом УКТ ЗЕД 3004501000 як «Лікарські засоби (ліки), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді або розфасовані для роздрібної торгівлі: - інші лікарські засоби, що містять вітаміни або інші сполуки товарної позиції 2936: розфасовані для роздрібної торгівлі»(ставка мита 0%);

- «Лікарський засіб «Риб'ячий жир»торгівельної марки «Теvа»задекларовано за кодом УКТ ЗЕД 3004501000, як «Лікарські засоби (ліки), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді або розфасовані для роздрібної торгівлі: - інші лікарські засоби, що містять вітаміни або інші сполуки товарної позиції 2936: розфасовані для роздрібної торгівлі»(ставка мита 0%);

- Лікарський засіб «Вітрум® Кардіо Омега-3»задекларовано за кодом УКТ ЗЕД 3004501000 (як «Лікарські засоби (ліки), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді або розфасовані для роздрібної торгівлі: інші лікарські засоби, що містять вітаміни або інші сполуки товарної позиції 2936: розфасовані для роздрібної торгівлі - розфасовані для роздрібної торгівлі»(ставка мита 0%);

- «Лікарський засіб «Магнефар В6»задекларовано за кодом УКТ ЗЕД 3004901900, як «Лікарські засоби (ліки), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді або розфасовані для роздрібної торгівлі: інші: розфасовані для роздрібної торгівлі: інші»(ставка мита 0%).

Зазначені товари були ввезені на митну територію України та випущені у вільний обіг.

В період з 30.03.2011р. по 22.04.2011р. Київською регіональною митницею було проведено невиїзну документальну перевірку дотримання ТзОВ «ВВС-ЛТД»законодавства з питань митної справи, за результатами якої складено Акт №н/13/11/100000000/19351156.

Перевіркою встановлено, що згідно Закону України «Про Митний тариф України»на товари, який класифікуються за кодом УКТ ЗЕД 3004501000 та 3004901900, встановлено ставку ввізного мита 0 %.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності в редакції товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України.

Товар «Лікарський засіб «Бодимарин»відповідно до інформації з довідника «Компендиум 2008 - лекарственные препараты»представлений у вигляді комбі-упаковки, що містить 120 таблеток з хітозаном та 30 таблеток вітамінного комплексу. Одна таблетка з хітозаном містить 810 мг хітозану, 15мг вітаміну С, целюлозу мікрокристалічну, магнію стеарат; одна таблетка вітамінного комплексу містить 200мг омега-3 жирних кислот, 10,6мг вітаміну Е, 0,465мг вітаміну А, 4мкг вітаміну БЗ, целюлозу мікрокристалічну, лактози моногідрат, холідон 30, холідон С1, магнію стеарат.

Товар «Магнефар В6»відповідно до інформації з довідника «Компендиум 2008 - лекарственные препараты»містить у своєму складі 500 мг магнію гідроаспартату, 5мг піридоксину гідрохлорид.

Листом Державної митної служби України від 06.05.2011 № 11/2-16/7598-ЕП «Про впровадження методичних рекомендацій щодо класифікацій окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД»надано роз'яснення стосовно поняття «у дозованому вигляді»для класифікації лікарських засобів товарної позиції 3004 УКТ ЗЕД, що відповідно означає дозу (кількісний вміст) діючої (діючих) речовин в одиниці лікарської форми.

Інформація про дозу діючої речовини в кожній одиниці лікарської форми згідно статті 12 Закону України «Про лікарські засоби»від 04.04.1996 №123/96-ВР зазначається на маркуванні лікарського засобу, що наноситься на етикетку, зовнішню та внутрішню упаковку лікарського засобу.

На підставі зазначеного та з урахуванням інформації про кількісний вміст активних компонентів препарату митницею було встановлено, що «Бодимарин»відповідає вітамінному препарату, який має активні компоненти - вітаміни, «Магнефар В6»відповідає мінеральному препарату, який має активні компоненти -мінерали, вміст яких не перевищує в три рази рекомендовану середньодобову норму вживання в одній одиниці лікарської форми; крім того, препарати не містять цукрози, глюкози, крохмалю, молочних жирів, тому вони повинні класифікуватись за кодом УКТ ЗЕД 2106909200 (ставка мита 8%).

Товар «Риб'ячий жир»відповідно до інформації з довідника «Компендиум 2008 - лекарственные препараты»торгівельної марки «Теvа»містить у своєму складі концентрат жиру морської риби та представлений для роздрібної торгівлі в капсулах, виготовлених з желатину, гліцерину, сорбітолу та води. Враховуючи склад, призначення продукту та відповідно до правил 1.6 Основних правил інтерпретації класифікації товарів препарат «Риб'ячий жир»торгівельної марки «Теvа»відповідає коду УКТ ЗЕД 1517909999 (ставка мита - 15%).

Товар «Вітрум® Кардіо Омега-3» відповідно до інформації з довідника «Компендиум 2008 - лекарственньїе препарати»одна капсула препарату містить етилових ефірів омега-3 поліненасичених жирних кислот 1000 мг, до складу яких входять ейкозапентаєнової кислоти 300 мг, докозагексаєнової кислоти 200 мг, інших жирних кислот 498 мг, вітаміну Е (сі - альфа токоферолу) 2 мг. Оскільки жири та олії тваринного або рослинного походження є складними ефірами гліцерину та жирних кислот, а до складу даного продукту, серед інших, входять етилові ефіри жирних кислот, то даний продукт не може розглядатися як товар товарній позиції 1517. Товар «Вітрум Кардіо Омега-3»виготовлено для дорослих як дієтична добавка. Класифікація даного продукту згідно з УКТЗЕД повинна здійснюватись за кодом УКТЗЕД 2106909200 (ставка мита 8%).

На думку митного органу через невірне декларування лікарських препаратів «Бодимарин», «Риб'ячий жир», «Вітрум® Кардіо Омега-3»за кодом 3004501000 УКТЗЕД (ставка мита 0%) та «Магнефар В6»за кодом 3004901900 УКТЗЕД (ставка мита 0%) ТзОВ «ВВС-ЛТД»були порушені вимоги щодо класифікації товарів, що призвело до порушення Закону України «Про Митний тариф України» та, відповідно, вимог Закону України «Про податок на додану вартість»у частині визначення бази оподаткування ПДВ для товарів, які ввозяться на митну територію України, що розраховується відповідно до вимог пункту 4.3 Закону.

Вказані порушення призвели до несплати податкових зобов'язань ТзОВ «ВВС-ЛТД»по сплаті мита - 317 481,29 грн., по сплаті ПДВ - 63 496,26 грн.

На підставі висновків перевірки Київською регіональною митницею було прийнято податкове повідомлення №109 від 25.05.2011р., яким донараховано ТзОВ «ВВС-ЛТД»317481,29 грн. ввізного мита та 79370,32 грн. штрафних санкцій.

Згідно п. 2.1.1 ст. 2 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»митні органи є контролюючими стосовно акцизного збору та податку на додану вартість (з урахуванням випадків, коли законом обов'язок з їх стягнення або контролю покладається на податкові органи), ввізного та вивізного мита, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України.

Класифікація товарів, що переміщуються через митний кордон України, для цілей митного оформлення здійснюється відповідно до вимог УКТ ЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», з врахуванням Основних правил інтерпретації класифікації товарів, відповідних приміток до розділів та груп, текстового опису товарних позицій, та тих характеристик товару, які є визначальними для класифікації. Примітки до розділів та груп є невід'ємною частиною УКТ ЗЕД і мають юридичну силу.

Перевірка правильності класифікації товару проводилась на підставі заявлених суб'єктом ЗЕД до митного оформлення відомостей про товар.

У відповідності з правилом 1 Основних правил інтерпретації класифікації товарів для юридичних цілей класифікація товарів проводиться виходячи з найменувань товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп.

Згідно розділу 30 Митного тарифу України за кодом 3004501000 класифікуються лікарські засоби (ліки), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді або розфасовані для роздрібної торгівлі, з чого суду, робить висновок, що критерієм класифікації товару до групи 30 є його віднесення до лікарських засобів.

Відповідно до положень підпункту 5.1.7 Закону України «Про податок на додану вартість»(чинного на момент митного оформлення вищевказаних товарів) при проведенні декларування товарів було застосовано преференцію по сплаті ПДВ, визначену Порядком ведення відомчих класифікаторів з питань митної статистики, які використовуються в процесі оформлення митних декларацій, затвердженим наказом Державної митної служби України №534 від 22.07.2004р., як на лікарські засоби та вироби медичного призначення (крім підакцизних товарів), зареєстровані та допущені до застосування в Україні в установленому законодавством порядку, що ввозяться на митну територію України (за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік лікарських засобів та виробів медичного призначення, операції з продажу яких звільняються від обкладення податком на додану вартість»№1949 від 17.12.2003р. визначено, що «Переліком лікарських засобів, операції з продажу яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, є Державний реєстр лікарських засобів».

Наказом Держмитслужби України №514 від 22.06.2006р. «Про затвердження Порядку подання документів, які підтверджують право суб'єктів підприємницької діяльності на користування встановленими законодавством податковими пільгами під час митного оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України»затверджено, що пільговий режим оподаткування при митному оформленні лікарських засобів, які ввозяться на митну територію України, застосовується при наявності лікарського засобу в міжвідомчій базі даних зареєстрованих в Україні лікарських засобів (реєстр надсилається до митних органів Держмитслужбою) або оригінал реєстраційного посвідчення, або його копія, або підтвердження державної реєстрації лікарських засобів, видане Міністерством охорони здоров'я України. Підтвердження виробника лікарських засобів згідно з реєстраційним посвідченням (згідно з товаросупровідними документами, маркуванням).

Як вбачається з матеріалів справи, лікарські препарати «Бодимарин», «Магнефар В6», «Риб'ячий жир»та «Вітрум® Кардіо Омега-3»при митному оформленні звільнялись від сплати ПДВ, як такі, що наявні у Реєстрі зареєстрованих лікарських засобів за №UА/4912/01/01 від 15.09.2006р., №UА/2789/01/01 від 15.03.2010р., №UА/4642/01/01 від 19.07.2006р., №UА/6681/01/01 від 23.07.2007р. Копії зазначених реєстраційних посвідчень надавались відповідачу при розмитненні товарів.

З огляду на те, що перелічений вище товар, який ввозився позивачем є лікарськими засобами та знаходились в Реєстрі зареєстрованих лікарських засобів, суд приходить до висновку, що віднесення митним органом товару до харчових продуктів є безпідставним.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що відповідачем не доведено порушення позивачем вимог Закону України «Про митний тариф України», суд приходить до висновку, що прийняте податкове повідомлення є необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати податкове повідомлення-рішення Київської регіональної митниці №109 від 25.05.2011р.

3. Судові витрати в розмірі 3,40 грн. присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВВС-ЛТД»за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили у строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.О. Баранов