Постанова № 1886324, 24.06.2008, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна, 10014, м. Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, тел.42-24-91

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2008 р.                                                                                         Справа № 2-а-21448/07

               Категорія 65

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р.

при секретарі судового засідання Чайці О.С.

 за участю представників сторін:

-      від позивача: Пашинська А.П., представник за довіреністю,

                             Бігун Л.А., представник за довіреністю,

-     від відповідача: не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу

за позовомЖитомирського обласного управління у справах захисту прав споживачів 

доЖитомирської міської громадської організації "Асоціація бодібілдінгу та фітнесу"

простягнення 1700,00грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій посилається на те, що перевіркою дотримання вимог законодавства про рекламу, проведеною за інформацією наданою КП "Реклама" Житомирської міської ради, встановлено, що відповідачем в м.Житомирі розміщена реклама, тексти якої викладено недержавною мовою, в зв"язку з чим на нього було накладено штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме:1700,00грн. відповідно до п.6 ст.27 Закону України "Про рекламу".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити, стягнути з відповідача на його користь борг зі сплати накладеного штрафу в розмірі 1700,00грн.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.повідомив.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача суд, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

На момент розгляду справи за відповідачем існує борг зі сплати нарахованого Житомирським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів штрафу за порушення вимог Закону України "Про рекламу".

Як вбачається з матеріалів справи, наданою КП "Реклама" Житомирської міської Ради, позивачем була проведена перевірка ЖМГО "Асоціація бодібілдінгу та фітнесу" з питань дотримання чинного законодавства про рекламу, якою встановлено, що вул.Щорса, 96 в м.Житомирі розміщена спеціальна конструкція у вигляді прямокутного щита з рекламою наступного змісту: "AEROBIKS Сауна Турбо Солярій тренажерний зал Степ аеробіка Шейпінг Масаж Йог Спорт Бар, тел. 5-8- 5" та на фасаді будинку по вул.Адмірала Щасного, 7 в м.Житомирі розміщені спеціальні конструкції у вигляді прямокутних щитів з рекламою "Фітнес центру", тексти якої викладено недержавною (російською та англійською) мовою:

- на щиті розміром 0,6 х 2,0 м. рекламний надпис "Фитнес центр предлагает: - Кардио тренажеры - Танец живота, латино и др. - Элементы различных видов единоборств - Силовую тренировку - Стрейтинг (растяжка) - Шейпинт - Аэробика Степ-аэробика";

- на щиті розміром 6,0 х 0,4 м. рекламний напис: "Аэробика - Степа аэробика - Кардио тренажеры - Шейпинг - Танец живота";

- на щиті розміром 3,0 х 0,4 м. рекламний напис: "WUMEN CLUB";

- на щиті розміром 1,8 х 1,5 м. рекламний напис: " Назло мужчинам Фитнес центр т.37-42-37", чим порушено вимоги ст.6 Закону України "Про рекламу".

Вказані рекламоносії розміщені без отримання дозволу виконавчого органу міської ради - Житомирського міськвиконкому, чим порушені вимоги п.1 ст.16 Закону України "Про рекламу", п.3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 29.12.2003 року №2067 та п.9 Правил розміщення зовнішньої реклами в м.Житомирі, затверджених рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 31.08.2006 року №625.

Керівник ЖМГО "Асоціація бодібілдінгу та фітнесу" Горячев Р.Г., якому надсилалися листи з вимогою з"явитися до Управління у справах захисту прав споживачів для з"ясування питань щодо розміщення зазначеної вище реклами, двічі не з"являвся та не надав витребовувані документи, в зв"язку з чим 04.06.2007 року спеціалістом Управління Бігун Л.А. складено протокол про порушення законодавства про рекламу №000117.

Листом №1302 від 04.06.2007 року відповідача повторно було запрошено до Управління на 11.06.2007 року на розгляд справи по порушення законодавства про рекламу з документами, зазначеними в листі №1143, який надсилався 16.06.2007 року. Одночасно було роз"яснено, що в разі неявки до управління та неподання клопотання про відкладення розгляду справи згідно п.16 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року №693, справу буде розглянуто без його участі, а за ненадання або надання недостовірної інформації щодо вартості реклами до підприємства будуть застосовані санкції у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, передбачених п.6 ст.27 Закону України "Про рекламу".

Лист було вручено 06.06.2007 року особисто президенту ЖМГО "Асоціація бодібілдінгу та фітнесу" Горячеву Р.Г., про що свідчить його підпис на примірнику документа. Одночано керівником надані копія довідки ЖМГО "Асоціація бодібілдінгу та фітнесу" №03-03-3877 ппро включення до ЄДРПОУ, копія свідоцтва про державну реєстрацію об"єднання громадян №1924, зареєстрованого рішенням міськвиконкому за №423 від 12.07.2001 року, та письмову інформацію про те, що документи, потрібні для отримання дозволу на розміщення реклами по вул.Адмірала Щасного, 7 в м.Житомирі, надані до КП "Реклама" Житомирської міської ради, а на розміщення рекламоносія по вул.Щорса, 96 в м.Житомирі - в процесі підготовки.

До Управління 11.06.2007 року керівник ЖМГО "Асоціація бодібілдінгу та фітнесу" не з"явився.

Одночасно на підставі п.16 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року №693 розглянуто справу без участі керівника ЖМГО "Асоціація бодібілдінгу та фітнесу", про що складено протокол засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу від 11.06.2007 року №000119. Рішенням про накалдення штрафу за порушення законодавства про рекламу №000174 від 11.06.2007 року за ненадання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених Законом України "Про рекламу" повноважень, на ЖМГО "Асоціація бодібілдінгу та фітнесу" накладено штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме: 1700,00грн.

Протокол засідання та рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу разом з супровідним листом вручено відповідачу, про що свідчить його підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення №2473053 від 12.06.2007 року.

В матеріалах справи відсутні докази щодо сплати відповідачем штрафу за порушення законодавства про рекламу ЖМГО "Асоціація бодібілдінгу та фітнесу" накладеного Житомирським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів.

Пунктом 1 ст.16 Закону Укрїан "Про рекламу" передбачено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. При видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами втручання у форму та зміст зовнішньої реклами забороняється.

Зовнішня реклама на територіях, будинках та спорудах розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб).

Пункт 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 29.12.2003 року №2067 вказує на те, що зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Згідно ст.26 Закону України "Про рекламу" на вимогу органів державної влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Відповідно до п.9 ст.27 Закону України "Про рекламу" відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть:

1) рекламодавці, винні:

у замовленні реклами продукції, виробництво та/або обіг якої заборонено законом;

 у наданні недостовірної інформації виробнику реклами, необхідної для виробництва реклами;

 у замовленні розповсюдження реклами, забороненої законом;

 у недотриманні встановлених законом вимог щодо змісту реклами;

 у порушенні порядку розповсюдження реклами, якщо реклама розповсюджується ними самостійно;

2) виробники реклами, винні у порушенні прав третіх осіб при виготовленні реклами;

3) розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

Пуктом 6 статті 27 вказаного закону встановлена відповідальність за порушення законодавства про рекламу, а саме: за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

  На підставі викладеного, відповідно до Закону України “Про рекламу270/96-ВР від 03.07.1996 року , керуючись ст. ст. 94, 158 –163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.   Позов задовольнити.

2. Стягнути з Житомирської міської громадської організації "Асоціація бодібілдінгу та фітнесу" (вул.М.Бердичівська, 4, кв.96, м.Житомир) на користь Житомирського обласного управління у справах захисту справ споживачів (вул.Черняховського, 3, м.Житомир, 10014, р/р 35216001001574 в УДК у Житомирській області, МФО 811039, код 20404834) 1700,00грн. штрафу. 

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду  набирає законної сили в строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення і подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Cуддя                                                                                                                                       В.Р.Щавінський