Рішення № 18853340, 31.10.2011, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2011 р.

Справа № 5004/924/11 за позовом Свято-Покровської релігійної громади Української Православної церкви, с.Маяки Луцького району

до відповідачів: Маяківської сільської ради, с.Маяки Луцького району

Управління державного комітету із земельних ресурсів у Луцькому районі Волинської області, м.Луцьк

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Свято-Покровська релігійна громада Української Православної церкви Київського патріархату, с.Маяки Луцького району

про визнання незаконними рішень та скасування державних актів на право постійного користування земельною ділянкою

Суддя Кравчук В.О.

за участю представників сторін:

від позивача: настоятель Свято-Покровської церкви священик Петро Приступа, посвідчення №128 від 30.12.1999р.; ОСОБА_1- адвокат, довіреність від 10.01.2011р.

від відповідача-1: Ярмольський І.П. - голова Маяківської сільської ради, посвідчення від 01.11.2010р.; ОСОБА_2 - юрисконсульт, доручення № 17/2011 від 19.09.2011р.

від відповідача-2: ОСОБА_3 - державний інспектор з контролю за охороною та використанням земель управління Держкомзему у Луцькому районні, довіреність №1510 від 28.09.2011р.; ОСОБА_4 - представник, довіреність № 1678 від 27.10.2011р.

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Свято-Покровська релігійна громада Української Православної церкви Київського патріархату: н/з

У судовому засіданні 25.10.2011р. за клопотанням представника третьої особи оголошувалась перерва до 27.10.2011р. для представлення письмових пояснень третьою особою.

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України розяснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст.ст. 22, 27 ГПК України розяснено процесуальні права та обовязки учасникам судового процесу.

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Діловодство суду” за клопотанням настоятеля Свято-Покровської релігійної громади Української Православної церкви.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення, відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 року ухвалу господарського суду Волинської області від 19.02.2011 року про припинення провадження у справі №07/34-11 скасовано з передачею справи на розгляд до господарського суду Волинської області.

13 травня 2011 року розгляд справи №5004/924/11 за позовом Свято-Покровської релігійної громади Української Православної церкви до відповідачів: Маяківської сільської ради, Управління державного комітету із земельних ресурсів у Луцькому районі Волинської області про визнання незаконними рішень та скасування державних актів на право постійного користування земельною ділянкою в автоматичному режимі було розприділено судді Кравчуку В.О.

Суть спору: Позивач Свято-Покровська релігійна громада Української Православної церкви звернувся в господарський суд з позовом до Маяківської сільської ради та Управління державного комітету із земельних ресурсів у Луцькому районі Волинської області, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Маяківської сільської ради №10/5.12 від 30.05.2008 року “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх в оренду громаді Свято-Покровського храму с. Маяки”;

- визнати незаконним та скасувати рішення Маяківської сільської ради №15/4.6.3 від 25.06.2009 року “Про надання у користування земельної ділянки релігійній громаді Свято-Покровської Церкви УПЦ КП”;

- визнати незаконним та скасувати рішення Маяківської сільської ради №16/3.6.4 від 30.09.2009 року “Про розгляд клопотання держземінспекції”;

- скасувати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 033336, виданий 10.07.2009 року Свято-Покровській громаді Української автокефальної православної церкви на земельну ділянку площею 0,2395 га для обслуговування церковного будинку по вул. Садовій в с. Маяки;

- скасувати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 033337, виданий 10.07.2009 року Свято-Покровській громаді Української автокефальної православної церкви на земельну ділянку площею 0,3259 га для обслуговування Свято-Покровського храму по вул. 17 Вересня в с. Маяки.

Ухвалою господарського суду від 30.05.2011р. провадження у справі №5004/924/11 було зупинено до закінчення розгляду касаційної скарги.

Ухвалою суду від 18.07.2011р. провадження у справі поновлено та призначено її до розгляду у судовому засіданні у звязку із закінченням розгляду касаційної скарги у Вищому господарському суді України (постанова суду від 04.07.2011 р.).

В ході розгляду справи ухвалою суду від 04.10.2011р. до участі у справі залучено третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Свято-Покровську релігійну громаду Української Православної церкви Київського патріархату в звязку з чим розгляд справи відкладено на 25.10.2011р.

Даною ухвалою суду від 25.10.2011р. зобов'язано позивача надіслати третій особі на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Свято-Покровській релігійній громаді Української Православної церкви Київського патріархату копію позовної заяви та додані до неї додатки. Докази надіслання подати суду. крім того, позивача зобовязано до 24.10. 2011р. подати суду:

-письмові пояснення по справі з врахуванням заперечень відповідача;

-письмові пояснення, в яких обґрунтувати порушення прав Свято-Покровської релігійної громади Української Православної Церкви с.Маяки (Сирники) прийняттям Маяківською сільською радою рішень №10/5.12 від 30.05.2008р., №15/4.6.3 від 25.06.2009р., №16/3.6.4 від 30.09.2009р. та державними актами на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №033336, виданого 10.07.2009р. та серії ЯЯ №033337, виданого 10.07.2009р.

Третій особі запропоновано подати суду до 24.10.2011р. письмові пояснення по суті заявленого позову, заперечення на останні, додаткові докази в їх обґрунтування (докази, які подаються в копіях повинні бути належним чином засвідчені); установчі документи.

На виконання вимог ухвали суду від 04.10.2011р. представником позивача подано пояснення від 24.10.2011р. (вх. господарського суду №01-29/14111/11д від 24.10.2011р.), відповідно до якого останній повідомив проте, що письмові обґрунтування щодо порушених прав оспорюваними рішеннями наданні позивачем 09.02.2011р. на виконання вимог ухвали суду по справі №07/34-11 (судді Суряк О.Г.) та містяться в матеріалах справи.

Як встановлено, позивачем до матеріалів справи долучено пояснення від 09.02.2011р. (вх. господарського суду №01-29/1855/11 від 09.02.2011р.) відповідно до якого останній зазначає, що оспорювані рішення Маяківської сільської ради №10/5.12 від 30.05. р №15/4.6.3 від 25.06. 2009р. та № 16/3.6.4 від 30.09. 2009р. прямо порушують права та охоронювані законом інтереси Свято-Покровської релігійної громади Української Православної церкви с. Маяки (Сирники) Луцького району, як законного користувача Свято-Покровського храму в с. Маяки з наступних причин:

- в Україні не існує в якості юридичної особи громади "Свято-Покровського храму с. Маяки".

- в Україні не існує в якості юридичної особи релігійної громади "Свято- Покровської Церкви УПЦ КП".

- в Україні не існує в якості юридичної особи релігійної громади "Свято - Покровської Української автокефальної православної церкви".

Також в даному поясненні зазначено, що лише Свято-Покровська релігійна громада Української Православної церкви с. Маяки (Сирники) Луцького району має юридичне право на отримання земельної ділянки у користування для обслуговування культової споруди біля Свято-Покровського храму в с. Маяки (а.с.58-59).

Крім того, представник позивача в поясненні від 24.10.201р. зазначено, що з 1948 року по даний час позивач є єдиним та законним користувачем Свято-Покровського храму в с. Маяки Луцького району, який був переданий органами державної влади Свято-Покровській релігійній громаді Української Православної церкви с. Маяки (Сирники) Луцького району в безоплатне та безстрокове користування, а тому саме позивач має в першу чергу право претендувати на надання спірної земельної ділянки для обслуговування вказаного храму, яку Маяківська сільська рада безпідставно та незаконно надала в користування неіснуючій в України та не зареєстрованій в ЄДРПОУ юридичній особі.

Доказом належності культового майна та будівлі Свято-Покровського храму в с. Маяки Луцького району саме позивачу є рішення місцевих органів влади та інші письмові докази, а саме:

-довідка Уповноваженого Ради у справах православної церкви при Волинському облвиконкомі № 192-3 від 21.06. 1948 р.;

-укладені в 03 липня 1986 р. та 24 квітня 1989 р. між виконавчим комітетом районної Ради народних депутатів Луцького району та членами Парафіяльних Зборів Свято-Покровської церкви с. Маяки, Луцького району договори про передачу в безоплатне та безстрокове користування муровану молитовну будівлю, яка знаходиться в с. Маяки Луцького району разом з культовим майном - Свято- Покровський храм;

-відповіді заступника голови Волинської облдержадміністрації С. Кравчука № 0685/54/2-10 від 15.02.2010р, на запит першого заступника прокурора Волинської області.

У судовому засіданні 27.10.2011р. представники позивача підтримали позовні вимоги, просили позов задоволити в повному обємі.

Відповідач - Маяківська сільська рада в запереченні №б/н від 25.10.2011р. та у судовому засіданні 27.10.2011р. представники відповідача позов не визнають та заперечують повністю, виходячи з наступного.

Свято-Покровська громада Української Автокефальної Православної Церкви с. Маяки (Сирники), яка відкрито, безперешкодно користується Свято-Покровським храмом у с. Маяки з 1991 року, звернулась з клопотанням до Маяківської сільської ради з проханням дати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх в оренду. Дане клопотання підписане настоятелем громади - священиком ОСОБА_5.

30.05.2008р. рішенням Маяківської сільської ради № 10/5.12 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх в оренду громаді Свято-Покровського храму УАПЦ с. Маяки.

20.06.2008р. між Маяківською сільською радою та Свято-Покровською громадою УАПЦ було укладено договори оренди земельних ділянок: для обслуговування Свято-Покровського храму у с. Маяки по вул. 17 Вересня, 125А (державна реєстрація цього договору відбулася 25.12.2008 р.. реєстраційний номер 040807600022) та для обслуговування церковного будинку по вул. Садовій (державна реєстрація цього договору відбулася 25.12.2008 р., реєстраційний номер 040807600021).

02.03.2009р. до Маяківської сільської ради поступило відношення Волинської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату №38 щодо передачі Свято-Покровській громаді УАПЦ земельних ділянок, які перебували в оренді останнього, у постійне користування.

25.06.2009р. рішенням Маяківської сільської ради № 15/4.6.3 було передано Свято-Покровській громаді УАПЦ в постійне користування земельні ділянки, зазначені вище.

Протягом 2009-2011 років дана громада змінювала свою назву на:

-Релігійну громаду Св. Покрови Пресвятої Богородиці УАПЦ с. Сирники;

-Свято- Покровську релігійну громаду УПЦ КП с. Маяки-Сирники, про що повідомила Маяківську сільську раду листом від 20.06.2011 р.

Усі дії Маяківської сільської ради були проведені у відповідності з вимогами Земельного кодексу України щодо передачі земельних ділянок в оренду та в постійне користування.

Крім того, в даному поясненні відповідач зазначає, що позивач, Свято-Покровська релігійна громада УПЦ с. Маяки (Сирники), має свою земельну ділянку, передану їй у постійне користування у 2001 році. Ділянка знаходиться за адресою: с. Маяки, вул. 17 Вересня, 1а і складається з кількох частин:

-для будівництва і обслуговування культової споруди,

-для будівництва будинку священика тощо.

Збудовано храм, будується дзвіниця, регулярно проводяться богослужіння. Настоятелем громади є священик Петро Приступа. Ця громада не користувалася і не користується Свято-Покровським храмом с. Маяки (вул. 17 Вересня, 125 А).

Також зазначає, що станом на сьогодні усі православні мешканці с. Маяки, с.Сирники та ін. мають змогу вільно сповідувати релігію, відправляти релігійні культи, оскільки у с. Маяки є дві діючі культові будівлі: Київського та Московського Патріархатів; кожна релігійна громада отримала земельну ділянку в постійне користування. Отже, принцип рівності усіх релігій дотриманий.

З врахуванням зазначеного просить відмовити в позові повністю.

Представники відповідача Управління державного комітету із земельних ресурсів у Луцькому районі Волинської області в судовому засіданні усно зазначили, що даний позов не визнають, вважають його безпідставним, в задоволені останнього просять відмовити.

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Свято-Покровська релігійна громада Української Православної церкви Київського патріархату в судове засідання 27.10.2011р. після оголошеної перерви не зявилась. Проте, 27.10.2011р. на адресу суду подано пояснення від 26.10.2011р. (вх. господарського суду №01-29/14330/11д), відповідно до якого останній даний позов заперечує повністю та вважає, що в задоволенні останнього слід відмовити, оскільки вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними, що підтверджується наступним.

На момент звернення до суду Свято - Покровська релігійна громада Української Православної Церкви не була користувачем будівлі Свято - Покровського храму та не мала до неї жодного відношення, а тому і рішення Маяківської сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання в постійне користування земельної ділянки для обслуговування цієї культової будівлі не може суперечити інтересам позивача та порушити його майнові права, а тому, беззаперечним є також той факт, що вимоги, пред'явлені позивачем за даним позовом, не стосуються безпосередньо його прав і обов 'язків.

Крім того, зазначає, що позивач не є користувачем будівлі Свято - Покровського храму, а тому Свято - Покровська релігійна громада Української Православної Церкви не має права на звернення до суду з позовом про визнання незаконним і скасування рішень Маяківської сільської ради з мотивів порушення його переважного права, як користувача культової будівлі, на передачу в постійне користування земельної ділянки необхідної для обслуговування храму.

Також звертає увагу суду на те, що на згідно витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 29.04.2010 року в реєстрі міститься чинний запис про державну реєстрацію Свято - Покровської громади Української Автокефальної Православної Церкви, а тому твердження позивача про те, що момент прийняття оскаржуваних рішень Свято - Покровської громади Української Автокефальної Православної Церкви не існувало, а спірну ділянки надано релігійній громаді незареєстрованій у встановленому порядку є надуманими.

З врахуванням вище викладеного просить в задоволені позову відмовити повністю.

З врахуванням думки учасників судового процесу, суд вважає за можливе розглянути справу в прядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними документами, оскільки їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних правовідносин, а неявка без поважних причин представника належним чином повідомленої третьої особи Свято-Покровської релігійної громади Української Православної церкви Київського патріархату з огляду на приписи ст. ст. 4-3, 22, 27, 33 Господарського процесуального кодексу України істотним чином не впливає на таку кваліфікацію та не може вважатися підставою для відкладення розгляду справи, оскільки справа повинна бути розглянута судом впродовж строку визначеного ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.

Заслухавши у судових засіданнях представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані суду докази в порядку ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, суд

встановив:

30.05.2008р. Маяківською сільською радою прийнято рішення №10/5.12 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх в оренду громаді Свято-Покровського храму с. Маяки”, де було вирішено затвердити розроблений відповідно до рішення Маяківської сільської ради від 28.12.2007р. №8/5.14 проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в довгострокову оренду на 49 років загальною площею 0,5664 га в с. Маяки за рахунок земель Маяківської сільської ради, не переданих у власність та не наданих у користування, в тому числі для обслуговування Свято-Покровського храму по вул.. 17 вересня, площею 0,3259 га (згідно форми № 6-зем. графа 43 - землі громадського призначення, в тому числі: графа 43.1 - капітальна одноповерхова забудова - 0,0343га, графа 43.4 - під спорудами - 0,0003га, графа 43.5 - під проїздами, проходами, площадками - 0,1788га, графа 43.8 - під газонами - 0,1125га), для обслуговування церковного будинку по вул. Садова площею 0,2395га (згідно форми № 6-зем. графа 35 - під житловою забудовою, в тому числі: графа 35.. 1 - капітальна одноповерхова забудова - 0,0091га, графа 35.4 - рілля - 0,1243га, графа 35.5 - багаторічні насадження - 0,0655га, графа 35.6 - під проїздами, проходами, площадками - 0,0406га). Передати громаді Свято-Покровського храму с. Маяки в довгострокову оренду на 49 років земельні ділянки загальною площею 0,5654 га в тому числі: 0,3259 га для обслуговування Свято-Покровського храму та 0,2392 га для обслуговування церковного будинку за рахунок земель Маяківської сільської ради, не переданих у власність та не наданих у користування. Затвердити орендну плату за земельні ділянки в розмірі 132,75 гривень в місяць. Оплату проводити на бюджетний рахунок Маяківської сільської ради та доручити сільському голові Маяківської сільської ради укласти від імені ради договір оренди земельних ділянок на затверджених умовах, визначених в п.п. 2, 3 даного рішення.

20.06.2008р. між Маяківською сільською радою та Свято-Покровською громадою УАПЦ було укладено договори оренди земельних ділянок: для обслуговування Свято-Покровського храму у с. Маяки по вул. 17 Вересня, 125А (державна реєстрація цього договору відбулася 25.12.2008 р.. реєстраційний номер 040807600022) та для обслуговування церковного будинку по вул. Садовій (державна реєстрація цього договору відбулася 25.12.2008 р., реєстраційний номер 040807600021).

25.06.2009р. Маяківською сільською радою прийнято рішення №15/4.6.3 “Про надання у користування земельної ділянки релігійній громаді Свято-Покровської Церкви УПЦ КП” на підставі відношення Волинської Єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату № 38 від 02.03.2009 року, відповідно до рішення Маяківської сільської ради від 30 травня 2008 року № 10/5.12 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх в оренду громаді Свято- Покровського Храму с. Маяки», договори оренди землі від 20.06.2008 року реєстраційні номери (Центру державного земельного кадастру) № 040807600022, № 040807600021, згідно Закону України № 875-У1 «Про внесення змін в деякі законодавчі акти України відносно права релігійних організацій на постійне користування земельною ділянкою», та керуючись Земельним кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішила передати релігійній громаді Свято-Покровської церкви Української Православної Церкви Київського Патріархату с. Маяки в постійне користування земельні ділянки загальною площею 0,5654 га в тому числі: 0,3259 га для обслуговування Свято-Покровської церкви та 0,2392 га для обслуговування церковного будинку за рахунок земель села Маяки Маяківської сільської ради, не переданих у власність та не наданих в користування та зобовязала релігійну громаду Свято-Покровської церкви Української Православної Церкви Київського Патріархату в місячний термін виготовити державний акт на право постійного користування земельними ділянками загальною площею 0,5654 га в с. Маяки Луцького району.

30.09.2009р. Маяківською сільською радою винесено рішення №16/3.6.4 “Про розгляд клопотання держземінспекції”, яким вирішено внести зміни в рішення сесії Маяківськї сільської ради № 15/4.6.3 «Про надання у користування земельної ділянки, релігійній громаді Свято-Покровської Церкви УПЦ КП», а саме в назві рішення слово «УПЦКП»викласти в такій редакції «УАПЦ». Крім того, в п.1 вказаного рішення слова «Українська Православна Церква Київського Патріархату»викласти у редакції «Української Автокефальної Православної Церкви», в п.2. даного рішення слова «Української Православної Церкви Київського Патріархату»викласти у редакції «Української Автокефальної Православної Церкви».

На підставі рішення №15/4.6.3 “Про надання у користування земельної ділянки релігійній громаді Свято-Покровської Церкви УПЦ КП” Свято - Покровській громаді Української Автокефальної Православної Церкви видно Державні акти на право постійного користування землею, які зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №030907600004 та №030907600005 від 10.07.2009р.

Виходячи з принципу повного, всебічного та обєктивного розгляду всіх обставин справи, суд вважає, що позивач не надав суду доказів порушення, прийнятими рішеннями та державними актами його прав та охоронюваних законом інтересів, а тому вимоги позивача є безпідставними та такими, що до задоволення не підлягають.

Висновок суду ґрунтується на наступному:

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦК України кожна сторона має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Конституційний принцип доступності правосуддя реалізується через приписи ст. 1 Господарського процесуального кодексу України згідно яких юридичні особи мають право звертатися до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Статтею 16 ЦК України закріплено перелік способів захисту цивільних прав та інтересів, згідно якими кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Дана норма кореспондується з положеннями ст. 20 ГК України, якою визначено способи захисту прав і законних інтересів субєктів господарювання та споживачів.

Як вбачається з матеріалів справи, на день звернення позивача з даним позовом Свято - Покровська релігійна громада Української Православної Церкви не була користувачем будівлі Свято - Покровського храму та не мала до неї жодного відношення, а тому і рішення Маяківської сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання в постійне користування земельної ділянки для обслуговування цієї культової будівлі не може суперечити інтересам позивача та порушити його майнові права, а тому, беззаперечним є також той факт, що вимоги, пред'явлені позивачем за даним позовом, не стосуються безпосередньо його прав і обов'язків.

Крім того, позивач не є користувачем будівлі Свято - Покровського храму, а тому Свято - Покровська релігійна громада Української Православної Церкви не має права на звернення до суду з позовом про визнання незаконним і скасування рішень Маяківської сільської ради з мотивів порушення його переважного права, як користувача культової будівлі, на передачу в постійне користування земельної ділянки необхідної для обслуговування храму.

Відповідно до статей 13, 41 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу; від імені Українського народу права власника здійснюють, зокрема, органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією; кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Згідно вимог ст. ст. 140, 143 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності, а також вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Відповідно до статті 2 Земельного кодексу України (далі ЗК України) до земельних відносин належать відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Статтею 3 ЗК України, визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Зі змісту статей 12, 17 ЗК України, вбачається, що розпорядження землями територіальної громади та землями державної власності ( в межах, визначених ЗК України), у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень органів місцевого самоврядування і органів виконавчої влади та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно ч. 6 ст. 17 Закону України “Про свободу совісті та релігійні організації” релігійні організації мають переважне право на передачу їм культових будівель із земельною ділянкою, необхідною для обслуговування цих будівель.

Частина 7 ст. 17 вказаного Закону в редакції Закону України № 875 від 15 січня 2009 року “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо права релігійних організацій на постійне користування земельною ділянкою” регламентує, що: “Користування землею релігійні організації здійснюють у порядку, встановленому Земельним кодексом України та іншими законодавчими актами України”.

Законом України № 875 від 15 січня 2009 р. ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України доповнено пунктом “в”, згідно якого право постійного користування земельною ділянкою із земель Державної та комунальної власності набувають також релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

Дана норма встановлює лише право релігійних організацій на постійне користування земельними ділянками і не регламентує порядок їх надання.

Згідно ч. 2 ст. 17 Закону України “Про свободу совісті та релігійні організації” культові будівлі і майно, які становлять державну власність, передаються організаціями, на балансі яких вони знаходяться, у безоплатне користування або повертаються у власність релігійних організацій безоплатно за рішеннями обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Республіці Крим - Уряду Республіки Крим.

Відповідно до підпункту 9.4. п.9 Роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України № 02-5/109 від 29 лютого 1996 року “Про деякі питання, що виникають при застосуванні Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", із змінами, внесеними Роз'ясненням Вищого господарського суду N 04-5/609 від 31.05.2002р.- “Доказами належності культового майна або будівель тій чи іншій релігійній організації можуть бути документи церковних організацій, рішення місцевих органів влади та інші письмові докази”.

Частиною 5 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що лише органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду.

У відповідності до п. 1 ст. 122 Земельного Кодексу України сільські, селищні, міські ради мають право передавати земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідним територіальним громадам для всіх потреб.

Згідно ст. 124 даного Кодексу особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації (ч. 2). До клопотання додаються матеріали, передбачені частиною п'ятою статті 151 Земельного Кодексу (ч. 3). Розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, а також з відповідним територіальним органом виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду) (ч. 6). Погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування (ч. 7).

Станом на сьогоднішній день рішення Маяківської сільської ради №10/5.12 від 30.05.2008 року “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх в оренду громаді Свято-Покровського храму с. Маяки”; №15/4.6.3 від 25.06.2009 року “Про надання у користування земельної ділянки релігійній громаді Свято-Покровської Церкви УПЦ КП”; №16/3.6.4 від 30.09.2009 року “Про розгляд клопотання держземінспекції” є чинними.

Судом в ході розгляду справи встановлено, що дані рішення Маяківської сільської ради відповідають вимогам чинного законодавства, а тому немає підстав для їх скасування.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ч. 1 ст. 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Державний акт на право власності та право постійного користування земельною ділянкою видається на одну земельну ділянку.

Як вбачається з матеріалів справи, Свято - Покровській громаді Української Автокефальної Православної Церкви видані Державні акти, зокрема, акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №033336, виданий 10.07.2009 року Свято-Покровській громаді Української автокефальної православної церкви на земельну ділянку площею 0,2395 га для обслуговування церковного будинку по вул. Садовій в с. Маяки та державний акт серії ЯЯ №033337, виданий 10.07.2009 року Свято-Покровській громаді Української автокефальної православної церкви на земельну ділянку площею 0,3259 га для обслуговування Свято-Покровського храму по вул. 17 Вересня в с. Маяки., які зареєстровані в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №.№030907600004 та №030907600005

Таким чином, на підставі Державних актів на право постійного користування земельною ділянкою у Свято - Покровської громади Української Автокефальної Православної Церкви виникло право постійного користування земельним ділянками площами 0,2395 га, за адресою с.Маяки, вул. Садова, Луцького району, Волинської області та 0,3259 га, за адресою с.Маяки, вул.17 Вересня.

Згідно зі ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно зі ст.ст. 203, 215 цього Кодексу зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Недодержання в момент вчинення правочину таких вимог є підставою для визнання зазначеного правочину недійсним.

Положеннями ст. 216 Цивільного кодексу України передбачено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, які пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Відповідно до п. 1 Розяснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000р. №02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів повязаних з визнанням недійсним актів державних чи інших органів" (з наступними змінами і доповненнями) акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні та індивідуальні, тобто такі, які породжують права і обов'язки саме у того суб'єкта (чи визначеного ним кола суб'єктів), якому вони адресовані.

Питання щодо видачі державних актів на право постійного користування землею регулюється Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації та зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі (далі - Інструкція), затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах №43 від 04.05.1999р. (із змінами від 16.03.2009р.).

Державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій (п.1.4 Інструкції).

Відповідно до вимог п.3.1 Інструкції державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Підставою для видачі державного акту є рішення уповноваженого органу - органу місцевого самоврядування, яке породжує права та обов'язки, посвідчені відповідним актом.

Як встановлено судом, державні акти на право постійного користування земельними ділянками серії ЯЯ №033336 від 10.07.2009р. та державний акт серії ЯЯ №033337 від 10.07.2009р., зареєстровані в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №.№030907600004 та №030907600005 було видано третій особі на підставі та на виконання рішення Маяківської сільської ради №15/4.6.3 від 25.06.2009 року “Про надання у користування земельної ділянки релігійній громаді Свято-Покровської Церкви УПЦ КП” та рішення Маяківської сільської ради №16/3.6.4 від 30.09.2009 року “Про розгляд клопотання держземінспекції”, які як встановлено судом прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства.

В пункті 2 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 № 02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" зазначено, зокрема, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

У відповідності з приписами ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до статті 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства (ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України).

На час розгляду спору у господарському суді позивач у встановленому порядку не довів, що відповідачем (Маяківською сільською радою) при прийнятті оскаржуваних рішень допущені порушення, які призвели до порушення його прав, у звязку з чим в суду немає підстав для визнання таких рішень недійсними.

Також позивачем не доведено, що оскаржувані Державні акти на право постійного користування земельними ділянками видані Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у Луцькому районі Волинської області не відповідають вимогам чинного законодавства, чи порушують у звязку з видачею останніх права та охоронювані законом інтереси Свято-Покровської релігійної громади Української Православної церкви.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги Свято-Покровської релігійної громади Української Православної церкви про визнання недійсними рішень та державні акти, є безпідставними та не обґрунтованими, документально не підтвердженими та не правомірними, тому позов до задоволення не підлягає.

Відповідно до ст.49 ГПК України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 15, 16, 21, 203, 215, 216 Цивільного кодексу України, ст.ст. 2, 3, 12, 17, 92, 122, 124, 126 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 33, 34, 43, 49, 82-85 ГПК України, Законами України «Про місцеве самоврядування», “Про свободу совісті та релігійні організації”, господарський суд -

в и р і ш и в:

У задоволені позову Свято-Покровської релігійної громади Української Православної церкви, с.Маяки Луцького району до відповідачів Маяківської сільської ради, Управління державного комітету із земельних ресурсів у Луцькому районі Волинської області, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Свято-Покровської релігійної громади Української Православної церкви Київського патріархату про визнання незаконними рішень та скасування державних актів на право постійного користування земельною ділянкою - відмовити.

Суддя В. О. Кравчук

Повний текст рішення

складено та підписано

31.10.11