Постанова № 18852496, 07.09.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 вересня 2011 року 15:19 № 2а-6913/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Білецькій О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Райдел»

до Державного реєстратора Шевченківської районної в м.Києві державної

адміністрації Полякової Владислави Олександрівни

Третя особа Державна податкова інспекція в Шевченківському районі м.Києва

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Райдел»(далі ТОВ «Райдел», позивач) звернулося до суду з позовною заявою до Державного реєстратора Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації Полякової Владислави Олександрівни про визнання протиправними дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно ТОВ «Райдел»запису 4 від 01.10.2010 р., номер запису 1074106 0004 032161, назва редакційної дії: «внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»; скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис 4 від 01.10.2010 р., номер запису 1074106 0004 032161, назва редакційної дії: «внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»внесений державний реєстратором Шевченківської державної районної у м.Києві державної адміністрації Поляковою Владиславою Олександрівною стосовно ТОВ «Райдел»; зобовязання відповідача вилучити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, запис 4 від 01.10.2010 р., номер запису 1074106 0004 032161, назва редакційної дії: «внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.05.2011 р. відкрито провадження у адміністративній справі № 2а- 6913/11/2670 та призначено судове засідання.

Ухвалою суду від 09.06.2011 р. було залучено до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну податкову інспекцію в Шевченківському районі м.Києва.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що запис, внесений відповідачем до ЄДР не відповідає дійсності, оскільки ТОВ «Райдел»перебуває за адресою, що внесена до державного реєстру.

Представник відповідача проти позову заперечував, спираючись на те, що оскаржуваний запис внесений у ЄДР на обставин, які законодавець визначає як підставу для внесення такого запису.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Райдел” (код ЄДРПОУ 36281643) зареєстроване 02.12.2008р. Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією за № 1074102 0000 032161.

Адреса товариства згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців: 01054, м.Київ, вул. Павлівська, буд.9.

15.02.2011 р. на адресу ТОВ «Райдел»надійшло рішення від ДПІ у Шевченківському районі м.Києва № 38/29 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, оформлене листом № 436/38-29 від 26.01.2011 р.

У вказаному Рішенні відповідач зазначає, що стосовно ТОВ «Райдел»в Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджується записом в ЄДР № 1074144 0003 032161 від 01.10.2010 року.

На підтвердження вказаної інформації ТОВ «Райдел»станом на 18.02.2011 р. отримало довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно якої станом на 01.10.2010 року Державним реєстратором Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації Поляковою Владиславою Олександрівною внесено запис 4 від 01.10.2010 р., номер запису 1074106 0004 032161, назва редакційної дії: «внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу».

Згідно із визначенням, наведеним у ст.1 Закону України від 15.05.2003 р. № 755-IV “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”, Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб підприємців це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Державний реєстратор вказаною нормою Закону № 755-IV визначається як посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Згідно абзацу 8 частини першої статті 6 Закону № 755-IV державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб підприємців.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону України № 755 єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб підприємців з Єдиного державного реєстру. Пунктом 6 статті 16 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” Єдиний державний реєстр є обєктом права державної власності.

З частини 1 статті 17 Закону України № 755 вбачається, що відомості про юридичну особу або фізичну особу підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно частини 1 статті 18 Закону України № 755 якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Частиною 11 статті 19 Закону України № 755 встановлено обовязок юридичної особи подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення, щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (абзац 2 ч.12 ч. 14 ст.19 Закону України № 755).

Не заперечуючи той факт, що державний реєстратор при внесенні оскаржуваного запису до Єдиного державного реєстру діяв в межах наданий йому законодавцем повноважень та на підставі норм Закону, що регулює спірні правовідносини представник позивача просив суд задовольнити позов посилаючись на те, що відповідно до Закону України № 755 на адресу ТОВ «Райдел»ДПІ у Шевченківському районі м.Києва мала направити рекомендований лист - повідомлення, щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Проте позивач стверджував, що такого листа не отримував та при ознайомленні з матеріалами реєстраційної справи було виявлено відсутність повідомлення про вручення поштового відправлення, яке б підтверджувало та фіксувало дату вручення позивачеві листа державного реєстратора.

З метою встановлення обставин справи, судом був надісланий судовий запит до УДППЗ «Укрпошти», щодо того чи здійснювалось надсилання та отримання кореспонденції (рекомендованої чи простої) від Шевченківської районної у м.Києві державної адміністрації на адресу ТОВ «РАЙДЕЛ» (адреса одержувача 01054, м.Київ, вул. Павлівська, буд. 9), який відповідно до Реєстру рекомендованих листів (форма № 18-ОПП) відправлених відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Шевченківської РДА № 02/35-2632 був надісланий 27.08.2010 р., код 10390706.

Листом від 23.06.2011 р. № 303/15-Ю-1219 заступник директора УДППЗ «Укрпошта»Князєв Н.П. повідомив, що рекомендований лист № 0103010390706 від 27.08.2010 р. на адресу ТОВ «Райдел»надійшов до відділення поштового звязку Київ-54 29.08.2010 р. і вручений 30.08.2010 р. уповноваженій особі на одержання пошти Зайцевій та надано копію витягу про отримання кореспонденції.

Таким чином, судом встановлено, що рекомендований лист, щодо необхідності підтвердження відомостей про юридичну особу був направлений на адресу позивача у строки та порядок, передбачений законодавством України та підтверджений витягом з реєстру рекомендованих листів (форма № 18-ОПП) відправлення відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців Шевченківської РДА від 27.08.2010 р.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже, згідно з вищенаведеними нормами права, позивач має право звернутись до адміністративного суду з позовом лише у разі, якщо він вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено його права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. При цьому, обставину дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів позивача має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Враховуючи те, що Позивачем не надано доказів порушення Відповідачем його прав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 69-71, 94, 159-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 16.09.2011.