Постанова № 18852305, 01.08.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

01 серпня 2011 року                      № 2а-8648/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Винокуров К.С. розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу

За позовом    Заступника прокурора Оболонського району м. Києва в інтересах держави в

особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та

фондового ринку  в місті Києві та Київській області

до                    Відкритого акціонерного товариства «Гідромеханізація»

про                 стягнення заборгованості в розмірі 17 000, 00 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Заступник прокурора Оболонського району м. Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії  цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області (надалі –ТУ ДКЦПФР, позивач) звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Гідромеханізація»(надалі ВАТ «Гідромеханізація», відповідача) штрафних санкцій у розмірі 17 000 грн.

Ухвалою суду від 20.06.2011 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі, встановлено строк подання заперечення проти позову для відповідача до 01 серпня 2011 року.

Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. Відповідачу була надіслана ухвала про відкриття скороченого провадження за юридичною адресою, зазначеною у позовній заяві.

У зв’язку з неподанням відповідачем відзиву на позов, справа вирішується у порядку передбаченому статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з  Акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 01.03.2011 року № 390-КУ вбачається, що ВАТ «Гідромеханізація»було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 26.05.2010 р. № 687-КУ стосовно порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», І, V розділів «Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів»та «Положення щодо підготовки аудиторських висновків, які подаються до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку при розкритті інформації емітентами та професійними учасниками фондового ринку».

Товариством було допущені помилки  в електронній та паперових формах , а саме: у формі "Інформація про основні засоби (за залишковою вартістю)" опис не містить всієї необхідної інформації; у формі "Інформація щодо освіти та стажу посадових осіб емітента" опис не містить всієї необхідної інформації та відсутня інформація про головного бухгалтера; у формі "Інформація про володіння посадовими особами емітента акціями емітента" вказані не всі посадові особи та опис не містить всієї необхідної інформації та відсутня інформація про головного бухгалтера; у формі «Інформація про загальні збори акціонерів»не розкрито інформацію про проведені збори за підсумками звітного періоду; у формі "Опис бізнесу" не розкрито інформацію про основні засоби, про основні придбання або відчуження активів за останні п’ять років, про факти виплати штрафних санкцій, про політику емітента щодо досліджень та розробок; в аудиторському висновку не повністю розкрито інформацію за видами активів; в аудиторському висновку не повністю розкрито інформацію про зобов’язання; в аудиторському висновку не повністю розкрито інформацію щодо обсягу чистого прибутку.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" - регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п. 3 глави 3 розділу ІV Положення - особи, зобов’язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

Закон України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Відповідно до ст. 5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” одним із основних повноважень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є накладання адміністративних стягнень, штрафних та інших санкцій за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином за невиконання Акту про правопорушення у відношенні до ВАТ «Гідромеханізація»було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 16.03.2011 року № 379-КУ, відповідно до якої до товариства застосовано штраф у розмірі 17 000 грн.

На момент звернення до суду зазначена сума штрафу товариством не сплачена.

Згідно ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Беручи до уваги те, що суму штрафних (фінансових) санкцій до Державного бюджету у розмірі 17000,00 грн. Відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи документами, доказів погашення Відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Статтею 183-2 КАС України встановлено, що суд може розглядати в порядку скороченого провадження адміністративні справи щодо вимог про стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб’єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Зважаючи на всі викладені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163, 183-2 КАС України, адміністративний суд, -                                       

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Гідромеханізація»(04211, м.Київ, просп. Московський, 32, код ЄДРПОУ 01416398) до Державного бюджету України на р/р відкритий в Управлінні Державного казначейства за місцезнаходженням платника, за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106, штраф у розмірі 17 000 грн. (сімнадцять тисяч гривень 00 копійок).

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду в порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточному.

Суддя                                                                                                   К.С. Винокуров