Постанова № 18851254, 13.10.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 жовтня 2011 р. № 2-а- 8603/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Білової О.В.,

при секретарі судового засідання Романенко Т.С.,

за участю представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Харківська міська рада, про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Жовтневому районі міста Харкова звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, в якому просить суд, з урахуванням уточнень, стягнути з ОСОБА_2 заборгованість у сумі 119 385,91 грн. з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за рахунок активів.

Ухвалою суду від 11.07.2011 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Харківську міську раду.

Ухвалою суду від 05.09.2011 року замінено неналежного відповідача - фізичну особу підприємця ОСОБА_2 на належного - громадянина ОСОБА_2 у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова до фізичної особи підприємця ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Харківська міська рада, про стягнення заборгованості

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що ОСОБА_2 є орендарем земельних ділянок комунальної власності, ним було самостійно визначено суму податкового зобовязання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності по деклараціям №2169 від 29.01.2009 року, №586 від 25.01.10року, №360 від 26.01.11 року, по яким утворився борг у розмірі 119385,91грн. Податковим органом були здійснені всі заходи щодо погашення заборгованості, однак вона залишається несплаченою.

Представником відповідача ОСОБА_1 в ході судового розгляду справи були надані письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що позовні вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню у звязку з пропущенням позивачем строків звернення до суду.

Представник позивача Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова Бондар Д.О. в судове засідання не прибула, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, надала клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача. В судовому засіданні 29.09.2011 року позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача, ОСОБА_2 ОСОБА_1 - в судове засідання прибув, просив відмовити в задоволенні адміністративного позову з підстав пропущення позивачем строку звернення до суду.

Представник третьої особи - Харківської міської ради - в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень та клопотань не надав.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

07.06.2004 року між Харківською міською радою та ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки, що належить до комунальної власності м. Харкова, розміром 0,4420 га строком дії до 01.12.2028 року, який зареєстрований Харківською регіональною філією ДЗК 19.07.2004 року (а.с.10-12).

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про плату за землю", який був чинним протягом 2009-2010 років, об'єктом плати за землю є земельна ділянка, передана у власність або надана в користування, в тому числі на умовах оренди. Суб'єктами плати за землю (платником) є власники землі і землекористувачі, в тому числі орендарі, тобто безпосередньо ті юридичні або фізичні особи, яким земля передана у власність або надана в користування, в тому числі на умовах оренди.

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки (ст. 13 цього Закону).

Згідно ст. 15 Закону України "Про плату за землю" власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 8 ч. 1 статті 14 Закону України «Про систему оподаткування», який діяв до 01.01.2011 року, плату за землю (земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності) віднесено до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Норми аналогічного змісту містяться в Податковому кодексі України, який набрав чинності з 01.01.2011 року.

Так, згідно п. 269.1 ст. 269 розділу XIII «Плата за землю» Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі.

Відповідно до п.п. 270.1.1 та п.п. 270.1.2 п. 270.1. ст. 270 Податкового кодексу України об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Підпунктом 9.1.10 п. 9.1 ст. 9 Податкового кодексу України плату за землю віднесено до загальнодержавних податків та зборів.

Таким чином, платником орендної плати за орендовану у Харківської міської ради земельну ділянку комунальної власності є орендар - фізична особа ОСОБА_2, вказаний платіж має статус загальнодержавного податку.

Як вбачається з розрахунку суми позову, заборгованість ОСОБА_2 перед бюджетом з орендної плати за землю складає 119385,91грн.

Щодо підстав виникнення зазначеної заборгованості судом встановлено наступне.

29.01.09 ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова подано декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 2136, відповідно до якої відповідачем визначена сума податкового зобовязання у розмірі 79859,00 грн. за рік, по 6653,25 грн. за місяць(а.с. 14).

25.01.10 ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова подано декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 586, відповідно до якої відповідачем визначена сума податкового зобовязання у розмірі за рік, в тому числі за січень 2010 року-листопад 2010 року у розмірі 7045,79грн. та за грудень у розмірі 7045.81грн.(а.с. 14-16).

26.01.11 ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова подано декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 360, відповідно до якої відповідачем визначена сума податкового зобовязання у розмірі 84549,50 грн. за рік, в тому числі за січень 2010 року-листопад 2010 року у розмірі 7045,79грн. та за грудень у розмірі 7045.81грн.(а.с.17).

Орендна плата за грудень 2009 року в сумі 6653,25 грн., за 2010 рік в сумі 84549,50 грн., за січень-квітень 2011 року в сумі 28183,16 грн. відповідачем не сплачена.

Розмір вказаної заборгованості підтверджений представником відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні.

Відповідно до п.п. 4.1.1. п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який був чинним протягом 2009-2010 років, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Відповідно до п. 5.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Підпунктом 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011 року, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п. 287.3 та 287.4 ст. 287 Податкового Кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

П.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового Кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Підпунктом 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання зазначеної норми Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Харкова направила на адресу відповідача першу податкову вимогу № 1/220 від 02.02.2010 року(а.с.23) та другу податкову вимогу №2/1432 від 04.09.2010 року(а.с.24). Перша податкова вимога відповідачем отримана не була, про що свідчить зворотне поштове повідомлення та акт №586/24-11 від 10.06.10 року про причини неможливості вручення податкової вимоги. Друга податкова вимога була вручена відповідачу особисто, про що свідчить його особистий підпис на зворотному поштовому повідомленні.

Відповідно до п.п. 10.1.1. п. 10.1 ст. 10 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків.

Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.

Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним податковим органом.

На виконання вищезазначеної вимоги начальником Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Харкова Радченко О.В. було винесено рішення №138 від 08.11.2010 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Таким чином, судом встановлено, що податковим органом були вжиті всі можливі заходи з погашення податкового боргу ОСОБА_2.

На момент розгляду справи судом сума заборгованості у розмірі 119385,91 грн. відповідачем не погашена, ані відповідачем, ані його представником до суду не надано доказів на спростування вимог позивача.

Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача проти позову з огляду на пропущення строку звернення до суду, оскільки ухвалою суду від 13.10.2011 року строк звернення до суду позивачу поновлений, крім того таке поновлення стосується виключно заборгованості, строк сплати якої припав на період з 05.09.2010 року по 30.12.2010 року. В іншій частині позовних вимог строк звернення до суду позивачем додержаний, оскільки нормами ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України передбачено строки стягнення податкового боргу у 1095 днів, та цей строк є спеціальним при обрахуванні строків звернення до адміністративного суду.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Жовтневому районі міста Харкова до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Харківська міська рада, про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 61000, АДРЕСА_1) на користь державного бюджету в особі Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова (код 21226694, 61064, м. Харків, вул. Клапцова, б. 25) за рахунок активів заборгованість з орендної плати за землю у розмірі 119385.91 (сто девятнадцять тисяч триста вісімдесят пять) гривень 91 копійку .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 18 жовтня 2011 року.

Суддя Білова О.В.