Постанова № 18848358, 14.09.2011, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2011 р. Справа № 2a-2852/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Матуляка Я.П.

при секретарі Андрейчук Л.М.

за участю:

представника позивача - Біяна Б.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Івано-Франківського обласного державного об'єднання спиртової та лікеро-горілчаної промисловості

до відповідача: Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську

про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

02.09.2011 року Івано-Франківське обласне державне обєднання спиртової та лікер-горілчаної промисловості (далі по тексту позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в місті Івано-Франківську (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу відповідача за №2718 від 29.08.2011 року «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Івано-Франківського обласного державного обєднання спиртової та лікер-горілчаної промисловості (код ЄДРПОУ 00375409)».

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення вимог статей 78, 79 Податкового кодексу України, винесено оскаржуваний наказ. В звязку з чим він підлягає до скасування.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомляв, своїм правом на подання заперечення на позов не скористався, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином про, що свідчить наявна в матеріалах справи розписка (а.с. 17).

З врахуванням вищенаведеного, а також тієї обставини, що відповідач є субєктом владних повноважень, на підставі ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, судом встановлено наступне.

12.04.2011 року відповідачем направлено позивачу запит за №8841/10/23-247/5692 про надання письмових пояснень з приводу фінансово-господарських відносин з товариством з обмеженою відповідальністю «Хлібекспорт» за період з 01.02.2011 року по 28.02.2011 року (а.с.13).

Зазначений запит позивачем отримано 15.04.2011 року, про, що свідчить штамп вхідної кореспонденції.

На виконання вимог пп. 78.1.1, п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, 26.04.2011 року позивачем надано відповідь за №01-1/239 на вказаний запит відповідача, у якій надано відповіді на питання поставлені в запиті, а також долучено підтверджуючу документацію на 22 аркушах (а.с. 14).

29.08.2011 року начальником ДПІ в м. Івано-Франківську винесено наказ за №2718 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Івано-Франківського обласного державного обєднання спиртової та лікер-горілчаної промисловості (код ЄДРПОУ 00375409)». Вказаний наказ винесено на підставі пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78, статті 79 Податкового кодексу України (а.с.8).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обовязки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обовязки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Підпунктом 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Пункт 75.1 статті 75 Податкового кодексу України визначає, що органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених Податковим кодексом України (абзац 2 пункту 75.1 статті 75).

Відповідно до підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків (абзац 1).

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом (абзац 3 підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75).

Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби (абзац 5 підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75).

Відповідно до пункту 79.1 статті 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу.

Пунктом 78.1 статті 78 Податкового кодексу України визначений вичерпний перелік підстав проведення документальної позапланової виїзної перевірки, підпунктом 78.1.1 якої, до таких підстав віднесено обставини, коли за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обовязковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Вказаний підпункт пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України визначений відповідачем як підстава для проведення перевірки та винесення оскаржуваного наказу.

В оскаржуваному наказі ДПІ в м. Івано-Франківську відсутні посилання на будь-які недоліки наданої позивачем відповіді.

Таким чином, підставою для проведення відповідачем документальної невиїзної позапланової перевірки позивача та підставою винесення оскаржуваного наказу слугував висновок відповідача про наявність таких обставин, як ненадання пояснення та їх документального підтвердження на обовязковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту щодо фактів, що свідчать про можливі порушення податкового законодавства, що виявлені внаслідок отримання податкової інформації.

Суд вважає невірним висновок відповідача про наявність обставин, що могли слугувати підставою для проведення документальної невиїзної позапланової перевірки позивача та винесення оскаржуваного наказу виходячи з наступного.

Відповіддю від 26.04.2011 року в десятиденний термін (з моменту отримання позивачем запиту) позивачем надано відповідачу інформацію щодо поставлених в листі ДПІ в м. Івано-Франківську питань разом з копіями наявних документів на 22 аркушах.

Надання такої відповіді, не може розцінюватись як не надання пояснень на обовязковий запит органу державної податкової служби.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що станом на 29.08.2011 року у Державної податкової інспекції в місті Івано-Франківську були відсутні підстави для проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача, передбачені підпунктом 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України.

Таким чином є протиправними та таким, що підлягає скасуванню наказ Державної податкової інспекції в місті Івано-Франківську «Про проведення документальної позапланової перевірки Івано-Франківського обласного державного обєднання спиртової та лікер-горілчаної промисловості (код ЄДРПОУ 00375409)» за №2718 від 29.08.2011 року, а позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Івано-Франківського обласного державного об"єднання спиртової та лікеро-горілчаної промисловості за № 2718 від 29.08.2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: (підпис) Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному обсязі 19.09.2011 року.