Постанова № 18845772, 18.10.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/8558/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зінченка О.В.

при секретаріПаращевіній О.О.

з участю представників:

позивача Маркіна О.О.,

відповідача Косінової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека «Александра» про стягнення заборгованості у розмірі 5972,49 грн., -

в с т а н о в и в :

У травні 2011 року управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області (далі позивач) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека «Александра» про стягнення заборгованості у розмірі 5972,49 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивачем у відношенні відповідача за несвоєчасність сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування застосовані фінансові санкції у розмірі 3294,76 грн. та нарахована пеня у розмірі 2677,73 грн. Таким чином, загальна сума заборгованості становить у розмірі 5972,49 грн. Оскільки, відповідач заборгованість не сплачує, просив у відповідності до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” стягнути з відповідача на користь УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області заборгованість по сплаті фінансових санкцій на пені у зазначеному вище розмірі.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Позивач - управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Аптека «Александра», зареєстровано виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області 29.07.2004 року в якості юридичної особи, код ЄДРПОУ 30297600 (арк. справи 41-45).

Позивач звернувся до суду про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій у розмірі 3294,76 та нарахованої пені у розмірі 2677,73 грн. застосованих до відповідача на підставі рішень № 235 від 02.09.2010 року та № 15 від 28.01.2011 року.

Так, згідно прийнятого рішення №15 від 28.01.2011 року управлінням Пенсійного фонду в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області застосовано фінансові санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків за період з 22.03.2010 року по 10.01.2011 року, до відповідача застосовані штрафні санкції у сумі 3830,68 грн. та нарахована пеня у розмірі 171,20 грн. (арк. справи 5).

02.09.2010 року управлінням Пенсійного фонду в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області прийнято рішення №235 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків за період з 20.01.2009 року по 03.08.2010 року, згідно якого до відповідача застосовані штрафні санкції у сумі 2095,84 грн. та нарахована пеня у розмірі 955,85 грн. (арк. справи 8).

Відповідач не погоджуючись із рішеннями управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області № 15 від 28.01.2011 року та № 235 від 02.09.2011 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду про їх скасування.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.08.2011 року у адміністративній справі №2а/0570/12148/2011, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.09.2011 року, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека «Александра» до управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про визнання протиправними та скасування рішень № 15 від 28.01.2011 року та № 235 від 02.09.2010 року про застосування фінансових санкцій та пені за несплату страхувальниками страхових внесків задоволені частково, зокрема рішення управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про застосування фінансових санкцій та пені за несплату страхувальниками страхових внесків № 15 від 28.01.2011 року у розмірі 4001,88 грн. - скасовано. В решті позовних вимог відмовлено. Постанова суду набрала законної сили.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, вказаною постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.08.2011 року в адміністративній справі №2а/0570/12148/2011 скасоване лише рішення про застосування фінансових санкцій та пені за несплату страхувальниками страхових внесків № 15 від 28.01.2011 року у загальному розмірі 4001,88 грн., у звязку із чим рішення № 235 від 02.09.2010 року прийняте позивачем залишається чинним, згідно якого до відповідача застосовані фінансові санкції у сумі 2095,84 грн. та нарахована пеня у розмірі 955,85 грн.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідачем частину фінансових санкцій згідно рішення № 235 від 02.09.2010 року у розмірі 1081,08 грн. було сплачено, у звязку із чим несплачена сума боргу по фінансовій санкції та пені на час розгляду справи складає 1970,61 грн. (3051,69 (2095,84 + 955,85) - 1081,08 = 1970, 61) (арк. справи 4, 13-18).

Суд зазначає, що управлінням Пенсійного фонду в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області прийняте рішення № 235 від 02.09.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків за період з 20.01.2009 року по 03.08.2010 року.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010, яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ч. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача як страхувальника заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені до управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області, яка виникла та не сплачена в період до 1 січня 2011 року.

Відповідно до частини 2 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Частинами 13, 14 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є виконавчим документом.

У разі якщо страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, отримали рішення про нарахування пені та накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, і не сплатили зазначені в них суми фінансових санкцій протягом десяти робочих днів, а також не оскаржили це рішення чи не повідомили у цей строк відповідний виконавчий орган Пенсійного фонду про його оскарження, воно передається для виконання державній виконавчій службі та страхувальнику.

Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих фінансових санкцій пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки.

З огляду на встановлені обставини у справі, суд приходить висновку про часткове задоволення позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека «Александра», зокрема на користь позивача з відповідача підлягає стягненню сума фінансових санкцій та пеня у розмірі 1970,61 грн., яка час розгляду справи залишається не сплаченою.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони субєкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є субєктом владних повноважень, не стягується.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека «Александра» про стягнення заборгованості у загальному розмірі 5972,49 грн., - задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека «Александра» (ЄДРПОУ 30297600) на користь управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області (р/с 256063012038 ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 21955045) заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені у розмірі 1970 (одна тисяча девятсот сімдесят) грн. 61 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 18 жовтня 2011 року.

Постанова у повному обсязі складена 21 жовтня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.