Постанова № 18831924, 10.10.2011, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.11 Справа № 5015/3422/11

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Г.М. Гнатюк

- Н.М. Кравчук

Розглянувши апеляційну скаргу Львівської міської ради

на рішення господарського суду Львівської області від 17.08.2011 року.

у справі №5015/3422/11

за позовом: Львівського міжрайонного транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, яке представляє державний заклад «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця»

до : Львівської міської ради

третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради

про: визнання нечинним п. 2.2. ухвали Львівської міської ради від 27.12.2001р. №1404 «Про впорядкування окремих питань власності на обєкти нерухомого майна»та визнання права власності

З участю представників :

від прокуратури Лотошинська Л.І. посвідчення НОМЕР_1

від позивача ОСОБА_1. представник (довіреність №1087 від 26.09.2011р.)

від відповідача ОСОБА_2. представник (довіреність №1.7 вих-12 від 10.01.2011р.)

від третьої особи ОСОБА_3 представник (довіреність №2303-вих-2 від 04.01.2011р.)

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду Львівської області від 17.08.2011р., суддя Синчук М.М., позов Львівського міжрайонного транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, яке представляє державний заклад «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця»було задоволено повністю. Визнано нечинним пункт 2.2. ухвали Львівської міської ради від 27.12.2001 р. №1404 «Про впорядкування окремих питань власності на обєкти нерухомого майна». Визнано за державою в особі Міністерства інфраструктури України як органу управління майном, право державної власності на обєкт нерухомого майна, що перебуває в оперативному управлінні та на балансі державного закладу «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця»( адреса: вул. Огієнка, 5, м. Львів, 79007, ідент. код 23889513 ), розташований на території м. Львова по вул. Ніщинського, 2, літ «В-3», загальною площею 542,7 кв.м.

З даним рішенням не погодився відповідач - Львівська міська рада і оскаржила його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що воно необґрунтоване, а висновки суд не відповідають обставинам справи.

Сторони були повідомлені належним чином про час та місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 17.08.2011р. у справі №5015/3422/11- без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, засновником державного закладу «Клінічна лікарня» ДТГО «Львівська залізниця»є Державна адміністрація залізничного транспорту, яка є органом управління залізничним транспортом загального користування, підвідомчим Міністерству інфраструктури України. Відповідно до довідки серії АА «056346 є ЄДРПОУ державний заклад «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця»перебуває у державній власності.

На балансі та в користуванні у державного закладу «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця» на правах оперативного управління відповідно до технічного паспорту знаходиться будівля по вул. Ніщинського, 2 у м. Львові, літ. «В-3»(інвентарна картка №4), загальною площею 542,7 кв.м.

Згідно інвентаризаційної картки №4, вищевказана будівля знаходиться на самостійному балансі державного закладу «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця».

Лікарня здійснює ремонт, утримання та сплату до бюджету всіх необхідних платежів щодо утримання вказаної будівлі.

Ухвалою Львівської міської ради від 21.03.2002 р. №1615 земельна ділянка по вул. Ніщинського, 2 у м. Львові була надана у постійне користування державному закладу «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця», що підтверджується Державним актом про право постійного користування землею (ІІ-ЛВ»004532 від 04.06.2002 р.)

Листом (вих. №2-16890/2302 від 25.12.2007 р.) Львівська міська рада відмовила позивачу в оформленні права власності на вказане майно, посилаючись на п. п. 2.1.- 2.3. ухвали Львівської ради від 27.12.2001 р. №1404 «Про впорядкування окремих питань власності на обєкти нерухомого майна», якою зараховано серед інших обєктів до власності територіальної громади м. Львова будівля по вул. Ніщинського, 2 в м. Львові.

В звязку з цим Львівський міжрайонний транспортний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, яке представляє державний заклад «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця»з позовом визнати нечинним пункт 2.2. ухвали Львівської міської ради від 27.12.2001 р. №1404 «Про впорядкування окремих питань власності на обєкти нерухомого майна»та визнати за державою в особі Міністерства інфраструктури України як органу управління майном, право державної власності на обєкт нерухомого майна, що перебуває в оперативному управлінні та на балансі державного закладу «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця»( адреса: вул. Огієнка, 5, м. Львів, 79007, ідент. код 23889513 ), розташований на території м. Львова по вул. Ніщинського, 2, літ «В-3», загальною площею 542,7 кв.м.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Постанова Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 р. №311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю» забороняє передачу у комунальну власність установ охорони здоровя, які перебувають у відомчому підпорядкуванні.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Спірна будівля з 1946 р. використовувалась під розміщення туберкульозної лікарні Львівської залізниці.

Таким чином, законодавчих підстав для прийняття вказаних пунктів 2.1.- 2.3. ухвали Львівської ради від 27.12.2001 р. №1404 «Про впорядкування окремих питань власності на обєкти нерухомого майна», тобто зарахування до власності територіальної громади м. Львова будівлі по вул. Ніщинського, 2 у м. Львові немає.

Відповідно до ст. ст. 1, 3 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України»від 10.09.1991 р. встановлено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших обєктів союзного підпорядкування, розташованих на території України є державною власністю. Майно вищевказаних підприємств передано Фонду державного майна України.

В Додатку №1 Установчого договору, укладеного між Фондом державного майна України та Львівською залізницею від 24.10.1991 р., вказано перелік підприємств, які входять до складу Львівської залізниці на правах юридичних осіб та їх структурних підрозділів.

Відповідно до п.п. 4.1., .4.2. Статуту лікарні майно закладу становлять оборотні та необоротні активи, а також цінності, вартість яких відображена на самостійному балансі лікарні. Майно закладу є загальнодержавною власністю і закріплюється за ним на праві оперативного управління.

Згідно п. 1.5. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. №7/5, обовязковій реєстрації прав підлягає право власності на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб, у тому числі іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а також територіальних громад в особі органів місцевого самоврядування та держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про управління обєктами державної власності" від 21.09.2006 р. №185, управління обєктами державної власності повязані з володінням, користуванням та розпорядженням здійснюється Кабінетом Міністрів України, в особі органу управління - Міністерства інфраструктури України.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про транспорт" транспортні засоби, споруди, фінансові ресурси, устаткування транспорту, шляхи сполучення, закріплені за підприємствами, обєднаннями, установами та організаціями Міністерства транспорту України, є загальнодержавною власністю і належать до єдиної транспортної системи.

Статтею 5 Закону України "Про залізничний транспорт" встановлено, що майно, закріплене за залізницями, підприємствами, установами та організаціями залізничного транспорту загального користування, є загальнодержавною власністю.

Згідно матеріалів інвентаризаційної справи будівля в м. Львові по вул. Ніщинського, 2, літ «В-3», загальною площею 542,7 кв.м. з 16.07.1946р. є туберкульозною лікарнею та перебуває на балансі Львівської залізниці (а.с. 44-50).

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Господарського кодексу України орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Згідно з ч. 2 ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до п. 7 Розясненння Вищого арбітражного суду України від 02.04.1994 р. №02-5/225 "Про деякі питання вирішення спорів, повязаних з судовим захистом права державної власності" право державної власності не втрачає статусу державної власності незалежно від того, на балансі якого державного підприємства знаходиться майно.

Таким чином колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги про визнання нечинним пункту 2.2. ухвали Львівської міської ради від 27.12.2001 р. №1404 «Про впорядкування окремих питань власності на обєкти нерухомого майна» та визнаня права державної власності на обєкт нерухомого майна, що перебуває в оперативному управлінні та на балансі державного закладу «Клінічна лікарня» ДТГО «Львівська залізниця», розташований на території м. Львова по вул. Ніщинського, 2, літ «В-3», загальною площею 542,7 кв.м., є обгрунтованими, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Що ж стосується посилання апелянта на пропуск позивачем строку позовної давності, то колегія суддів відхиляє їх у звязку з невідповідністю чинному законодавству.

Відповідно до ч. 4 ст. 268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право. Отже, позовна давність також не поширюється на позовну вимогу прокурора про визнання нечинним п. 2.2. ухвали Львівської міської ради від 27.12.2001р. №1404 «Про впорядкування окремих питань власності на обєкти нерухомого майна».

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Львівської області від 17.08.2011р. по справі №5015/3422/11 винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

Рішення господарського суду Львівської області від 17.08.2011 року у справі №5015/3422/11 залишити без змін, а апеляційну скаргу Львівської міської ради - без задоволення.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали справи скерувати в господарський суд Львівської області.

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко

Судді: Г.М. Гнатюк

Н.М. Кравчук

«Повний текст постанови виготовлено 11.10.2011р.»