Постанова № 18831825, 06.10.2011, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

06.10.11 Справа № 21/93(10)

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого-судді Михалюк О.В.

суддів Новосад Д.Ф.

Мельник Г.І.

розглянув апеляційну скаргу Державного агенства резерву України

на ухвалу господарського суду Львівської області від 13.07.2011р.

у справі № 21/93 (10)

за заявою ДПІ у Сихівському районі м.Львова, м.Львів

до Публічного акціонерного товариства «Науково-виробничий комплекс «Полярон», м.Львів

про визнання банкрутом,

з участю представників :

від скаржника –Юхименко О.О. - представник

від боржника –Потинський А.

В ході судового засідання сторонам права і обов”язки, передбачені ст.22 ГПК України роз”яснені, заперечень щодо складу суду не поступало.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 13.07.2011р. у справі № 21/93 (10) (суддя Чорній Л.З.) про банкрутство публічного акціонерного товариства «Науково-виробничий комплекс «Полярон», м.Львів відмовлено в задоволенні заяви Державного комітету України з державного матеріального резерву, правонаступником якого є Державне агенство резерву України про визнання грошових вимог до боржника.

Не погоджуючись з даною ухвалою скаржник – Державне агенство резерву України подав до Львівського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати згадану ухвалу, посилаючись, зокрема, на те, що вона є незаконна, винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та суперечать вимогам Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»(надалі –Закон), оскільки матеріальні цінності мобілізаційного резерву з ДВО «Полярон»були переміщені на ДП завод «Полярон»в тому обсязі, наявність яких зафіксована в акті перевірки в 2002 році, що була проведена на ДВО «Полярон». Даний факт, як зазначає скаржник, підтверджується відомістю про перелік матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, що наявний на ДП завод «Полярон». Вказана відомість про перелік матеріальних цінностей мобілізаційного резерву судом першої інстанції в порушення норм чинного законодавства не була досліджена. Крім того, на думку скаржника, судом не взято до уваги звіти-збережувальні зобов»язання по формі 12 мр та відомість про перелік матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, що знаходяться на зберіганні у ДП завод «Полярон», які є документами, що підтверджують факт отримання боржником матеріальних цінностей у тій кількості, якій були зафіксовані у наявності в акті перевірки у 2002 році на ДВО «Полярон».

Наводить скаржник і інші доводи, що є на його думку підставою для скасування оскаржуваної ухвали.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

В провадженні господарського суду Львівської області знаходиться справа № 21/93 (10) про банкрутство публічного акціонерного товариства «Науково-виробничий комплекс «Полярон», м.Львів, порушена за заявою ДПІ у Сихівському районі м.Львова ухвалою суду від 14.10.2010р. в порядку статті 11 Закону.

Оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство опубліковано в газеті «Голос України»№ 236 від 14.12.2010р.

Державний комітет України з державного матеріального резерву звернувся до господарського суду Львівської області із заявою про визнання кредиторських вимог на суму 44 629 520,63 грн., з яких 15 654 439,61 грн. основного боргу, 15 654 439,61 грн. –100% штрафу та 13 320 641,41 грн. пені.

Кредиторські вимоги Державного агентства резерву України обґрунтовуються самовільним використанням боржником матеріальних цінностей державного матеріального резерву на суму 15 654 439,61 грн., що встановлено відповідними матеріалами перевірки наявності, якісного стану, умов зберігання, обліку та звітності матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, що знаходяться на відповідальному зберіганні ДП НВК "Полярон" (код ЄДРПОУ 14308606).

Як вбачається із заяви ДКУ з державного матеріального резерву, на відповідальному зберіганні ПАТ "Полярон" знаходяться матеріальні цінності мобілізаційного резерву, які є державною власністю і перебувають в оперативному управлінні ДКУ з державного матеріального резерву. При цьому зазначається, що закладка матеріального резерву була проведена відповідно до Номенклатури накопичення матеріальних цінностей згідно завдання ГУ МЕП СРСР від 21.01.1988 року № 1988 № 3-587т.

Як встановлено судом, відповідно до Статуту ПАТ "НВК "Полярон", Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 14.03.2011 року, Публічне акціонерне товариство "Науково-виробничий комплекс "Полярон" (ідентифікаційний код юридичної особи 14308606, місцезнаходження м.Львів, вул. Угорська, 14) є правонаступником Державного підприємства "Науково-виробничий комплекс "Полярон".

Згідно Статуту Державного підприємства "Науково-виробничий комплекс "Полярон", затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України від 13.10.2004 р. № 527, ДП "НВК "Полярон" є правонаступником майнових та немайнових прав і обов’язків Державного підприємства –заводу "Полярон" зареєстрованого 12.08.1993 року.

Згідно ст. 11 Закону України "Про державний матеріальний резерв" запаси матеріальних цінностей державного резерву розміщуються на підприємствах, в установах і організаціях, спеціально призначених для зберігання матеріальних цінностей державного резерву. Розміщення і будівництво на території України підприємств, установ, організацій та інших об'єктів системи державного резерву здійснюються в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 10 "Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 1129 від 08.10.1997 р., матеріальні цінності вважаються закладеними до державного резерву після підписання акта про їх прийняття, розміщення на місці постійного зберігання та оформлення відповідних бухгалтерських документів складського обігу. Аналогічна норма містилася і у "Положенні про мобілізаційний резерв", затвердженому постановою ЦК КПРС та Ради міністрів СРСР від 29.09.1969 р., що діяла на момент оформлення мобілізаційного завдання ГУ МЕП СРСР від 21.01.1988 року № 1988 № 3-587т, на яке посилається у своїй заяві Державне агентство резерву України. Таким чином, документом, що підтверджує закладення матеріальних цінностей мобілізаційного резерву на відповідальне зберігання, є акт закладки матеріальних цінностей за формою N 1.

З аналізу норм ст. 11 Закону України "Про державний матеріальний резерв" вбачається, що запаси матеріальних цінностей державного резерву можуть зберігатися на промислових, транспортних, сільськогосподарських, постачальницько-збутових та інших підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності на договірних умовах.

Відшкодування витрат підприємствам, установам і організаціям, що виконують відповідальне зберігання, оплата тарифу за перевезення вантажів, спеціальної тари, упаковки, послуг постачальницько-збутових організацій за поставку і реалізацію матеріальних цінностей державного резерву провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Проте, Державним агентством резерву України всупереч вимогам ст. 33 ГПК України не надано суду доказів проведення закладки матеріальних цінностей мобілізаційного резерву та доведення мобілізаційного завдання до ДП завод "Полярон", правонаступником якого є ПАТ НВК "Полярон" (код ЄДРПОУ 14308606). Договору збереження матеріальних цінностей мобілізаційного резерву між ДП завод "Полярон" та ДКУ з державного матеріального резерву не було укладено, відшкодування витрат за відповідальне зберігання, матеріальних цінностей державного резерву не проводилось.

Посилання Державного агентства резерву України на акти контрольних перевірок, як обґрунтування розміру зобов’язань боржника та підстав їх стягнення, не можуть бути прийняті судом як належні допустимі засоби доказування в розумінні ст.ст. 32, 34 ГПК України, як беззаперечні докази обов’язку ПАТ НВК "Полярон" здійснити відновлення закладених матеріальних цінностей мобілізаційного резерву та сплатити штрафні санкції і пеню за їх самовільне використання.

Як вбачається з пояснень наданих представниками боржника, мобілізаційне завдання ГУ МЕП СРСР від 21.01.1988 року № 1988 № 3-587т було визначене для іншого підприємства, а саме Державного виробничого об’єднання "Полярон" (ідентифікаційний код юридичної особи 14311962, місцезнаходження м.Львів, вул. Угорська, 14), яке відповідно до Статуту затвердженого Міністерством машинобудування, військово-промислового комплексу та конверсії України та зареєстрованого 05.11.1993 р. є державним об’єднанням підприємств Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу та конверсії України, розташованих на території України, з метою об’єднання зусиль по виробничій, науковій, комерційній та інших видах діяльності, засноване на державній власності, до складу якого входять завод "Полярон", завод "Екватер" та завод "Меридіан". Відповідно до п. 1.3., п. 1.4. Статуту ДВО "Полярон", останній є юридичною особою, має свою печатку, самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки та відповідає по своїх зобов’язаннях належним йому майном. При цьому, власник не відповідає по зобов’язаннях об’єднання, а об’єднання не відповідає по зобов’язаннях власника.

Таким чином, Публічне акціонерне товариство "Науково-виробничий комплекс "Полярон" (ідентифікаційний код юридичної особи 14308606) не відповідає по зобов’язаннях Державного виробничого об’єднання "Полярон" (ідентифікаційний код юридичної особи 14311962), в тому числі, щодо самовільного використання матеріальних цінностей державного матеріального резерву.

При дослідженні фактичних обставин справи щодо підстав та обсягів розміщення і обліку на відповідальному зберіганні боржника матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, господарським судом встановлено наступне.

Наказом Міністерства промислової політики України від 30.04.2004 року "Про приведення структури управління ДП "Завод "Полярон" до норм чинного законодавства", Генерального директора ДВО "Полярон" –директора ДП "Завод "Полярон" Чауса О.М. було зобов’язано ліквідувати самостійні підприємства у складі об’єднання створені наказами по виробничому об’єднанню, які не відповідають вимогам п.1 ст. 56 ГК України.

30.11.2004 року, генеральним директором ДВО "Полярон" видано наказ № 78 про ліквідацію з 04.01.2005 року ДВО "Полярон" як суб’єкта господарювання. Крім того, 22.01.2008 року Міністерством промислової політики України видано наказ № 40 про припинення юридичної особи ДВО "Полярон" шляхом ліквідації.

У відповідності до наказу Міністерства промислової політики України № 10/6-1-1661 від 10.10.2005 року, Генерального директора ДВО "Полярон" зобов’язано: "Терміново створити комісію з інвентаризації, оцінки придатності, термінів зберігання, якості та придатності до використання усієї номенклатури матеріальних цінностей мобілізаційного резерву ДВО "Полярон". Визначитися і підготувати приміщення на ДП "Завод "Полярон", обладнавши їх необхідною охоронною та протипожежною сигналізацією."

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ДВО "Полярон" перебуває в стані припинення підприємницької діяльності та до цього часу не ліквідовано.

Таким чином, господарський суд дійшов вірного висновку, що ДП "Завод "Полярон" не є правонаступником ДВО "Полярон" та не може відповідати по його зобов’язаннях, в тому числі щодо виконання вимог по зберіганню матеріальних цінностей мобілізаційного резерву в обсягах закладених згідно мобілізаційного завдання ГУ МЕП СРСР від 21.01.1988 року № 1988 № 3-587т.

Наказом Міністерства промислової політики України від 13.10.2004 року № 527 проведена зміна найменування Державного підприємства –завод "Полярон" на Державне підприємство "Науково-виробничий комплекс "Полярон".

На виконання листа Міністерства промислової політики України № 10/6-1-1661 від 10.10.2005 року, наказом № 2 від 19.02.2006 року на ДВО "Полярон" було створено комісію та проведено інвентаризацію матеріально-технічних цінностей ресурсів мобілізаційного резерву, для передачі на відповідальне зберігання на ДП НВК "Полярон".

Протоколом засідання ліквідаційної комісії ДВО "Полярон" від 24.05.2006 року, матеріали з питань роботи з мобілізаційним резервом ухвалено передати на ДП НВК "Полярон" та надіслати в Мінпромполітики, Держкомрезерв наступні документи:

- наказ № 2 від 19.04.2006 року «Про проведення інвентаризації матеріальних цінностей мобілізаційного резерву у зв’язку з переміщенням їх на ДП НВК "Полярон";

- перелік номенклатури матеріальних цінностей мобрезерву (додаток №2);

- перелік матеріальних цінностей мобрезерву, які розброньовані (додаток №1);

- акт перевірки наявності якісного стану та умов зберігання матеріальних цінностей мобрезерву;

- акт перевірки якісного стану та умов зберігання матеріальних цінностей мобрезерву.

Листом міністерства промислової політики України від 20.06.2006 року № 10/3-3-915 погоджено переміщення матеріальних цінностей мобілізаційного резерву на ДП НВК "Полярон" у обсягах, виявлених на момент їх передачі.

Як зазначено в додаткових поясненнях Державним комітетом України з державного матеріального резерву від 07.04.2011 року № 44/0/015-11-ДСК, факт самовільного відчуження матеріальних цінностей на ДП НВК "Полярон" було виявлено вперше 20.07.2006 року. При цьому, вартість самовільно використаних матеріальних цінностей за результатами даної перевірки становила 7 881 033,95 грн.

Проте, як вбачається, з матеріалів інвентаризації матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, з ДВО "Полярон" було передано на відповідальне зберігання до ДП НВК "Полярон" матеріальні цінності мобілізаційного резерву на суму 2 085 540,78 грн.

Отже, матеріальні цінності мобрезерву були переміщені на ДП НВК "Полярон", в тому обсязі в якому останні були зафіксовані результатами інвентаризації відповідно до листа Міністерства промислової політики України від 20.06.2006 року № 10/3-3-915.

ДКУ з державного матеріального резерву не надано суду належних доказів або нормативного обґрунтування факту отримання ДП НВК "Полярон" нового мобілізаційного завдання відповідно до обсягів, які могли б обґрунтувати розмір нестачі, встановленої актом перевірки від 20.07.2006 року.

Крім того, у відповідності до акту перевірки контрольно-ревізійного відділу Західного регіону Контрольно-ревізійного департаменту Держкомрезерву України від 03.04.2008 року зафіксовано, що на ДП НВК "Полярон" фінансових порушень, в тому числі самовільного відчуження матеріальних цінностей мобрезерву не виявлено.

Наступна зустрічна звірка КРУ у Львівській області провела інвентаризацію наявності мобілізаційного резерву станом на 08.07.2010 року. В процесі зустрічної звірки встановлено, що за період з 03.04.2008 року по 01.07.2010 року реалізація матеріальних цінностей мобрезерву в ДП НВК "Полярон" не проводилась. Фактів крадіжок виявлено не було. Встановлено, що облік матеріальних цінностей мобрезерву в ДП НВК "Полярон" ведеться на позабалансовому рахунку 023 «Матеріальні цінності на відповідальному зберіганні». Станом на 01.01.2008 року, 01.01.2009 року, 01.07.2010 року на позабалансовому рахунку 023 «Матеріальні цінності на відповідальному зберіганні»рахуються матеріальні цінності мобілізаційного резерву на суму 2 085 540,78 грн.

Згідно з наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 23.04.2010 року № 00546, в процесі приватизації майна Державного підприємства НВК "Полярон" створено ПАТ "Науково-виробничий комплекс "Полярон".

У відповідності до п. 2.3. Статуту ПАТ "НВК "Полярон" в редакції від 23.04.2010 року, Товариство є правонаступником Державного підприємства "Науково-виробничий комплекс "Полярон".

У відповідності до протоколу інвентаризаційної комісії ПАТ НВК "Полярон" від 08.07.2010 року за ПАТ НВК "Полярон" рахуються матеріальні цінності мобілізаційного резерву на суму 2 085 540,78 грн.

Вищенаведене свідчить, що з часу передачі матеріальних цінностей мобрезерву з ДВО "Полярон" на відповідальне зберігання на ДП НВК "Полярон", фактів фінансових порушень, в тому числі самовільного відчуження, не виявлено, оскільки сума матеріальних цінностей мобілізаційного резерву на протязі всього часу залишилась незмінною.

Таким чином, матеріальні цінності мобілізаційного резерву зберігались в тій самій кількості та асортименті, в яких вони були отримані ДП НВК "Полярон" на відповідальне зберігання у відповідності до Наказу Міністерства промислової політики України від 20.06.2006 року № 10/3-3-915.

З огляду на вказане, суд дійшов обгрунтованого висновку, що самовільне відчуження, про яке йдеться в заяві ДКУ з державного матеріального резерву про визнання його кредитором ПАТ НВК "Полярон", мало місце ще до передачі матеріальних цінностей мобрезерву на відповідальне зберігання на ДП НВК "Полярон".

Крім того, ПАТ НВК "Полярон" вказує на те, що в провадженні господарського суду Львівської області знаходиться справа № 8/92 про банкрутство Державного виробничого об’єднання "Полярон" (ідентифікаційний код юридичної особи 14311962). Провадження у справі було порушено 22.05.2008 р. Оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство боржника опубліковано в офіційному друкованому органі - газеті “Урядовий кур’єр” за № 126 від 12.07.2008 р.

Державним комітетом України з державного матеріального резерву було подано на адресу господарського суду заяву про визнання його кредитором Державного виробничого об’єднання "Полярон" (ідентифікаційний код юридичної особи 14311962) на суму 5 494 543,03 грн. Підставою для визнання вказаних кредиторських вимог було посилання на самовільне використання боржником матеріальних цінностей державного матеріального резерву , розміщених на ДВО "Полярон" на підставі вказаної вище Номенклатури накопичення матеріальних цінностей згідно завдання ГУ МЕП СРСР від 21.01.1988 року № 1988 № 3-587т.

За наслідками розгляду заяви про визнання кредиторських вимог у справі про банкрутство ДВО "Полярон", господарським судом Львівської області було винесено ухвалу від 16.09.2008 року по справі № 8/92, якою відмовлено у включенні кредиторських вимог Державного комітету України з державного матеріального резерву до реєстру вимог кредиторів ДВО "Полярон".

З наведеного вбачається, що ДКУ з державного матеріального резерву звернувся з кредиторськими вимогами у справі 21/93 (10) про банкрутство ПАТ "НВК "Полярон" (ідентифікаційний код юридичної особи 14308606) з того ж приводу і з тих самих підстав, що і у справі № 8/92 про банкрутство ДВО "Полярон" (ідентифікаційний код юридичної особи 14311962). Проте, відповідно до наявного судового рішення у справі № 8/92, яке набрало законної сили, вказані грошові вимоги, що виникли станом на 22.05.2008 року відповідно до приписів ч.2 ст.14 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" вважаються погашеними.

Будь-яких доказів в підтвердження фактів самовільного використання ПАТ НВК "Полярон" матеріальних цінностей державного матеріального резерву після 22.05.2008 року господарському суду не надано.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що розрахунок суми основного боргу, адміністративно-господарських санкцій та пені проведено з порушенням порядку та строків встановлених ст. 250 Господарського кодексу України та ст.ст. 257, 258 Цивільного кодексу України.

Враховуючи наведене, господарський суд підставно дійшов висновку, що ДКУ з державного матеріального резерву не доведено факту самовільного відчуження боржником матеріальних цінностей мобілізаційного резерву після їх переміщення з ДВО "Полярон" на ДП завод "Полярон", а також не обґрунтовано правових підстав для покладення на боржника спеціальної відповідальності щодо сплати суми боргу, штрафних санкцій та пені на підставі Закону України "Про державний матеріальний резерв". Факт закладення та передачі на відповідальне зберігання ДП завод "Полярон", правонаступником якого є ПАТ НВК "Полярон", матеріальних цінностей в обсягах визначених згідно мобілізаційного завдання ГУ МЕП СРСР від 21.01.1988 року № 1988 № 3-587т не доведено належними допустимими засобами доказування.

Таким чином, відсутні правові підстави для задоволення грошових вимог Державного комітету України з державного матеріального резерву (правонаступником якого є Державне агентство резерву України) до ПАТ "НВК "Полярон" в сумі 44 629 520,63 грн. (з яких 15 654 439,61 грн. основного боргу, 15 654 439,61 грн. –100% штрафу та 13 320 641,41 грн. пені).

За таких обставин, доводи скаржника зазначені в апеляційній скарзі, апеляційним судом не визнаються такими, що можуть бути підставою згідно ст.104 ГПК України для скасування чи зміни оскаржуваної ухвали.

На підставі наведеного та відповідно до вимог ст.ст.91,101-106 ГПК України,-

Львівський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Ухвалу господарського суду Львівської області від 13.07.2011р. у справі № 21/93 (10) залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Головуючий суддя Михалюк О.В.

суддя Новосад Д.Ф.

суддя Мельник Г.І.