Рішення № 18831393, 11.10.2011, Господарський суд Чернігівської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Чернігівської області

14000, м. Чернігів, пр-т Миру, 20, тел. 698-166

Іменем України

Р І Ш Е Н Н Я

«10 »жовтня 2011 року Справа №5028/17/101/2011

За ПОЗОВОМ: Прокурора Корюківського району в інтересах держави в особі Корюківської районної державної адміністрації

15300, Чернігівська область, м. Корюківка, вул. Шевченка, 60

ТРЕТІ ОСОБИ НА СТОРОНІ ПОЗИВАЧА, ЯКІ НЕ ЗАЯВЛЯЮТЬ САМОСТІЙНИХ ВИМОГ НА ПРЕДМЕТ СПОРУ:

1. Сядринська сільська рада

15323, Чернігівська область, Корюківський район, с. Сядрине, вул. Генерала

Білого, 54

2. Відділ Держкомзему у Корюківському районі Чернігівської області

15300, Чернігівська область, м. Корюківка, вул. Вокзальна, 24

До ВІДПОВІДАЧА: Селянського (фермерського) господарства „Надія”

15323, Чернігівська область, Корюківський район, с. Сядрине, вул. Робоча, 12

Про припинення права користування земельною ділянкою

Суддя Кушнір І.В.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від Позивача: не зявився.

Від Третьої особи-1: Савченко О.М. сільський голова, посвідчення НОМЕР_1

Від Третьої особи-2: Метла В.М. заст. начальника відділу, наказ №41 від 06.09.11р.

Від Відповідача: не з`явився.

У розгляді справи прийняв участь помічник прокурора Чернігівської області Хряпа А.М., посвідчення НОМЕР_2 від 17.06.11р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором Корюківського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Корюківської районної державної адміністрації заявлено позов до селянського (фермерського) господарства "Надія" про припинення права користування земельною ділянкою.

Ухвалою суду від 28.09.11р. залучено до участі у справі в якості Третіх осіб на стороні Позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Сядринську сільську раду та Відділ Держкомзему у Корюківському районі.

До початку судового засідання 10.10.11р. від Третьої особи-2 надійшло письмове пояснення у справі, в якому Третя особа-2 не заперечує проти заявлених позовних вимог.

Представник Позивача у судове засідання 10.10.11р. не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомлено.

Прокурор підтримав позовні вимоги.

Представники Третьої особи-1 та Третьої особи-2 підтримали вимоги, викладені у позовній заяві.

Відповідач відзив на позов не надав, явки представника в судове засідання не забезпечив, ухвала про порушення провадження у справи, надіслана Відповідачу рекомендованим листом за адресою, зазначеною Прокурором у позовній заяві: 15323, Чернігівська область, Корюківський район, с. Сядрине, вул. Робоча, 12, повернулася без вручення адресату з відміткою: «за зазначеною адресою не перебуває».

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, доданого Прокурором до позову, Селянське (фермерське) господарство "Надія" зареєстроване за адресою: 15323, Чернігівська область, Корюківський район, с. Сядрине, вул. Робоча, 12.

З викладеного вбачається, що процесуальні документи були направлені судом Відповідачу за місцем його державної реєстрації.

За таких обставин, суд вважає, що не перебування Відповідача за місцем його державної реєстрації та, як наслідок, неможливість направлення в засідання свого представника і ненадання відзиву, не перешкоджають розгляду справи по суті.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши пояснення Прокурора, представників Третьої особи-1 та Третьої особи-2, суд,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до ч.1, абз.2 ч. 4 ст.9 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19 червня 2003 року N963-IV:

«Державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.

Державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом: проведення перевірок.»

Згідно ст.10 даного Закону, державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право:

- безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель;

- давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов'язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків;

- складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

21 травня 2010 року провідним державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Відділу Держкомзему у Корюківському районі Чернігівської області Хоменко О.В. за участю начальника цього Відділу Пилипець О.І. було проведено позапланову перевірку щодо дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки СФГ "Надія".

Перевірка проведена на підставі наказів Головного управління Держкомзему у Чернігівській області №149 від 05.05.10р., Відділу Держкомзему у Корюківському районі Чернігівської області №36 від 11.05.10р. та відповідного посвідчення (направлення) на проведення перевірки.

В ході перевірки встановлено, що при використанні земельної ділянки СФГ "Надія" на території Сядринської сільської ради Корюківського району площею 23,2 га, землі с/г (державний акт на право постійного користування серія ЧН, зареєстрований 25.09.1995р. за №84) станом на 21.05.10р. земельна ділянка не використовується, засмічена буряном, що негативно впливає на розвиток культурних рослин, призводить до поширення шкідників і хвороб, і не дає можливості використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, що є порушенням ст. 35 Закону України „Про охорону земель”, ст. ст. 90, 91 Земельного кодексу України та ст. 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За наслідками перевірки складений акт перевірки дотримання земельного законодавства від 21.05.2010р.

За результатами перевірки 21.05.10р. був складений припис №000688 на ім`я голови СФГ „Надія”, який був надісланий Відповідачу з повідомленням про виклик для надання пояснень у звязку з виявленими порушеннями земельного законодавства рекомендованим листом за адресою: 15323, Чернігівська область, Корюківський район, с. Сядрине, вул. Робоча, 12, тобто за місцем державної реєстрації Відповідача, проте повернувся без вручення з відміткою ”за зазначеною адресою не проживає”.

19 травня 2011 року головним спеціалістом з контролю за використанням та охороною земель Відділу Держкомзему у Корюківському районі Чернігівської області Хоменко О.В. за участю начальника цього Відділу Пилипець О.І. було проведено позапланову перевірку щодо дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки СФГ "Надія"

Перевірка проведена на підставі наказів Головного управління Держкомзему у Чернігівській області №278 від 18.05.11р., Відділу Держкомзему у Корюківському районі Чернігівської області №40 від 19.05.11р. та відповідного посвідчення (направлення) на проведення перевірки.

В ході перевірки встановлено, що при використанні земельної ділянки СФГ "Надія" на території Сядринської сільської ради Корюківського району площею 23,2 га, яка йому надана у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства відповідно до рішення Корюківської районної ради народних депутатів від 17.04.1995р. №31 (державний акт на право постійного користування землею) не використовується за цільовим призначенням. Станом на 19.05.11р. земельна ділянка засмічена буряном, що негативно впливає на розвиток культурних рослин, призводить до поширення шкідників і хвороб, що є порушенням ст. 35 Закону України „Про охорону земель”, ст. ст. 90, 91 Земельного кодексу України та ст. 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За наслідками перевірки складений акт перевірки дотримання земельного законодавства від 19.05.2011р.

За результатами перевірки 19.05.11р. був складений припис №000374 на ім`я голови СФГ „Надія”, який був надісланий Відповідачу з повідомленням про виклик для надання пояснень у звязку з виявленими порушеннями земельного законодавства рекомендованим листом за адресою: 15323, Чернігівська область, Корюківський район, с. Сядрине, вул. Робоча, 12, тобто за місцем державної реєстрації Відповідача, проте повернувся без вручення з відміткою ”за зазначеною адресою не проживає”.

Крім того, Відповідач не сплачує земельний податок з 01.01.2009 року, тобто майже три роки, та не подає податкову звітність, що підтверджується розрахунком заборгованості по земельному податку Відповідача, наданому ДПІ у Корюківському районі.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.02.11р. у справі №2а/2570/189/2011 за позовом Державної податкової інспекції у Корюківському районі Чернігівської області до Селянського (фермерського) господарства "Надія" про стягнення податкового боргу з СФГ „Надія” стягнуто 1007,72 грн. податкового боргу, в тому числі 510,00 грн. податку на прибуток та 497,72 грн. земельного податку з юридичних осіб.

Згідно довідки Відділу Держкомзему у Корюківському районі від 11.07.11р. №01/01-12/2523 станом на 11.07.2011 року вартість земельної ділянки наданої СФГ „Надія” для ведення селянського (фермерського) господарства в постійне користування площею 23,2 га (державний акт на право постійного користування серії ЧН від 25.09.1995 року) становить 215296,00 (двісті пятнадцять тисяч двісті девяносто шість гривень).

Як вбачається з листа Відділу Держкомзему у Корюківському районі від 03.10.11р. №01/01-12/3564 порушення земельного законодавства, встановлені перевірками, проведеними 21.05.10р. та 19.05.11р., залишилися не усунутими.

Як вбачається з доданих Прокурором до позову письмових пояснень Сядринського сільського голови Савченко О.М. та його усних пояснень в судовому засіданні фактично спірна земельна ділянка не використовується Відповідачем вже близько 6 років.

Згідно ч.3 ст.1 Земельного кодексу України:

«Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.»

Відповідно до п.п. „а”, „б” ч.1 ст. 96 Земельного кодексу України:

Землекористувачі зобов'язані:

„а) забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки;

б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.”

Згідно ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19 червня 2003 року N963-IV:

„Невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).”

Відповідно до п. «д»ч.1 ст.141 Земельного кодексу України:

”Підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати. ”

Згідно ст.143 Земельного кодексу України:

„Примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі:

а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в терміни, встановлені вказівками спеціально уповноважених органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів.”

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідачем не надано суду належних, допустимих та достатніх доказів, які підтверджують використання ним спірної земельної ділянки за цільовим призначенням та усунення допущених порушень земельного законодавства.

Враховуючи, що припис про усунення порушень земельного законодавства був надісланий Відповідачу за місцем його державної реєстрації, про зміну якого Відповідач не повідомив відповідний реєстраційний орган, суть виявлених порушень земельного законодавства та їх наслідки, судом не може бути визнана відсутньою підстава примусового припинення права постійного користування Відповідача на земельну ділянку у судовому порядку, передбачена п. „б” ст.143 Земельного кодексу України, з підстав не отримання Відповідачем припису про усунення порушень земельного законодавства.

Згідно п.12 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно матеріалів справи спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту на території Сядринської сільської ради.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.49 Господарського процесуального кодексу судові витрати мають бути покладені на Відповідача.

Керуючись ст.ст.96,141,143, розділом Х Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст.33, 49, 75, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Припинити право Селянського (фермерського) господарства „Надія” (15323, Чернігівська область, Корюківський район, с. Сядрине, вул. Робоча, 12, код ЄДРПОУ 21403222) постійного користування земельною ділянкою площею 23,2 га, вартістю 215296,00 грн., наданого згідно державного акту на право постійного користування землею серії ЧН №84 від 25.09.1995р. для ведення селянського (фермерського) господарства в межах Сядринської сільської ради.

3.Зазначену земельну ділянку площею 23,2 га передати в розпорядження Корюківської районної державної адміністрації (15300, Чернігівська область, м.Корюківка, вул. Шевченка, 60).

4.Стягнути з Селянського (фермерського) господарства „Надія” (15323, Чернігівська область, Корюківський район, с. Сядрине, вул. Робоча, 12, код ЄДРПОУ 21403222) в доход Державного бюджету України (р/р 31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 22090200, код ЄДРПОУ 22825965, символ звітності 095) 85 грн. державного мита.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

5.Стягнути з Селянського (фермерського) господарства „Надія” (15323, Чернігівська область, Корюківський район, с. Сядрине, вул. Робоча, 12, код ЄДРПОУ 21403222) в доход Державного бюджету України (отримувач: державний бюджет м. Чернігова, код ЄДРПОУ 22825965, р/р31210264700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264) 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя І.В. Кушнір

Повний текст складено 11 жовтня 2011 року.

Суддя І.В. Кушнір

11.10.11