Ухвала суду № 18821898, 26.10.2011, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"26" жовтня 2011 р. Справа № 5004/1587/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Атланта Сервіс"

до відповідачів: 1) Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області

2) Головного управління Державного казначейства України у Волинській області

про стягнення 55 695,50 грн.

Суддя Костюк С.В.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: ОСОБА_1 дов. від 21.01.2011р.

від відповідача 1: ОСОБА_2- дов. №6 від 21.01.2011р.

від відповідача 2: ОСОБА_3- дов. №5-22/2895-10897 від 02.08.2011р.

Права та обовязки учасникам судового процесу розяснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступало.

Суть спору: Позивач ТзОВ “Атланта сервіс”, із врахуванням уточнених листом від 25.01.11р. №3, позовних вимог просить стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області 55695грн.50коп. , в т.ч. сплачені товариством кошти в розмірі 10 відсотків початкової вартості продажу обєкта 31422грн., проценти за користування чужими грошовими коштами в розмірі 9600грн.11коп., 11894грн.64коп. інфляційних втрат, 3% річних в розмірі 2742грн.75коп. та зобовязати Головне управління Державного казначейства України у Волинській області перерахувати на поточний рахунок позивача заявлені до стягнення кошти, а судові витрати по справі покласти на Регіональне відділення Фонду державного майна України по Волинській області.

Рішенням господарського суду Волинської області від 25.01.2011р. у справі 5/146-43 в позові відмовлено.

Постановою Рівненського апеляційного Господарського суду від 19.04.2011р. у справі №5/146-43 рішення господарського суду Волинської області від 25.01.2011р. залишено без змін, а апеляційну скаргу відповідача без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.07.2011р. скасовано рішення господарського суду Волинської області від 25.01.2011р. та постанову Рівненського апеляційного Господарського суду від 19.04.2011р. яким в позові відмовлено, справу направлено на новий розгляд.

Як зазначено в Постанові Вищого господарського суду , суди не встановили правове походження тієї грошової суми, що у даному випадку мала бути сплаченою відповідною особою у розмірі 10-ти відсотків початкової вартості продажу обєкта для її реєстрації як учасника аукціону , а також не зясували, якими саме доказами підтверджується факт понесення позивачем матеріальних витрат на суму 31422,00 грн. для участі в аукціоні, також не зазначили , які саме фактичні обставини дали можливість дійти до висновку про те, що оплата 10-ти відсотків початкової вартості обєкта продажу, яку Регіональне відділення Фонду державного майна України по Волинській області отримує від кожної особи, що бажає прийняти участь у конкурсі, є нічим іншим як видом забезпечення виконання зобовязання, що встановлений законом, та не перевірили обґрунтованості заявлених до стягнення грошових сум процентів, інфляційних та відсотків.

Згідно ч.1 ст. 111-12 Господарського процесуального кодексу України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обовязковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Відповідач-Регіональне відділення Фонду державного майна України по Волинській області (відповідач 1) в поясненні від 02.09.2011р. зазначає, що у Постанові від 19.07.2011р. Вищий господарський суд України дійшов висновку, що нормами п. 4 ст. 16 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств(малу приватизацію)" передбачено повернення після закінчення аукціону внесених покупцями коштів у розмірі 10% початкової ціни продажу обєкта усім учасникам аукціону, а отже і його переможцю, якому ця сума зараховується при остаточному розрахунку за придбаний обєкт приватизації. При цьому посилається на положення ст. 3 та ч. 4 ст.16 вищезазначеного закону.

Порядок приватизації конкретизовано у Положенні "Про порядок визначення способів приватизації щодо обєктів малої приватизації " затверджений наказом ФДМУ від 30.07.1998р. №1511 та зареєстрований в Міністерстві юстиції 10.09.1998р. за №558/2998 (надалі Положення №1511).

В п. 4.4.1 Положення визначено, що орган приватизації у 10-ти денний строк після закінчення аукціону повертає грошові кошти у розмірі 10 відсотків учасникам конкурсу, які не стали переможцями.

Тобто, учаснику , який визнаний переможцем ця сума коштів не повертається, а зараховується у встановленому порядку при остаточному розрахунку за придбаний обєкт приватизації, а тому повернення грошових коштів у розмірі 10 відсотків початкової вартості продажу обєкта переможцю конкурсу приведе до порушення чинного законодавства щодо проведення аукціону.

Виходячи з аналізу ч.4 ст. 16 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств(малу приватизацію)" , п. 4.4.1 Положення №1511 Регіональне відділення не в змозі повертати грошові кошти, оскільки зазначені після проведення аукціону перераховано до Державного бюджету України і після остаточного розрахунку за придбаний обєкт зараховуються покупцю у ціну продажу майна.

Щодо протоколу аукціону, то згідно п.4.2.4 Положення №1511 даний є документом, що посвідчує право покупця на укладення договору купівлі-продажу, даний протокол підписаний представником ТзОВ “Атланта сервіс ”, затверджений начальником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області 16.01.2008р. , що вказує на те, що дії позивача були спрямовані на буття прав та обовязків. Відмова від підписання договору купівлі - продажу обєкта стороною позивача,призвела до того, що інші учасники були позбавлені можливості придбати даний обєкт.

Також посилається на положення нормативно-правових актів, які регулюють подібні відносини, щодо проведення аукціонів з продажу майна та характеризують кошти, які сплачуються учасниками аукціону для участі в ньому, як гарантійного внеску. Зокрема, на п. 29 Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого ПКМ від 30.05.2011р. № 594, пункт 1.2,7.9 Порядку проведення аукціонів щодо доступу до пропускної спроможності міждержавних електричних мереж України для експорту електричної енергії, затвердженого наказом НКРЕ від 22.10.2009р. №1207, пункт 7, ч. 2 п. 13 Положення про порядок проведення аукціонів (публічних торгів)з реалізації заставленого майна, затвердженого Постановою КМУ від 22.12.1997р. №1448, пункт 16 Порядку реалізації матеріальних цінностей державного резерву , затверджених Постановою КМУ від 25.08.2004р. №1078. Також при обґрунтуванні заперечення посилається на положення п. 2 ст. 546 , ст. 1048 Цивільного кодексу України.

Щодо вимоги про стягнення інфляційних та 3% річних зазначає, що правовідносини по поверненню коштів не підлягають під критерії визначення зобовязань грошового характеру, а тому до них не застосовується положення ст. 625 Цивільного кодексу України.

Відповідач Головне управління Державного казначейства у Волинській області (відповідач-2) в поясненні від 03.10.2011р.,зазначає що згідно п. 1 ст. 43 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010р. №2456-VI, при виконанні державного бюджету застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно ст. 16 Закону України "Про приватизацію державного майна" від 04.03.1992р. №2163- XII продаж обєктів приватизації на аукціоні, за конкурсом та на фондових біржах здійснюється у порядку затвердженому Фондом державного майна України, Антимонопольним комітетом України і Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Даними органами затверджено Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств.

Пунктом 7.6 Положення передбачено повернення протягом 10- ти календарних днів після укладення договору купівлі-продажу конкурсної гарантії усім учасникам конкурсу , крім переможця, а згідно п. 7.7 конкурсна гарантія не повертається у разі відмови переможця конкурсу підписати запропонований органом приватизації договір купівлі-продажу.

Згідно Інструкції з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ, затверджених наказом Держказначейства від 26.12.2003р. №242 та зареєстрованої в Міністерстві Юстиції України 23.01.2004р. за № 106/8705, бюджетні установи відкривають депозитні рахунки ,де обліковують кошти, які отримані бюджетними установи у тимчасове зберігання без права користування цими коштами. В звязку з зазначеним вказує, що вимога позивача про стягнення інфляційних та 3% річних є необґрунтованою.

Заявою від 25.10.2011р. вихідний №70, яка зареєстрована судом 26.10.2011р. за вхідним №01-29/14255/11д, позивач уточнив вимогу та просить:

-стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Атланта сервіс ”(місцезнаходження : 43016, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Ковельська , 22 ;ЄДРПОУ 31654883, п/р 2600663821 в АБ "Укргазбанк" м. Луцьк, МФО : 320478) неповернуті грошові кошти в розмірі 10 відсотків початкової вартості продажу обєкта 31422 грн.

-стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Атланта сервіс ”( місцезнаходження : 43016, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Ковельська , 22 ;ЄДРПОУ 31654883, п/р 2600663821 в АБ "Укргазбанк" м. Луцьк, МФО : 320478) заподіяну неповерненням грошових коштів в розмірі 10 відсотків початкової вартості продажу обєкта матеріальну шкоду в сумі 24237,5 грн., а саме: проценти за користування чужими грошовими коштами в розмірі 9600,11грн., 11894,64 грн. інфляційних та 3% річних в розмірі 2742,75грн.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні надав копію платіжного доручення №4 від 24.01.2008р. про перерахування до загального фонду державного бюджету 31422,00 грн.

Представник відповідача-2 в судовому засіданні подав клопотання в якому просить залучити відповідачем по справі Державну казначейську службу України (01601 м. Київ, вул. Бастіонна , 6).

Виходячи з того , що згідно уточненої заяви позивача ставиться вимога, про стягнення коштів з Державного бюджету України, господарський суд враховуючи думку сторін по справі, задовольняє клопотання відповідача-2 про залучення відповідачем Державну казначейську службу України .

Керуючись ст. ст. 24, 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд:

УХВАЛИВ

1.Відкласти розгляд справи на 15.11.2011р. на 10:00 год.

2.Залучити відповідачем по справі №5004/1587/11 Державну казначейську службу України (01601,м. Київ, вул. Бастіонна , 6)

3.Зобовязати позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Атланта Сервіс" направити Державній казначейській службі України (01601,м. Київ, вул. Бастіонна , 6), копію позовної заявиз уточненням позовних вимог, про що докази надати суду.

Суддя С. В. Костюк