Рішення № 1877262, 26.05.2008, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26.05.08 р. Справа № 41/10пн

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Прокурора міста Тореза в інтересах держави в особі Торезької міської ради, м. Торез

до відповідача: Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Торез

про зобов'язання одержати документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою та надати їх для державної реєстрації.

При участі представників:

від позивача: Сидельникова Ю.В. - довіреність від 08.01.2008 року

від відповідача: не з'явився.

в засіданні брали участь: прокурор Кілійчук Т.В.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Тореза в інтересах держави в особі Торезької міської ради звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Приватного підприємця ОСОБА_1 про звільнення земельної ділянки, яка використовується без правовстановлювального документу площею 0,0256 га за адресою: м. Торез, станція „Дроново”, із земель державної власності, підпорядкованих Торезькій міській раді, та зобов'язати привести зазначену земельну ділянку в придатний для використання стан.

Прокурор звернувся до суду із заявою про зміну позовних вимог (вих. № 2081 від 22.05.2008 року), відповідно до якої просить суд зобов'язати відповідача одержати документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою та надати їх для державної реєстрації. Позивачем підтримано заяву про зміну позовних вимог, про що свідчить відповідна відмітка на заяві.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що строк дії договору оренди спірної земельної ділянки, укладеного між позивачем та відповідачем 20.03.2002 року, скінчився 28.05.2006 року; при наявності рішення Торезької міської ради про виділення земельної ділянки зазначений договір відповідачем не пролонгований, а земельна ділянки продовжує використовуватись, що підтверджується відповідними актами перевірок дотримання відповідачем вимог земельного законодавства.

Прокурор стверджує, що, незважаючи на всі прийняті заходи, у теперішній час відповідачем виявлені порушення не усунені, договір оренди на земельну ділянку не укладений і земельну ділянку площею 0,0256 га відповідач продовжує використовувати без правовстановлюючих документів.

Позивачем, Торезькою міською радою, надані до суду пояснення (вих. № 02-15-1309 від 11.04.2008 року), з яких вбачається, що 30.01.2008 року відповідач звернувся до позивача з заявою щодо продовження строку договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Тозез, ст. „Дроново”, під розміщення продовольчого магазину. Заявнику було надано відповідь про необхідність отримання листа Донецької залізниці щодо погодження на вилучення земельної ділянки для обслуговування цієї будівлі, на теперішній час жодного документу відповідачем до позивача надано не було.

Відповідач, Приватний підприємець ОСОБА_1, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, але відзиву на позовну заяву не подав, представника в судове засідання не направив. Враховуючи, що наявних в матеріалах справи документів та пояснень достатньо для прийняття рішення, суд вважає за можливе відповідно до ст.75 ГПК України вирішити спір по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

Рішенням Торезької міської ради від 29.05.2001 року № Ш/24-15 було затверджено надані матеріали та проекти відводів земельних ділянок та надано у користування на умовах оренди земельні ділянки, зокрема, 256 кв.м. за рахунок земель Донецької залізниці строком до 28.05.2006 року під розміщення та обслуговування неспеціалізованого магазину для здійснення роздрібної торгівлі в м. Торезі, в районі станції „Дроново” суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1(п. 4.2. рішення).

02.02.2002 року між Торезькою міською радою (орендодавцем) та гр. ОСОБА_1(орендарем) було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення міської ради від 29.05.2001 року № Ш/24-15 надав, а орендар прийняв у строкове платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться м. Торез Донецької області у районі станції „Дроново”. В оренду було передано земельну ділянку площею 0,0256 га, в тому числі за рахунок тимчасово вилучених земель Донецької залізниці 0,0256 га.

Пунктом 2.2. договору оренди земельної ділянки передбачено, що договір укладається строком до 28.05.2006 року, починаючи з дати його реєстрації. По закінченні терміну договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення.

Договір оренди земельної ділянки посвідчений державним нотаріусом Торезької державної нотаріальної контори Дубіч М.І. 02.02.2002 року за реєстровим номером 142, та зареєстрований у Торезькій міській раді, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі зроблено запис 30.03.2002 року за № 41.

02.08.2007 року спеціалістом Шахтарського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель проведено перевірку відповідача відповідно до вимог статей 6, 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” з питання дотримання вимог земельного законодавства, результати якої викладені в акті перевірки від 02.08.2007 року.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що на час перевірки 02.08.2007 року відповідач використовує земельну ділянку загальною площею 0,0256 га із земель транспорту стосовно договору оренди від 20.03.2002 року № 41 для розміщення та обслуговування магазину. Ділянка знаходиться за адресою м. Торез станція „Дроново”. На час перевірки строк договору оренди скінчився і земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів, без державної реєстрації, без встановлення меж в натурі в порушення ст. 125 Земельного кодексу України.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області 02.08.2007 року відповідачу на підставі висновків перевірки дотримання вимог земельного законодавства видано припис № 012159, яким приписано усунути порушення вимог земельного законодавства України.

08.10.2007 року здійснено повторну перевірку відповідача з питання дотримання вимог земельного законодавства, якою встановлено, що на час повторної перевірки відповідачем вимоги припису від 02.08.2007 року № 012159 щодо усунення порушень вимог земельного законодавства не виконано. За результатами перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області відповідачу 08.10.2007 року видано припис № 013495, яким приписано усунути порушення земельного законодавства.

Одночасно, 08.10.2008 року головним спеціалістом Шахтарського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель складено протокол № 008585 про адміністративне правопорушення, вчинене відповідачем та передбачене ст. 1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою начальника Торезького міського відділу земельних ресурсів про накладення адміністративного стягнення від 10.10.2008 року відповідача визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Перевіркою, проведеною 09.11.2007 року спеціалістом Шахтарського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель з питання дотримання відповідачем вимог земельного законодавства, результати якої оформлено відповідним актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, встановлено, що на час третьої перевірки відповідачем вимоги припису від 08.10.2007 року № 013495 щодо усунення порушень вимог земельного законодавства не виконано.

Відповідно до акту перевірки додержання вимог законодавства, складеного 11.04.2008 року за результатами перевірки додержання відповідачем вимог земельного законодавства, проведеної першим заступником міського голови, заступником начальника відділу земельних ресурсів у м. Торезі, головним архітектором міста, головним спеціалістом юридичного відділу міської ради, встановлено, що відповідач фактично використовує земельну ділянку площею 0,0256 га за адресою: м. Торез, станція „Дроново” без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до Листа Торезької міської ради від 11.04.2008 року № 02-18-1309, підписаного міським головою В.М. Антоновим, відповідач звертався до позивача з заявою щодо продовження строку договору оренди земельної ділянки розташованої за адресою: м. Тозез, ст. „Дроново”, під розміщення продовольчого магазину. Заява була розглянута на засіданні постійної комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів. Заявнику було надано відповідь про необхідність отримання листа Донецької залізниці щодо погодження на вилучення земельної ділянки для обслуговування цієї будівлі, оскільки будівля магазину розташована на землях Донецької залізниці. На теперішній час жодного документу відповідачем до позивача надано не було.

Таким чином, відповідачем до цього часу не пролонгований договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0256 га за адресою: м. Торез, станція „Дроново”, не оформлено правовстановлюючих документів, які б посвідчували право власності або право постійного користування спірною земельною ділянкою, до матеріалів справи не представлено доказів, які б підтверджували оформлення правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку.

Прокурор вимагає зобов'язати відповідача одержати документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою та надати їх для державної реєстрації.

Підстави набуття права на землю передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах установлених цим Кодексом повноважень.

На підставі рішень сільських, селищних, міських рад, а в окремих випадках -районних і обласних рад, земельні ділянки передаються у власність громадян і юридичних осіб із земель комунальної власності шляхом відведення їх в натурі (на місцевості) та оформлення відповідних правовстановлюючих документів.

Пунктами 1, 2 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Лише така реєстрація надає документам легітимності. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Стаття 126 Земельного кодексу України встановлює, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 14 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 16 цього закону, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Документи, що посвідчують право власності або право постійного користування земельною ділянкою, відповідачем не оформлені, державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 0,0256 га за адресою: м. Торез, станція „Дроново”, не виконано, договір оренди спірної земельної ділянки до цього часу не укладений, що є порушенням приписів чинного законодавства.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 116, 124, 125, 126 Земельного кодексу України, ст.ст. 14, 16 Закону України „Про оренду землі”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Прокурора міста Тореза в інтересах держави в особі Торезької міської ради до Приватного підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання одержати документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою та надати їх для державної реєстрації - задовольнити.

Зобов'язати Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1) одержати документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою та надати їх для державної реєстрації.

Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 85 грн.

Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя