Постанова № 18744727, 19.10.2011, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" жовтня 2011 р.                                                         Справа № 5021/565/2011

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Шепітько І.І., суддя Медуниця О.Є., суддя Пелипенко Н.М.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю представників:

позивача –ОСОБА_1 (довіреність № 06 від 06.01.2011 р.)

відповідача -  ОСОБА_2 (довіреність від 10.10.2011 р.)

третьої особи –ОСОБА_3 (довіреність № 41 від 11.10.2011 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського  апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх.№3778С/1-38) на рішення господарського суду Сумської області від 29 червня 2011 року по справі №5021/565/2011

за позовом Тростянецької міської ради, м. Тростянець, Сумської області

до Тростянецької районної ради, м. Тростянець, Сумської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Редакція газети "Новини Тростянеччини", м. Тростянець, Сумської області

про визнання права власності, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Тростянецька міська рада, звернувся до господарського Сумської області з позовом в якому просив суд визнати за Тростянецькою міською радою право власності на одноповерхову нежитлову будівлю по вул. Миру, 2, м. Тростянець.

Рішенням господарського суду Сумської області від 29 червня 2011 року по справі № 5021/565/2011 (суддя Лиховид Б.І.) позов задоволено. Визнано за територіальною громадою м. Тростянець в особі Тростянецької міської ради право власності на одноповерхову нежитлову будівлю по вул. Миру, 2 в м. Тростянець, загальною площею 82,5 м2.

Відповідач з рішенням суду не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що  рішення суду прийнято при неповному з’ясуванні всіх обставин справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить рішення господарського суду Сумської області від 29 червня 2011 року по справі № 5021/565/2011 скасувати та прийняти нове, яким в позові відмовити.

Позивач рішення суду вважає законним та обґрунтованим, прийнятим при  повному з’ясуванні всіх обставин справи. Просить рішення господарського суду Сумської області від 29 червня 2011 року по справі № 5021/565/2011 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Третя особа письмовий відзив на апеляційну скаргу не надала, представник третьої особи в судовому засіданні зазначив, що підтримує апеляційну скаргу відповідача у повному обсязі,  просить скасувати рішення господарського суду Сумської області від 29 червня 2011 року по справі № 5021/565/2011 та відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин та докази на їх підтвердження, юридичну оцінку, правильність застосування господарським судом Сумської області норм матеріального та процесуального права та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 ГПК України, заслухавши доводи представників сторін, колегія суддів встановила наступне.

Згiдно зі статутом редакції міської газети «Наш Тростянець»даний орган був створений за рішенням №15 від 25 липня 1994 року першої сесії 22 скликання Тростянецької міської Ради народних депутатів.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Тростянецької міської ради № 49 від 20.10.1995 року «Про реорганізацію Тростянецького будинкоуправління»воно було реорганізовано та створено Тростянецьке житлово-експлуатаційне управління. На баланс створеному підприємству були передані основні засоби, в тому числі, адмінбудівля по вул. Миру, 2 (а.с.105;106).

Відповідно до п.1.3 статуту Тростянецького житлово-експлуатаційного управління, власником основних і обігових коштів Підприємства є Тростянецька міська рада (а.с108).

Рішенням 5 сесії 22 скликання Тростянецької міської ради від 22.12.1995 року № 69 «Про передачу на баланс редакції міської газети «Наш Тростянець»будинку та окремих господарських приміщень, що належали до реструктуризації будинкоуправлінню міськвиконкому», нежитлову будівлю по вул. Миру, 2 в м. Тростянець, відповідно до акту прийому-передачі, було передано на баланс міської газети «Наш Тростянець», редакція якої знаходилась у даній нежитловій будівлі (а.с.10;93;94).

Рішенням Тростянецької міської ради від 09.09.1999 р. № 38 припинено права засновника міської газети «Наш Тростянець»і передано їх до районної державної адміністрації.

Рішенням третьої позачергової сесії 5 скликання Тростянецької районної ради від 10.08.2006 року «Про реорганізацію редакції районної газети «Тростянецький вісник»було реорганізовано редакцію районної газети «Тростянецький вісник»шляхом приєднання до комунального підприємства районної ради «Редакція газети «Наш Тростянець», яке є його правонаступником, та змінено назву комунального підприємства районної ради на  «Редакція газети «Новини Тростянеччини».

Нова юридична особа продовжувала свою діяльність в будинку по вул. Миру, 2 в м. Тростянець.

Оскільки в районному друкованому засобі інформації «Новини Тростянеччини»відсутня частка Тростянецької міської ради, виникла необхідність приведення відносин користування приміщенням редакції у відповідність до чинного законодавства.

Рішенням 31 сесії 5 скликання Тростянецької міської ради від 28.11.2008 року № 378 «Про скасування рішення 5 сесії 22 скликання Тростянецької міської ради від 22 грудня 1995 року № 69 «Про передачу на баланс редакції міської газети «Наш Тростянець»будинку та окремих господарських приміщень, що належали до реструктуризації будинкоуправлінню міськвиконкому»було скасовано Рішення 5 сесії 22 скликання Тростянецької міської ради від 22.12.1995 року № 69.

Матеріали справи свідчать, що позивачем до редакції газети «Новини Тростянеччини»було направлено лист з проханням надати уповноваженого представника для участі в комісії з приймання передачі нерухомого майна для подальшого приведення відносин користування будівлею по вул. Миру, 2 в м. Тростянець у відповідність до Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Листом № 2 від 09.01.2009 р. редакція газети Новини Тростянеччини»повідомила позивача про те, що на балансі Комунального підприємства Тростянецької районної ради Редакції районної газети «Новини Тростянеччини» зазначена будівля не перебуває, а орендується у Тростянецької районної ради (а.с. 13).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»районні та обласні ради - органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст.

Згідно з п. 19 ч. 1 ст. 43 вказаного Закону до повноважень районних рад належить вирішення за дорученням відповідних рад питань про продаж, передачу в оренду, концесію або під заставу об'єктів комунальної          власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, обласних рад, а також придбання таких об'єктів в установленому законом порядку.

Частиною 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно з ч. 3 вказаної статті територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах безпосередньо або через органи місцевого самоврядування можуть об'єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об'єкти права комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи і служби. Частиною 8  цієї ж статті визначено, що право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Згідно з п. 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення питань щодо прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна.

Відповідно до п. 51 цієї статті Закону до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення питань, надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності.

Тростянецька міська рада не приймала будь-яких рішень про передачу спірної будівлі до спільної власності територіальних громад району в управління районної ради.

Матеріалами справи, зокрема, рішенням 4 сесії 22 скликання Тростянецької міської ради від 20.10.1996 року № 44 «Про реорганізацію Тростянецького будинкоуправління», довідкою Комунального підприємства «Тростянецьке житлово-експлуатаційне управління», Статутом Тростянецького державного житлово-експлуатаційного управління, підтверджується право власності Тростянецької міської ради на нежитлову будівлю по вул. Миру, 2  в м. Тростянець.

Слід також зазначити, що відповідачем не було надано доказів набуття у встановленому законом порядку права  власності на спірне  майно.

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Враховуючи те, що у позивача достатньо документів, які підтверджують приналежність йому даного нерухомого майна, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про правомірність позовних вимог та задовольнив їх у повному обсязі.

Доводи відповідача про те, що позивач передав майнові права редакції газети «Наш Тростянець»Тростянецькій районній раді за рішенням № 38 від 09.09.1999 р., спірна нерухомість знаходилась на балансі газети, про що свідчить акт прийому-передачі від 1996 р. В переліку майна спільної власності територіальних громад сіл та міста Тростянецького району, затвердженому рішенням сесії районної ради  від 26.02.2010 р. обліковується будівля редакції, комунальне підприємство районної ради «Редакція газети «Наш Тростянець»користується приміщенням на підставі договору оренди нежитлового приміщення -  не можуть бути прийняті судовою колегією.

В пункті 2 рішення Тростянецької міської ради від 09.09.1999 р. зазначено: «Міській раді передати майнові права редакції газети «Наш Тростянець»Тростянецькій районній раді». За поясненням представника позивача в судовому засіданні 12.10.2011 р. «майнові права»редакції газети  поширювалися на оргтехніку, інвентар редакції, але не на нерухоме майно.

Судова колегія вважає такі пояснення обгрунтованими, оскільки згідно з п. 1 рішення Тростянецької міської ради № 69 від 22.12.1995 р. редакції міської газети спірне приміщення передано на баланс. Перебування майна на балансі юридичної особи не є свідченням його права власності на дане майно.

Позивач не приймав рішення про відчуження спірного нерухомого майна. Акти приймання-передачі даної нерухомості у власність відповідачу відсутні.

Посилання скаржника на порушення вимог Закону України «Про мораторій на відчуження від редакцій державних і комунальних засобів масової інформації приміщень і майна»у разі визнання права власності на спірну будівлю за позивачем є безпідставними, оскільки спірне майно не вибувало із права власності позивача і не набувалося у власність іншою особою, тому не може бути відчужене у комунального засобу масової інформації. Таке рішення суду не тягне за собою обов’язкового  звільнення приміщення. За поясненнями представника позивача в судовому засіданні 12.10.2011 р. міська рада намагається врегулювати відносини з користувачем шляхом укладення договору оренди.

За таких обставин апеляційна скарга відповідача не може бути задоволена, рішення суду першої інстанції є законним та обгрунтованим.

Керуючись статтями 85, 99, 101105 Господарського процесуального кодексу України,  колегія суддів.

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Сумської області від 29.06.2011 року у справі № 5021/565/2011 залишити без змін.

Дана постанова набирає законної сили з дня її підписання і може бути оскаржена протягом 20 днів до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя                                                                          Шепітько І.І.

Суддя                                                                                                 Медуниця О.Є.

Суддя                                                                                                 Пелипенко Н.М.

Повний текст постанови складено та підписано 14.10.2011 р.