Постанова № 18729222, 05.10.2011, Судацький міський суд Автономної Республіки Крим

Справа  № 2-а-1568/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2011 року                                                                                     м. Судак

Судацький міський суд Автономної Республіки Крим

у складі:

головуючого судді Морозової Л.М.

при секретарі Усачовій М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Судак адміністративну справуза позовом

ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду  України в АР Крим м. Сімферополь про зобов’язання здійснити перерахунок та нарахування і сплати недоплаченої щомісячної  державної соціальної допомоги, як «Дитині війни», суд-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 01.09.2011 року звернувся до суду з позовом до Головного Управління пенсійного фонду України про зобов’язання здійснити перерахунок та нарахування і сплати недоплаченої щомісячної  державної соціальної допомоги, як «Дитині війни».

В якому просив суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Судак здійснити перерахунок його щомісячного довічного грошевого утримання згідно з Законом України №2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим м. Сімферополь нарахувати та сплатити йому недоплачену, як дитині війни, щомісячну соціальну допомогу за період з 01 лютого 2010 року до моменту розгляду справи у суді. Судові витрати покласти на відповідача. Просить вимоги задовольнити.   

Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він має статус «Діти війни», та йому повинна сплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу. Проте, грошова соціальна допомога йому не виплачується.     

Ухвалою судді Судацького міського суду від 02 вересня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду  України  про зобов’язання здійснити перерахунок та нарахування і сплати недоплаченої щомісячної  державної соціальної допомоги, як «Дитині війни» за період з 01 лютого 2011 року по 28 лютого 2011 року залишено без розгляду.

Згідно ст.6, 7 розділу 2 та ст.1 розділу 4 цього Закону йому повинна з 1 січня 2006 року щомісячно виплачуватися соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за рахунок коштів Державного бюджету України.

Верховна Рада України своїм Законом України № 3235-ІУ від 20.12.05 р. „Про державний бюджет України на 2006 рік", п. 17 ст.77 та ст. 110 та Законом України № 489-V від 19.12.2006 р. „Про державний бюджет України на 2007 рік", п.12 ст. 71 призупинила дію ст. 6 розділу 2 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Конституційний суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 р., керуючись ст. 147, 150, 152 Конституції України та ст. 45, 51, 61, 63, 65 Закону України «Про Конституційний суд України» вирішує визнати такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" п.12 ст. 71, яким зупинено дію ст.6 Закону України №2195-IV від 18 листопада 2004 року „Про соціальний захист дітей війни".

Рішення Конституційного суду в цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій, положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Ухвалою № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» кабінет міністрів України зобов'язав Пенсійний фонд України зменшити виплату дітям війни з 30 % від мінімальної пенсії (160 гривень) до 49 гривень Але відповідно до рішення Конституційного Суду України №10 рп/2008 від 22 травня 2008 року зокрема в п. 5.4 було встановлено, що законам про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Розмір соціальної допомоги, відповідно до ст. 6 „Про соціальний захист дітей війни", становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Судак не здійснено перерахунки його щомісячного довічного грошевого утримання.

У суд позивач не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності.  Представник відповідача у суд  не з’явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності. Відповідач суду надав заперечення на позов в яких просив суд  відмовити позивачу у задоволенні позову посилався на те, що відповідач стоїть на обліку у Головному Управлінні Пенсійного фонду України в АР Крим з 01.01.2007 року та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Суд  ознайомившись з позовом позивача, запереченнями відповідача та дослідивши  письмові докази по справі, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи  державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.7 Закону України « Про  соціальний захист дітей війни « фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом , здійснюється

за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до Закону України №2195 – IV від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни», де йдеться про те, що дитина війни  це особа, яка є громадянином  України та якому на час закінчення ( 2 вересня 1945 року ) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 20 травня 1937 року, що підтверджується ксерокопією його паспорта на а. с.4, тобто станом на час закінчення Другої світової війни йому було  менше 18 років, тому він є особою, яка віднесена до категорії осіб, визнаних дітьми війни. Він має право на пільги, встановлені законодавством України, у тому числі на передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячну державну соціальну допомогу, що підтверджується  посвідченням на а. с. -5.

У зв'язку, з тим що 19 червня 2011 року набрали чинності  зміни до Закону України "Про Держаний бюджет України на 2011 рік" , в якому передбачено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік" та в зв’язку з тим що Постанова Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745, яка встановлює розмір виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, вступила в закону силу 23 липня 2011року.

Суд вважає, що позов слід задовольнити частково та необхідно визнати противоправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 березня 2011 року по 18 червня 2011 року, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Судак здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії згідно зі ст. 6 Закону  України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, розмір якого встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, згідно з ч.1 ст.28 Закону України «Про загальне обов’язкове державне пенсійне страхування» з 01 березня 2011 року по 18 червня 2011 року.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Відповідно до вимог ч.3, ст.94 КАС України - якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, понесені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.   

В зв’язку з чим на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути, судовий збір 1,70 грн.

Керуючись рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 року по справі №1-29/2007 від 09 липня 2007 року, , ст.ст. 6, 8, 9, 18, 71, 86, 158-163, 104, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  ст.  28  Закону України  «Про загальне обов’язкове  державне пенсійне страхування», змінами до Закону України "Про Держаний бюджет України на 2011 рік", Постановою Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду  України в АР Крим м. Сімферополь  про зобов’язання здійснити перерахунок та нарахування і сплати недоплаченої щомісячної  державної соціальної допомоги, як «Дитині війни» задовольнити частково.   

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Судак АР Крим здійснювати перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 за період з 01 березня 2011  року по 18 червня 2011 року.

Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим м. Сімферополь здійснювати нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків  від  мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 01 березня 2011  року по 18 червня 2011 року з урахуванням виплаченого.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України р/р 31115095700002 Банк: ГУ ДКУ в АР Крим Сімферополь; МФО 824026 Одержувач: Держбюджет м. Сімферополь 22090200 ОКПО 34740405 судовий збір у розмірі 1,70 грн.

В  інший  частині  позовні   вимоги  залишити  без  задоволення.

Апеляційна скарга  на постанову суду подається протягом десяти днів до адміністративного суду апеляційної інстанції через Судацький міський суд АР Крим, шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії.

Суддя                                                  Л. М. Морозова