Постанова № 1872577, 27.06.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

                                                                                                                                                             копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ  ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

Категорія статобліку- 41                                                                                            Справа № 2-а-1555/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

27 червня 2008 року                                       14-45                           м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді     Верба І.О.

при секретарі              Ромасько Є.В.

за участю представників:

позивача            Давиденко С.В., довіреність 13.04.2008 року, реєстровий б/н

відповідача        Жмихов Є.С., довіреність від 31.05.08 р. 2731/10-023

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю «Терра-С», м. Орджонікідзе Дніпропетровської області

доОрджонікідзевської об’єднаної державної податкової інспекції

провизнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0005001501/2 від 29 січня 2008 року та зобов’язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

12 березня 2008 року товариство з обмеженою відповідальністю «Терра-С»звернулось до суду з позовом до Орджонікідзевської об’єднаної державної податкової інспекції, в якому просив визнати недійсними податкове повідомлення-рішення № 0005001501/2 від 29.01.2008 року, а також зобов’язати Орджонікідзевську ОДПІ відкрити особовий рахунок ТОВ «Терра-С» за платежем 13050200 «орендна плата з юридичних осіб» та відобразити у ньому сплату (надходження) цього платежу до бюджету у 2007 році та у 2008 році відповідно до Інструкції про порядок ведення органами держаної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби.

В обґрунтування позову зазначено, що Орджонікідзевська об’єднана державна податкова інспекція безпідставно винесла податкове повідомлення-рішення у відношенні товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-С» про стягнення 170 грн. штрафу.

Відповідач  письмових заперечень  до суду  не подав, в судовому засіданні проти позову повністю  заперечував.

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку що позовна заява підлягає  задоволенню частково, з наступних підстав.

Орджонікідзевською об’єднаною державною податковою інспекцієюбуло проведено невиїзну планову документальну перевірку з питань дотримання  товариством з обмеженою відповідальністю «Терра-С» вимог податкового законодавства за період з 01.07.2007 року по 25.10.2007 року та  складено Акт № 263/182/1501-31881587 від 25.10.2007 року.

Актом перевірки встановлено, що ТОВ «Терра-С» з 01 липня 2007 року перейшло на загальну систему оподаткування згідно заяви від 15.06.06 р. №30 та згідно даних відділу земельних ресурсів м. Орджонікідзе є користувачем земельної ділянки площею 1,65 га за адресою м. Орджонікідзе, вул. Північопромислова, 9, є платником земельного податку, податковий розрахунок земельного податку на 2007 рік (з липня по грудень) необхідно було подати протягом місяця з дня переходу на загальну систему оподаткування.

Згідно висновку акту на підставі підпункту 17.1.1. пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», згідно якого платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку ТОВ «Терра-С» до Орджонікідзевської ОДПІ не надано податковий розрахунок по земельному податку на 2007 рік, тобто штрафна санкція, що підлягає сплаті до бюджету складає 170 грн.

За результатами Акту перевірки винесено податкове п овідомлення-рішення № 0005001501/2 від 29 січня 2008 року, яким згідно підпункту «а» підпункту 4.2.2. пункту 4.2. статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», згідно підпункту 17.1.1. пункту 17.1 статті 17 казаного Закону встановлено порушення статі 2 та статі 14 Закону України «Про плату за землю» ТОВ «Терра-С»  визначено суму податкового зобов’язання за платежем земельний податок  за штрафними санкціями у розмірі 170 грн.

З матеріалів справи виходить, що ТОВ «Терра-С» подало до Орджонікідзевської ОДПІ податковий розрахунок земельного податку  на 2007 рік із додатками,  що підтверджується проставленим вхідним штампом  податкового органу від 04.07.07 р., разом із розрахунком платником податку подано  відомості про наявність документів про право на землю, серед документів, що встановлюють право власності або користування землею вказано – данні земельного кадастру №30 від 21.03.07 р. 

ТОВ «Терра-С» повторно подало податковий розрахунок земельного податку  на 2007 рік 07.08.07 року, яким в графі 5 уточнив раніше поданий розрахунок графи 5, у якому зменшив податкові зобов’язання у зв'язку із виправленням помилки. Зміст помилки – помилкове подання звітного рахунку.

Таким чином, позивач фактично подав розрахунок сплати земельного податку у той строк, про який каже відповідач, крім того, законодавством чітко не визначено терміни подання розрахунку по сплаті податку на землю при переході особи с спрощеної системи оподаткування на загальну, у зв'язку із чим суд дійшов до висновку про протиправність оскаржуваного  податкового повідомлення рішення.  Поміж тим, оскаржуваним рішенням стягнуто суми штрафу, а не податкового зобов’язання.

Договором оренди земельної ділянки від 23.03.05 року, укладеному між Орджонікідзевською міською радою та ТОВ «Терра-С» на строк з 31.12.04 р. до 31.12.05 р.,  товариству в оренду надана земельна ділянка  загальною площею 16500,0 кв.м., яка передана в оренду ТОВ «Терра-С» з метою обслуговування та експлуатації виробничих будівель та споруд за адресою вул.Північно-Промислова, 9 (Партизанська, 1), договір зареєстрований в міському відділі земельних ресурсів запис №89 від 13.04.05 р.

Пунктом 7  договору оренди земельної ділянки від 23.03.05 року передбачено, що у разі, якщо орендар продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутністю письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, він продовжується на той самий строк і на тих самих умовах.

Рішенням Орджонікідзевської міської ради від 18.03.05 року №9 надано дозвіл на продовження договору оренди земельної ділянки загальною площею 16500,0 кв.м., яка передана в оренду ТОВ «Терра-С» з метою обслуговування та експлуатації виробничих будівель та споруд за адресою вул.Північно-Промислова, 9 (Партизанська, 1), який первісно укладений з 31.12.04 р. по 31.12.05 р.

Згідно пункту 1.1. угоди про плату за фактичне користування земельною ділянкою під об’єктами нерухомого майна та малими архітектурними формами від 24.05.07 р., укладеною між Орджонікідзевською міською радою та ТОВ «Терра-С», Орджонікідзевська міська рада 18.03.05 р. дала дозвіл землекористувачу на розробку технічної документації на земельну ділянку площею 16500,00 кв.м. по вул.Партизанська 1 (ПІвнічно-промислова, 9) та використовується для обслуговування  власних будівель та споруд підприємства для подальшого оформлення договору оренди земельної ділянки. Пунктом 1.2. угоди встановлено, що у зв'язку із довготривалою процедурою оформлення технічної документації на земельну ділянку, яка є підставою для укладення договору оренди, землекористувач на підставі Закону України «Про плату за землю» та рішення №55 Орджонікідзевської міської ради від 25.04.07 р. «Про укладення угоди про плату за фактичне користування земельними ділянками під об’єктами нерухомого майна та малими архітектурними формами» на період оформлення право встановлювальних документів на землю зобов'язується сплачувати плату за фактичне користування земельною ділянкою до укладення договору оренди та його державної реєстрації.

ТОВ «Терра-С» 08.11.07 року за №71 надало Міському голові Цупрову І.І. клопотання про надання в оренду земельної ділянки у зв'язку із закінченням строку дії Договору оренди земельної ділянки від 23.03.05 року.

ТОВ «Терра-С» сплатило із зазначенням призначення платежу орендну плату згідно доповнення 1 до договору б/н від 23.03.05 р. за грудень 2006 року платіжним дорученням №5 від 12.01.07 р. - 381,17 грн., за січень 2007 р. платіжним дорученням №24 від 06.02.07 р. 381,17 грн., за березень 2007 року платіжним дорученням №81 від 16.04.07 р. – 3131,32 грн.

Згідно платіжних доручень №42від 28.08.07 р., №47 від 27.09.07 р., №66 від 24.10.07р.  позивач сплатив із зазначенням призначення платежу «збитки за фактичне користування земельною ділянкою»  згідно угоди б/н від 24.06.07 р. за липень 2007 року – 1878,79 грн.,1878,79 грн., 1878,79 грн. відповідно.

Платіжними дорученнями №136 від 15.01.08 р. та №2 від 28.02.08. позивачем оплачено із зазначенням призначення платежу «плата за фактичне користування земельною ділянкою»  згідно угоди б/н від 24.06.07 р. за січень 2007 року у розмірі 7406,14 грн. та 1878,79 грн. відповідно.

Орджонікідзевської ОДПІ листом від 09.02.08 р. №629/10/19-034 у відповідь на лист товариства №15 від 24.10.08 р. зазначено, що всі суми по коду платежу 13050200 «орендна плата з юридичних осіб» згідно платіжних доручень, що вказані у листі сплачені підприємством обліковуються за кодом платежу 13050200 на «нез’ясованих платежах». Нарахування орендної плати в картку особового рахунку платника здійснюється на підставі податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності . Сума орендної плати в деклараціях розраховується на підставі договору оренди землі, який набирає чинності після його державної реєстрації згідно Закону України «Про оренду землі». 

Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю», плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати. Власники земельних ділянок та землекористувачі, крім орендарів сплачують земельний податок.Частиною першою статті 15 Закону встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

В даному випадку земельна ділянка у позивача перебувала в користуванні на підставі договору оренди від 24.10.2003 року та договору про фактичне користування землею, який не є договором оренди,  від 23.03.2005 року, укладеними з Орджонікідзевською міською радою.

Об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Згідно статті 13 Закону України «Про плату за землю» підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Стаття 14 вищевказаного Закону передбачає, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

При цьому, платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяцянаступного за звітним.

Згідно із статтею 15 Закону України «Про плату за землю» власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.  У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Таким чином, у разі припинення договору оренди право сплати орендної плати продовжує діяти тільки в поточному році. Оскільки договір оренди діяв до кінця 2005 року, а якого періоду стосується його продовження, визначене Рішенням Орджонікідзевської міської ради від 18.03.05 року №9, не визначено, за наявності угоди про плату за фактичне користування до часу укладення договору оренди, суд не може зробити беззаперечний висновок про продовження дії такого договору на 2007, 2008 роки, та наявне у позивача право на сплату плати за землю у формі орендної плати. 

Позивач сплачував належні за договорами суми із самостійним визначенням призначення платежу із його самостійною зміною, без надання податковому органі пояснень та вичерпних  документів на користування земельною ділянкою, що призвело до невизначеності його призначення та зарахуванням податковим органом до «невизначених платежів» ТОВ «Терра-С». У зв'язку із чим суд дійшов до висновку про відмову в іншій частині позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-С» задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0005001501/2 від 29 січня 2008 року, прийняте Орджонікідзевськоюї об’єднаною державною податковою інспекцією.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

 Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України – з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                      (підпис)                                                        І.О. Верба

Постанову складено у повному обсязі 07.07.08 р.

З оригіналом згідно                                                                                         Суддя    І.О.Верба

Постанова не набрала законної сили станом на 07.07.08 р.                        Суддя    І.О. Верба