Рішення № 18721594, 11.10.2011, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.11 Справа № 27/131пд/2011

Суддя Лазненко Л.Л, за участю секретаря судового засідання Дрожанової О. В., розглянув матеріали справи за позовом

Виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради, м. Луганськ

до Публічного акціонерного товариства «Страхова компанія»«Оранта-Лугань», м. Луганськ

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області, м. Луганськ про внесення змін до договору оренди землі

в присутності представників сторін:

від 1-го позивача: головний спеціаліст юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи ОСОБА_1, довіреність № И 01/03-30/5446/0/2-10;

від 2-го позивача: головний спеціаліст юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи ОСОБА_1, довіреність № И 01/03-30/5447/0/2-10;

від відповідача: представник ОСОБА_2, довіреність 02-07/739 від 08.08.2011,

від третьої особи: представник не прибув (явка обовязкова),

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: заявлена вимога про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) від 21.10.1997, реєстрація від 21.10.1997 за № 2238, який укладений з Акціонерною страховою компанією «Оранта-Лугань», відносно земельної ділянки площею 0,0274 га за адресою: м. Луганськ, пров. Наталєвській, 10 з подальшою реєстрацією у відповідному державному органі.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 13.09.2011 № 27/131пд/2011 залучено до участі у справі Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, на задоволення клопотання останнього. Відповідач відзивом на позовну заяву №02-07/884 від 11.10.2011 позов визнав частково: не заперечує проти внесення змін до договору, окрім доповнення розділу 2. «Плата за землю».

Суд вважає можливим розглянути справу за наявними матеріалами без третьої особи, яка належним чином сповіщена господарським судом.

Згідно статуту відповідача його точна назва - Публічне акціонерне товариство «Страхова компанія»«Оранта-Лугань».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивачів та відповідача, оцінивши наявні докази, суд встановив наступні обставини.

В силу ч. 1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин являється виключно компетенцією міської ради. У звязку з тим, що земельна ділянка надана відповідачу рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради, але на теперішній час вирішення відповідно до закону питань щодо регулювання земельних відносин являється виключно компетенцією міської ради, правомірно позивачами є виконавчий комітет Луганської міської ради та Луганська міська рада.

Рішенням виконавчого комітету луганської міської ради від 20.03.1997 № 104/34 Акціонерній страховій компанії «Оранта-Лугань»передана в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди земельна ділянка площею 0,0274 га терміном на 15 років за адресою: м. Луганськ, пров. Наталєвський, 10 для розміщення адміністративної будівлі. Між виконавчим комітетом Луганської міської ради та Акціонерною страховою компанією «Оранта-Лугань»укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 21.10.1997, реєстрація від 21.10.1997 № 2238 (надалі-Договір).

Згідно з п. 2.1. розділу 2. «Плата за землю»договору «Плата за землю вноситься землекористувачем у вигляді орендної плати в розмірі земельного податку з коефіцієнтом 2 щомісячно рівними частками».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 № 309-VI внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі», згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки (зміст вищевказаної норми викладений і в ст. 288 Податкового кодексу України).

На виконання зазначеного закону України № 309-VI, з метою приведення у відповідність до діючого законодавства України договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) позивачами був надісланий до відповідача лист від 22.10.2010 № 01/03-13/5000/0/2-10 з пропозицією про внесення змін до вищевказаного договору в частині зміни розміру орендної плати за землю, строку оплати земельної ділянки згідно з проектом договору про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 21.10.1997, реєстрація від 21.10.1997 № 2238, який додавався до вищевказаного листа.

Відповіді, на пропозицію Луганської міської ради щодо внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 21.10.1997, реєстрація від 21.10.1997 № 2238, від Акціонерної страхової компанії «Оранта-Лугань»не надійшло.

В проекті договору про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) від 21.10.1997, реєстрація від 21.10.1997 № 2238 відповідачу запропоновано:

Викласти пункт 2.1. розділу 2. «Плата за землю»в новій редакції: «2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях».

Доповнити новим пунктом 2.2. розділу 2. «Плата за землю»наступного змісту: «2.2. Річна орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій безготівковій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця».

Доповнити розділ 2. «Плата за землю»новим пунктом 2.3. наступного змісту: «2.3. У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії договору, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земель м. Луганська орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації».

Виключити у п.п. а) пункту 3.1. розділу 3. «Права та обовязки сторін»слова «та ставки земельного податку».

Абзац 11 п.п. 6 пункту 3.2. розділу 3 «Права и обязанности сторон»викласти і новій редакції «Своевременно вносить обусловленную договором плату за землю. За несвоевременное внесение арендной платы за землю взыскивается пеня в размере пени, предусмотренной действующим законодательством, за несвоевременную уплату земельного налога от неуплаченной суммы за каждый день прострочки».

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України та ст. 11 Господарського процесуального кодексу України підприємство чи організація, які вважають за необхідне змінити чи розірвати договір надсилають пропозиції про це другій стороні за договором. Підприємство, організація, які одержали пропозицію по зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Така правова позиція викладена у постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6.

Відповідно до ст.ст. 651,652 Цивільного кодексу України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Цивільним кодексом України у ч. 1,2 ст. 632 передбачено застосування у встановлених законом випадках ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п.п. а) пункту 1 розділу 3 «Права та обовязки сторін» виконавчий комітет Луганської міської ради має право визначити розмір орендної плати на наступний період у встановленому порядку.

Сторонами в договорі визначено, що орендна плата не є фіксованою, а може змінюватися.

Виконавчі органи Луганської міської ради, на підставі ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», справляють плату за землю, яка в повному обсязі надходить до місцевого бюджету. Несвоєчасне надходження таких платежів призводить до невиконання доходної частини бюджету і, внаслідок цього неналежного фінансування закладів освіти, охорони здоровя та інших соціальних програм міста, чим завдається істотна шкода державним інтересам.

За ст. 654 «Форма зміни або розірвання договору»Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Таким чином, відповідні зміни підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

Аналогічна правова позиція з цього питання викладена у постановах Верховного суду України від 06.12.2010 по справі № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010 по справі № 27/15-10.

Позивачем у справі запропоновано відповідачеві: Внести зміни до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 21.10.1997, реєстрація від 21.10.1997 № 2238, який укладений з Акціонерною страховою компанією «Оранта-Лугань», відносно земельної ділянки площею 0,0274 га за адресою: м. Луганськ, пров. Наталєвський, 10 з подальшою реєстрацією у відповідному державному органі, а саме: Викласти пункт 2.1. розділу 2. «Плата за землю»в новій редакції: «2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях».

Доповнити новим пунктом 2.2. розділу 2. «Плата за землю»наступного змісту: «2.2. Річна орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій безготівковій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця».

Доповнити розділ 2. «Плата за землю»новим пунктом 2.3. наступного змісту: «2.3. У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії договору, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земель м. Луганська орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації».

Виключити у п.п. а) пункту 3.1. розділу 3. «Права та обовязки сторін»слова «та ставки земельного податку».

Абзац 11 п.п. 6 пункту 3.2. розділу 3 «Права и обязанности сторон»викласти і новій редакції «Своевременно вносить обусловленную договором плату за землю. За несвоевременное внесение арендной платы за землю взыскивается пеня в размере пени, предусмотренной действующим законодательством, за несвоевременную уплату земельного налога от неуплаченной суммы за каждый день прострочки».

Датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

Відповідач не погодився з цим, заявив заперечення проти позову.

Непогодження з пропозицією внесення змін до договору на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) відповідачем тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням діючого законодавства.

Суд вважає позовні вимоги повністю обґрунтованими, заявленими з наявних підстав у відповідності зі ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ч. 1,2 ст. 632 Цивільного кодексу України, ст. 290 «Податкового кодексу України», ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Судові витрати по справі покладаються на відповідача згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 11.10.2011 оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов повністю задовольнити.

2. Змінити договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 21.10.1997, реєстрація від 21.10.1997 № 2238, який укладений з Акціонерною страховою компанією «Оранта-Лугань», відносно земельної ділянки площею 0,0274 га за адресою: м. Луганськ, пров. Наталєвський, 10 з подальшою реєстрацією у відповідному державному органі, а саме:

Викласти пункт 2.1. розділу 2. «Плата за землю»в новій редакції: «2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях».

Доповнити новим пунктом 2.2. розділу 2. «Плата за землю»наступного змісту: «2.2. Річна орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій безготівковій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця».

Доповнити розділ 2. «Плата за землю»новим пунктом 2.3. наступного змісту: «2.3. У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії договору, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земель м. Луганська орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації».

Виключити у п.п. а) пункту 3.1. розділу 3. «Права та обовязки сторін»слова «та ставки земельного податку».

Абзац 11 п.п. 6 пункту 3.2. розділу 3 «Права и обязанности сторон»викласти і новій редакції «Своевременно вносить обусловленную договором плату за землю. За несвоевременное внесение арендной платы за землю взыскивается пеня в размере пени, предусмотренной действующим законодательством, за несвоевременную уплату земельного налога от неуплаченной суммы за каждый день прострочки».

Датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Страхова компанія «Оранта-Лугань», 91031, вул. Оборонна, буд. 20, м. Луганськ, ідентифікаційний код 02305867 на користь Луганської міської ради, вул. Коцюбинського, буд. 14, м. Луганськ, ідентифікаційний код 26070794, - 85 грн. 00 коп. державного мита, - 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, видати наказ позивачу. Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 12.10.2011.

Суддя Л.Л. Лазненко