Постанова № 18704503, 06.10.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2011 року 10:06 Справа № 2а-0870/7259/11

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтрельнікової Н.В.,

при секретарі Павлові С.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю «Віннер», м. Запоріжжя,

до: Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя,

про: скасування податкових повідомлень-рішень,

за участю представників:

від позивача:ОСОБА_1, за довіреністю б/н від 01.07.2011,

від відповідача:ОСОБА_2, за довіреністю №1494/10/10-014 від 02.12.2010,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Віннер» (далі ТОВ «Віннер», позивач) звернулось із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя (далі ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, відповідач), в якому позивач просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення №0001341502, №0001251502 та №1361502 прийняті відповідачем 02.08.2011.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 02.08.2011на підставі акту перевірки №1360/151/24511745 від 02.08.2011, відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення №0001341502, №0001351502 та №0001361502, оскільки зазнаеним актом перевірки відповідач встановив несвоєчасність сплати позивачем податкового зобовязання з податку на прибуток підприємств у розмірі 44486 грн., яке було визначене податковим повідомленням-рішенням №0000242305/0 від 12.04.2010. Позивач вважає, що такий висновок податкового органу є безпідставним, оскільки податкове зобовязання, визначене рішенням №0000242305/0 є не узгодженим, а тому термін його сплати на час перевірки не сплив. З огляду на викладене, позивач вважає висновок податкового органу, викладений у акті перевірки №1360/151/24511745 не обґрунтованим, а прийняті на його підставі податкові повідомлення-рішення №0001341502, №0001351502 і №0001361502 такими, що не відповідають вимогам законодавства з питань оподаткування.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі скасувати податкові повідомлення-рішення №0001341502, №0001351502 та №0001361502 прийняті ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя 02.08.2011.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, вважає їх безпідставними та необґрунтованими. У наданих суду письмових запереченнях на позов зазначає, що оскаржувані позивачем податкові повідомлення-рішення прийняті податковим органом у відповідності до чинного законодавства з оподаткування, на підставні висновків акту перевірки №1360/151/24511745 від 02.08.2011, яким було встановлено порушення ТОВ «Віннер» терміну сплати податкових зобовязань, визначеного ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000, що був чинний на час виникнення у позивача податкових зобовязань перед бюджетом.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

12 квітня 2010 року ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, на підставі акту перевірки №912/2035/24511745 від 26.03.2010, прийняте податкове повідомлення-рішення №0000242305/0, яким ТОВ «Віннер» була визначена сума податкового зобовязання з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 53202 грн., в т.ч. за штрафними (фінансовими) санкціями 10640 грн. 40 коп.

Податкове повідомлення-рішення №0000242305/0 від 12.04.2010 було отримане ТОВ «Віннер» 15.04.2010 про що свідчить наявне у матеріалах справи поштове повідомлення №759591.

23 квітня 2010 року позивач оскаржив прийняте податкове повідомлення-рішення №0000242305/0 у адміністративному порядку до ДПА у Запорізькій області.

Рішенням ДПА у Запорізькій області №5009/7/25-020 скарга ТОВ «Віннер» залишена без розгляду, оскільки заявником був порушений порядок оскарження, встановлений ст. 5 Закону України №2181-ІІІ.

Не погоджуючись із прийнятим ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя рішенням, 15.06.2010 позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000242305/0.

21 вересня 2010 року Запорізький окружний адміністративний суд, розглянувши справу №2а-3417/10/0870 за позовом ТОВ «Віннер» до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання не чинним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000242305/0 від 12.04.2010, постановив відмовити позивачу у задоволенні позову.

Судове рішення у справі №2а-3417/10/0870 не набрало законної сили, оскільки ТОВ «Віннер» оскаржило в апеляційному порядку постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21.09.2010.

На час судового розгляду справи №2а-0870/7259/11, відомості щодо розгляду Дніпропетровським адміністративним судом апеляційної скарги ТОВ «Віннер» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21.09.2010 у справі №2а-3417/10/0870 відсутні.

02 серпня 2011 року ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя була проведена камеральна перевірка ТОВ «Віннер». Того ж дня, за наслідками перевірки був складений акт №1360/151/24511745. Перевірка була проведена за даними особових рахунків позивача щодо своєчасності сплати податкових зобовязань з податку на прибуток приватних підприємств за період з 26.04.2010 по 02.08.2011. Вказаною перевіркою податковий орган встановив несвоєчасність сплати ТОВ «Віннер» узгодженої суми податкового зобовязання по податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 44486 грн., що була визначена податковим повідомленням-рішенням №0000242305 від 12.04.2010.

02 серпня 2011 року, на підставі акту перевірки №1360/151/24511745, відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення форми «Ш», якими до ТОВ «Віннер» застосовані штрафні санкції за затримку сплати суми грошового зобовязання, а саме:

-№0001341502 на суму 5225 грн. 82 коп., за затримку на 450 календарних днів сплати грошового зобовязання у розмірі 26149 грн. 10 коп.;

-№0001351502 на суму 5479 грн. 05 коп., за затримку на 207 календарних днів сплати грошового зобовязання у розмірі 10958 грн. 10 коп.;

-№0001361502 на суму 737 грн. 88 коп., за затримку на 24 календарні дні сплати грошового зобовязання у розмірі 7378 грн. 80 коп.

Зазначені податкові повідомлення-рішення оскаржені позивачем у адміністративному порядку, однак у задоволенні скарг ТОВ «Віннер» було відмовлено.

Не погоджуючись із прийняттям податковим органом зазначених рішень, ТОВ «Віннер» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою про скасування податкових повідомлень-рішень №0001341502, №0001351502 та №0001361502 від 02.08.2011.

З`ясував обставини у справі та перевірив їх доказами, суд дійшов висновку що позовні вимоги належить задовольнити частково, з огляду на таке.

Спеціальним Законом з питань оподаткування, на час прийняття податкового повідомлення-рішення №0000242305/0 від 12.04.2010, яким ТОВ «Віннер» була визначена сума податкового зобовязання з податку на прибуток приватних підприємств, був Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 (далі Закон №2181-ІІІ).

Вказаним Законом, був встановлений порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, а також визначено процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України №2181-ІІІ, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Згідно п.п. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України №2181-ІІІ, у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Відповідно до п.п. 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 вказаного Закону, день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Згідно п.п. 5.2.5 п. 5.2. ст. 5 Закону України №2181-ІІІ, з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рішення контролюючого органу не підлягає адміністративному оскарженню.

Наказом Державної податкової адміністрації України №253 від 21.06.2001, зареєстрованому у міністерстві юстиції України 06.07.2001, чинним на час прийняття відповідачем податкового повідомлення-рішення №0000242305/0 від 12.04.2010, був затверджений Порядок направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій (далі Порядок №253).

Пунктом 5.4 Порядку №253 встановлено, що у разі звернення платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення податкового органу з дотриманням вимог Закону стосовно визначення процедури апеляційного узгодження та за умови надходження до податкового органу ухвали суду про порушення провадження у справі за позовом платника податків не пізніше настання граничного строку сплати, зазначеного в податковому повідомленні, структурний підрозділ, який склав таке податкове повідомлення, у день отримання ухвали вносить відповідні дані до реєстру податкових повідомлень.

При цьому сума податкового зобов'язання виводиться з реєстру податкових повідомлень та обліковується в окремому реєстрі до закінчення процедури судового оскарження (на умовах апеляційного узгодження).

Після прийняття судом рішення по суті структурний підрозділ, який склав податкове повідомлення, що оскаржувалося, уносить інформацію про таке рішення до зазначеного в попередньому абзаці реєстру та підшиває його копію до справи платника податків поряд з корінцем податкового повідомлення, що оскаржувалося.

Аналогічні дії здійснюються у разі оскарження платником податків рішення суду в апеляційному порядку (за умови прийняття апеляційної скарги апеляційним господарським судом до провадження).

У разі надходження до податкового органу ухвали суду про порушення провадження у справі за позовом платника податків після закінчення граничного строку сплати сума податкового зобов'язання, нарахована в картці особового рахунку платника податків, підлягає виведенню з неї до окремого реєстру, де вона міститься до закінчення процедури судового оскарження (на умовах апеляційного узгодження).

Відповідно до п. 5.5 Порядку №253, після закінчення процедури адміністративного та/або судового оскарження (на умовах апеляційного узгодження) суми узгоджених податкових зобов'язань в автоматичному режимі переносяться з реєстру податкових повідомлень (окремого реєстру, передбаченого останнім абзацом пункту 5.4) та нараховуються датою останнього дня граничного строку сплати до карток особових рахунків платників податків, які ведуться в органах державної податкової служби згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів), що надходять до бюджетів та до державних цільових фондів, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 03.09.2001 № 342 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18.10.2001 за № 887/6078. Одночасно структурним підрозділам адміністрування облікових показників та звітності передаються паперові виписки з реєстру податкових повідомлень, до яких включається інформація щодо сум узгоджених податкових зобов'язань, які переносяться до карток особових рахунків за день. Зазначені виписки передаються окремо від кожного структурного підрозділу, що виписує податкові повідомлення, за підписом керівника такого структурного підрозділу.

Згідно п. 1.3 ст. 1 Закону №2181-ІІІ, податковим боргом є податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Таким чином, внаслідок дії норми Закону України №2181-ІІІ, встановленої в п.п. 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 цього Закону, після звернення позивача до суду з позовом про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000242305/0 від 12.04.2010, податкове зобовязання, визначене цим повідомленням-рішенням вважається неузгодженим до розгляду справи судом по суті і прийняття судом відповідного рішення. З огляду на наведене, з моменту звернення позивача до суду з відповідним позовом - з 15.06.2010р., у відповідача були відсутні правові підстави для нарахування ТОВ «Віннер» штрафних санкцій за порушення термінів сплати грошового зобовязання з податку на прибуток, визначеного податковим повідомленням-рішенням №0000242305/0 від 12.04.2010.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що податкові повідомлення рішення №0001341502 та №0001351502, прийняті ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя 02.08.2011, є протиправними, а тому підлягають скасуванню у повному обсязі.

Відповідно до п.п. 5.2.4 п. 5.2. ст.. 5 Закону 32181, процедура адміністративного оскарження закінчується, зокрема, останнім днем строку, передбаченого підпунктом 5.2.2 цього пункту для подання заяви про перегляд рішення контролюючого органу у разі, коли така заява не була подана у зазначений строк.

Суд не погоджується з твердженням позивача про застосування ним процедури адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення №0000242305/0 від 12.04.2010р., оскільки первинна скарга ТОВ «Віннер» на податкове повідомленя-рішення була направлена до ДПА у Запорізькій області, а не до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, як то передбачено вимогами п.п. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону №2181. Помилкове направлення позивачем скарги до податкового органу вищого рівня, ніж передбачено Законом, не може бути прийняте судом до уваги як належним чином застосована процедура адміністративного оскарження. У звязку з чим суд вважає правомірним нарахування відповідачем штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкового зобовязання у період часу, коли таке податкове зобовязання в силу вищенаведених норм Закону вважалося узгодженим, а саме - до дати звернення позивача до суду (15.06.2010) з позовом про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000242305/0 від 12.04.2010. Як вбачається з наведеного у акті перевірки № 1360/151/24511745 від 02.08.2011р. розрахунку та зі змісту самого податкового повідомлення-рішення № 0001361502 від 02.08.2011, цим податковим повідомленням-рішенням визначені штрафні санкції за затримку сплати суми грошового зобовязання на 24 календарні дні, тобто у період часу до 15.06.2011 року.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що у задоволенні позовних вимоги в частині скасування податкового повідомлення-рішення № 0001361502 від 02.08.2011 року слід відмовити.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4)безсторонньо (неупереджено);

5)добросовісно;

6)розсудливо;

7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Віннер» до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя про скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя №0001341502 та №0001351502 від 02 серпня 2011 року.

У решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Віннер» 1 гривню 70 копійок судового збору.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова складена в повному обсязі у строк, визначений ч. 3 ст. 160 КАС України.

Суддя(підпис)Н.В. Стрельнікова