Постанова № 18693510, 04.10.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року ( 12 год. 15 хв.) Справа № 2а-0870/4913/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Петрусь Д.К.

за участю представників

позивача не зявився ;

відповідача не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області

до Приватного підприємства «Азовагропром», м. Бердянськ Запорізької області

про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі

ВСТАНОВИВ:

У червні 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі суд) надійшов позов від Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області (далі Бердянська ОДПІ, позивач) до Приватного підприємства «Азовагропром» (далі ПП «Азовагропром», відповідач), в якому позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача у судове засідання не зявився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Згідно позовної заяви просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі. Зазначає, що станом на 09.06.2011. у відповідача наявний податковий борг перед бюджетом у розмірі 117284,52 грн., а саме: податковий борг по податку на додану вартість (код платежу - 14010100) - 113 286,17 грн., в тому числі основний платіж - 95 653,80 грн., штрафні санкції - 15 368,22 грн., пеня - 2 264,15 грн.; податковий борг по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юридичних осіб) (код платежу - 12020100) - 3515,85 грн., в тому числі основний платіж - 3 512,00 гри., пеня - 3,85 грн., податковий борг по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності з юридичних осіб (код платежу - 13050212) - 482,50 грн., в тому числі штрафні санкції - 443,49 грн., пеня - 39,01 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-III (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №2181-ІІІ) та Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі ПК України) та зазначає, що станом на 04.10.2011 податкова заборгованість відповідача не погашена.

Відповідач у судове засідання не зявився, письмові заперечення на позов не направив. Про дату та час судового засідання був повідомлений, про що свідчить поштове повідомлення про вручення повістки від 22.09.2011.

За таких обставин та керуючись приписами ч.4 ст.122, ч. 4 ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників позивача та відповідача.

У звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.

ПП «Азовагропром» (ідентифікаційний код 30694227) є юридичною особою та зареєстровано виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію, про що зроблено запис 10.01.2000 у журналі обліку реєстраційних справ за №021408051О0010140.

Заборгованість по податку на додану вартість виникла на підставі наступного.

На протязі 2008-2010 років підприємством було самостійно задекларовано податкових зобов'язань з ПДВ на підставі наступних декларацій:

№9000762036 від 17.03.2010 на загальну суму 62292, 00 грн.;

№4 від 03.01.2009 на загальну суму 91885,00 грн. У зв'язку з частковою сплатою, несплачений залишок за вказаною декларацією складає 33 361,80 грн.

Згідно уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань №3 та №4 від 05.01.2009 підприємством було самостійно збільшено відповідну суму яка підлягає перерахуванню в бюджет. До ПП «Азовагропром» були застосовані штрафні санкції на підставі п.п 5.1 ст.5 Закону №2181-ІІІ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за № 4 від 05.01.2009 року сума штрафу якого, нарахована платником самостійно в розмірі 3 891,00 грн. та за №3 від 05.01.2009 самостійно нарахована сума штрафу за цим розрахунком складає 492,00 грн.

Крім того, фахівцями Бердянської ОДПІ неодноразово проводилися перевірки відповідача своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, за результатами яких були складені відповідні акти та прийняті рішення, а саме:

Акт № 58 від 12.02.2009, на підставі якого були прийняті податкові повідомлення-рішення №0002651520/0 від 12.02.2009 на суму 7 822,05 грн. та №0002661520/0 від 12.02.2009 на суму 2 754,87 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення отримані уповноваженою особою відповідача (директором ОСОБА_1) 12.02.2009 та в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувались.

Крім того, 28.01.2009 Бердянською ОДПІ було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету. За результатами перевірки було складено акт №21 від 28.01.2009. В ході проведення перевірки були виявленні порушення відповідно п. п. п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України від 21.12.2000р № 2187, а саме підприємством несвоєчасно подано декларації з податку на додану вартість. У зв'язку з виявленими порушеннями, відповідно п. п. 17.1.1 п. 17.1. п. ст. 17 Закону №2181-ІІІ, було прийнято податкове повідомлення рішення № 0000441520/0 від 28.01.2009 на суму 408,30 грн. Зазначене податкове повідомлення - рішення було отримано підприємством 28.01.2009. Відповідне рішення не було оскаржено.

Крім того, в зв'язку з несвоєчасною сплатою заборгованості платнику була нарахована пеня в сумі 2264,15 грн.

Отже, станом на 09.06.2011 несплачений залишок податкового боргу по податку на додану вартість складає 113 286,17 грн.

Заборгованість по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юридичних осіб) виникла на підставі наступного.

Згідно розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів №9000486819 від 09.03.2010 ПП «Азовагропром» повинно було в строки, визначенні чинним законодавством, виконати податкові зобов'язання, а саме перерахувати в бюджет суму в розмірі 3512,00 грн. Оскільки відповідачем заборгованість сплачена несвоєчасно на суму боргу була нарахована пеня в сумі 3,85 грн.

Отже, станом на 09.06.2011 несплачений залишок податкового боргу по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юридичних осіб) складає 3515,85 грн.

Заборгованість по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності з юридичних осіб виникла на підставі наступного.

На протязі 2008-2009 років підприємством було самостійно задекларовано податкових зобов'язань з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності з юридичних осіб.

Бердянською ОДПІ було проведено невиїзну документальну перевірку з питань дотримання платіжної дисципліни з орендної плати за земельні ділянки. За результатами перевірки було складено акт № 3301530/0 від 27.07.2009р. В ході проведення перевірки були виявленні порушенні відповідно п. п. п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України від 21.12.2000р № 2187, а саме відповідачем проводилась несвоєчасна сплата узгодженних податкових зобов'язань.

У зв'язку з виявленими порушеннями та відповідно до приписів п.п. 17.1.1 п.17.1. ст. 17 Закону № 2181-ІІІ позивачем було прийнято податкове повідомлення рішення № 0003691530/0 від 27.07.2009 на суму 748,08 грн. Зазначене податкове повідомлення - рішення було отримано підприємством 04.08.2009. Оскільки порушником частково була сплачена сума боргу то станом на 09.06.2011 залишок до сплати складає 443,49 грн. Відповідне рішення не було оскаржено.

Крім того, в зв'язку з несвоєчасною сплатою заборгованості платнику була нарахована пеня в сумі 39,01 грн.

Отже, станом на 09.06.2011 несплачений залишок податкового боргу по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності з юридичних осіб складає 482,50 грн.

Відповідно до вимог ст. 6 Закону №2181-ІІІ відповідачу направлено першу податкову вимогу форми Ю1 №1/198 від 06.03.2008, що вручена поштою 19.03.2008 та другу податкову вимогу форми Ю2 № 2/252 від 18.04.2008, що вручена безпосередньо представнику товариства 18.04.2008.

Крім того, Бердянською ОДПІ в порядку Закону №2181-ІІІ 13.09.2010 р. було складено Акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 21.04.2009 №7397/10/24-014, відповідно до якого було описано активів відповідача на загальну суму 152008 грн. 62 коп. Публічне обтяження на вказане майно зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 10.04.2008 за №6990240.

Дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 №509-ХІІ (у редакції, що діяла на момент здійснення позивачем перевірки відповідача) податкові органи здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів.

Згідно з п.87.1 ст.87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Відповідно до положень п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України:

Орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Як вбачається із зазначених норм Податкового кодексу України продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі здійснюється лише у разі недостатності коштів в результаті здійснених заходів щодо стягнення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Судом встановлено, що жодних рішень щодо стягнення коштів з відповідача як платника податків ні податковим органом, ні судом не приймалося.

На підставі статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що адміністративний позов про стягнення суми податкової заборгованості шляхом надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є передчасним та необґрунтованим, відтак є таким, що не підлягає задоволенню

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 71, 94, 159, 160-164, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області до Приватного підприємства «Азовагропром» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис)І.В. Шара