Рішення № 18692362, 15.09.2011, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.11 Справа № 28/124/2011

Суддя Семендяєва І.В., при секретарі судового засідання Мартинцевій Н.М., розглянувши матеріали за позовом

Прокурора м. Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі Свердловської міської ради, м. Свердловськ

до Відкритого акціонерного товариства "Луганськгеологія", м. Луганськ

про стягнення 14708 грн. 57 коп.

визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду і, керуючись статтями 61, 64-68 Господарського процесуального кодексу України,

за участю представників сторін:

від заявника: Колесніченко В.І., посвідчення № 72 від 16.03.2011; начальник відділу захисту інтересів громадян і держави у сфері земельних відносин прокуратури області;

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 48 від 07.02.2011, головний спеціаліст юридичного відділу Свердловської міської ради;

від відповідача: ОСОБА_2, представник за дов. б/н від 14.09.2011

в с т а н о в и в:

Суть справи: прокурором заявлені вимоги про стягнення з відповідача заборгованості за орендну плату за землю у сумі 10 005 грн. 00 коп., пені у сумі 704 грн. 03 коп., штрафних санкцій у сумі 3999 грн. 54 коп.

Відповідач визнав позовні вимоги у повному обсязі, про що зазначив у відзиві на позов № 07/253 від 14.09.2011.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін та прокурора, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Сторонами у справі укладено договір оренди земельної ділянки від 20.12.2005, державна реєстрація 16.02.2006 за № 040640400591, за умовами якого орендодавець (позивач) у відповідності з рішенням (відповідач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку для промислового призначення землі іншої промисловості, яка знаходиться за адресою: м. Свердловськ, вул. Лутугіна, 3.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 6,2026 га (п. 2).

Договір укладеного на пять років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 7).

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1,5% від грошової оцінки землі щорічно з урахуванням щорічної індексації. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється без урахування індексів інфляції. Орендна плата вноситься щомісячно рівними частками. Розрахунки закінчуються протягом 30 календарних днів, слідуючих за останнім календарним днем звітного місяця. Орендар зобовязаний надати копію квитанції про внесення орендної плати протягом пяти днів Свердловському міському фінансовому управлінню (п. 8, 9, 10).

Додатковою угодою від 06.11.2007, державна реєстрація 27.11.2007 за № 0407400400250, сторони змінили пункти договору. Пункт 2 викладено в наступній редакції: "В оренду передається земельна ділянка загальною площею 6,1250 га"; п. 8 "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1,5% від грошової оцінки землі щорічно"; п. 9 "Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством".

Додатковою угодою від 10.12.2008 сторони внесли зміни до договору, зокрема, у п. 4, яким визначено: "Грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2008 становить 2087536 грн. 39 коп."; у п. 8: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 3% від грошової оцінки землі щорічно".

Як зазначає прокурор у позові, відповідач використовував земельну ділянку, не сплачуючи при цьому орендну плату, у звязку з чим за ним згідно інформації фінансового управління Свердловської міської ради Луганської області станом на 16.05.2011 виникла заборгованість у сумі 10 005 грн. 00 коп. за період з 01.01.2011 по 16.02.2011, тому відповідачу нараховані пеня за 2010 рік у сумі 704 грн. 03 коп. та штраф ДПІ за 2010 рік у сумі 3999 грн. 54 коп.

Дана заборгованість визнана відповідачем, про що складено акт звірення розрахунків станом на 16.02.2011. Даним актом визначено, що у відповідача враховується заборгованість з орендної плати за землю у сумі 14 708 грн. 57 коп.

Оскільки заборгованість з орендної плати відповідачем не сплачена, це стало підставою для звернення з даним позовом.

Відповідно ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших обєктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади безпосередньо або через органи самоврядування, в межах їх повноважень, визначених законом, шляхом прийняття рішень, які є обовязковими до виконання на відповідній території. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України „Про прокуратуру” прокурор або його заступник при виявленні порушень закону має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру” визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст.ст.13, 14 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. До істотних умов договору, зокрема, віднесено орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 21 зазначеного Закону передбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст.526 Цивільного кодексу України зобовязання повинні виконуватися належним чином та в установлений термін у відповідності з договором.

Враховуючи вищезазначені умови договору оренди землі, приписи вищевикладених норм земельного законодавства, суд дійшов висновку, що відповідач не проводив оплату за користування земельною ділянкою, у зв'язку з чим за ним утворилась заборгованість у сумі 10 005 грн. 00 коп. за період з 01.01.2011 по 16.02.2011, що підтверджується матеріалами справи.

За таких обставин, дані вимоги по стягненню заборгованості з орендної плати підлягають задоволенню у повному обсязі.

Прокурором заявлені вимоги про стягнення штрафних санкцій за 2010 рік у сумі 3999 грн. 54 коп. та пені за 2010 рік у сумі 704 грн. 03 коп.

Відповідно до п.12 договору оренди земельної ділянки у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня на суму податкового боргу із розрахунку 120% річних облікової ставки НБУ діючої на день виникнення такого податкового боргу.

Як зазначено у відомостях фінансового управління Свердловської міської ради Луганської області № 387 від 15.07.2011 пеня позивачем нарахована за 2010 рік у сумі 704 грн. 03 коп.

Дані вимоги не підлягають задоволенню, оскільки, ані прокурором у позові, ані позивачем не наданий на вимогу суду розрахунок пені, з якого вбачались б період нарахування початок та кінцева дата нарахування, сума боргу, з якого обраховується пеня (оскільки борг заявлений за 2011 рік, а пеня 2010 рік). За таких обставин у задоволенні вимог прокурора по стягненню пені слід відмовити за їх необґрунтованістю та недоведеністю.

Як зазначено у відомостях фінансового управління Свердловської міської ради Луганської області № 387 від 15.07.2011 штраф відповідачу нарахований ДПІ за 2010 рік у сумі 3999 грн. 54 коп.

Дані вимоги не підлягають задоволенню з наступного.

Правовідносини позивача та відповідача виникли внаслідок укладання договору оренди земельної ділянки, які регулюються, зокрема Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України).

Отже, дані правовідносини сторін є такими, що засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників, а отже породжують виникнення цивільних прав та обовязків.

Відповідно до ст. 1 Цивільного кодексу України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Відносини щодо застосування штрафу за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України, сфера дії якого розповсюджується відповідно до ст. 1 цього кодексу на відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до приписів Податкового кодексу України штраф є різновидом фінансової відповідальності платника податків за порушення ним податкового законодавства.

Відповідно до ст. 112 Податкового кодексу України притягнення до фінансової відповідальності платників податків за порушення законів з питань оподаткування, іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, не звільняє їх посадових осіб за наявності відповідних підстав від притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності.

Приписами ст. 41 Податкового кодексу України чітко визначений перелік контролюючих органів, до числа яких не входять ані органи прокуратури, ані органи місцевого самоврядування.

За таких обставин, у органів прокуратури відсутнє законне право стягувати штрафи з платника податків за порушення податкового законодавства.

Крім того, прокурор та позивач не надали розрахунок штрафу, як вимагав суд за ухвалами суду від 08.08.2011, 22.08.2011.

Суд також зауважує, що відповідно до договору оренди земельної ділянки встановлено відповідальність орендаря за несвоєчасне внесення орендної плати за користування ним земельною ділянкою у вигляді нарахування позивачем пені (п. 12 договору). Застосування штрафу за порушення умов договору його умовами не передбачено.

На підставі викладеного, у задоволенні вимог прокурора про стягнення штрафу у сумі 3999 грн. 54 коп. слід відмовити у звязку з їх необґрунтованістю.

Відповідно до приписів ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається в обґрунтування своїх вимог і заперечень.

Оскільки відповідачем не надано доказів відсутності боргу, розрахунок суми позову не оспорений, вимоги прокурора по стягненню заборгованості з орендної плати підтверджені матеріалами справи, відповідають фактичним обставинам, визнані відповідачем, тому підлягають до задоволення. У задоволенні вимог по стягненню штрафу та пені слід відмовити.

Судові витрати, згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, стягуються з відповідача пропорційно задоволеним вимогам в дохід Державного бюджету України, оскільки прокурор звільнений від їх сплати відповідно до Декрету КМУ "Про державне мито".

Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 15.09.2011 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Луганськгеологія", м. Луганськ, вул. К. Маркса, 3, ідентифікаційний код 01432115, на користь Сведловської міської ради, м. Свердловськ, вул. Енгельса, 42, ідентифікаційний код 25992043, заборгованість у сумі 10 005 грн. 00 коп., видати наказ позивачу.

3. У задоволенні позовних вимог про стягнення штрафу у сумі 3999 грн. 54 коп. та пені у сумі 704 грн. 03 коп. відмовити.

4. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Луганськгеологія", м. Луганськ, вул. К. Маркса, 3, ідентифікаційний код 01432115:

- в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31118095700006, МФО 804013, ОКПО 24046582, одержувач УДК у м. Луганську ГУ ДКУ у Луганській області, банк ГУДКУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22090200 - державне мито в сумі 100 грн. 05 коп.;

- в доход Державного бюджету України на р/р 31217264700006, банк ГУДКУ в Луганській області, одержувач УДК у м. Луганську, МФО 804013, ОКПО 24046582, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264 - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 160 грн. 53 коп., видати наказ ДПІ у м. Сведловську.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 20.09.2011.

СуддяІ.В. Семендяєва

Надр. 5 прим.

1-до справивих.№

2-позивачу

3- відповідачу (рекомендованою з повідомленням)4

4- обл. прокуратура

5- заявнику прокуратура м. Свердловська