Рішення № 18691359, 30.09.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 105-106

РІШЕННЯ

Іменем України

30.09.2011Справа №5002-3/2904-2011 за позовом Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Сімферополь (м. Сімферополь, вул. Дзержинського,6) в інтересах держави в особі Алупкінської міської ради, м. Алупка (м. Алупка. Вул. Червоногвардійська.32)

до відповідача ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта (м. Ялта, вул. Ленінградська,15)

про спонукання до знесення самовільно побудованих споруд

Суддя ГС АРК Соколова І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача представник ОСОБА_1 за дор. від 04.01.2011р.

Від відповідача представник ОСОБА_2 за дор. від 01.09.11р.

За участю прокурора Куртбєдінова Л.Х. посвідчення №10169

Обставини справи: У ліпні 2011 року Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор, м. Сімферополь звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою в інтересах держави в особі Алупкінської міської ради, м. Алупка до відповідача - ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта про зобовязання знести самовільно побудовані споруди, а саме: 35 будиночків, які були збудовані на бетонно свайному фундаменті на території м. Алупка по вул. Першого Травня в районі будинку №3, нижче Піонерського парку.

Позовні вимоги Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Сімферополь мотивовані тим, що на земельній ділянці площею 1,47га, яка була надана ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта для будівництва та обслуговування багатоквартирного та багатофункціонального житлового дому за адресою: вул. Першого травня, в районі будинку №3, нижче Піонерського парку в м. Алупка, відповідачем було побудовано 35 будиночків на бетонно свайному фундаменті, на які відсутні Проект будівництва та проект оцінки впливу на навколишнє середовище. Крім того, у відповідача відсутній позитивний висновок екологічної інспекції, що є порушенням ст.ст.14,39 ЗУ «Про екологічну експертизу» та ст.ст. 26,27,51 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища».

Вимоги прокурора також ґрунтуються на тому, що відповідачем порушенні вимоги ст.ст. 89,90 Водного кодексу України, оскільки розміщення тимчасових будинків у прибережній захисній зоні морів законодавством не передбачено.

Крім того, у позові прокурор посилається на те, що рішення Виконкому Алупкінської міської ради № 562 від 29.12.09р. «Про затвердження ТОВ «Вест Іст Груп» генерального плану тимчасового встановлення будиночків для проживання та оздоровлення по вул. Першого Травня, в районі Піонерського парку м. Алупка», було скасовано за протестом Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора 24.03.11р.

Ухвалою ГС АРК від 08.07.11р суддя ГС АРК Соколова І.О. прийняла вказаний позов до свого провадження та призначила розгляд справи на 06.09.11р.

Ухвалою ГС АРК від 06.09.2011р. суд відклав розгляд дійсної справи на 22.09.2011р. у звязку з неявкою у судове засідання прокурора та представників сторін, ненаданням відповідачем та прокурором запрошених документів

19.09.11р. від відповідача надійшло клопотання від 15.09.11р. про зупинення провадження по дійсній справі до розгляду в Окружному адміністративному суді АРК справи №2а-10157/11 за позовом ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта до Алупкінської міської ради, м. Алупка та Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Сімферополь про визнання відсутності компетенції, противоправні дії, визнання противоправними та скасування рішення та протесту. До вказаного клопотання додані Ухвали ОАС АРК від 17.08.11р. по справі №2а-10157/11

У судовому засіданні 22.09.2011р. прокурор та представник позивача, ознайомившись з клопотанням керівника ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта, просили залишити його без задоволення, оскільки позов відповідача, скерований до ОАС АРК, не відноситься до розгляду дійсної справи та наслідок розгляду адміністративної справи ніяк не може вплинути на наслідки розгляду господарської справи №5002-3/2904-2011.

Суд, розглянувши клопотання відповідача, з урахуванням думки прокурора та представника позивача, не знайшов законних підстав для задоволення клопотання ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта.

22.09.11р. від помічника Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Сімферополь надійшов супровідний лист від 21.09.2011р., до якого додані додаткові матеріали перевірки ( а.с. 58-71)

У вказаних вище матеріалах перевірки міститься лист Інспекції державного архітектурно будівельного контролю в АРК Державної архітектурно будівельної інспекції №7/1-3411 від 05.07.11р., з якого вибачається, що інспекція дозвіл на виконання робіт по будівництву 35 будиночків, які розташовані за адресою: вул. Першого травня, в районі будинку №3, нижче Піонерського парку в м. Алупка ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта не надавала, а інших документів дозвільного характеру по даному обєкту в інспекції ДАБК в АРК не реєструвались, що є порушенням ст.34 ЗУ «Про реєстрацію містобудівельної діяльності».

За фактом даного порушення з боку відповідача керівником відділу контрольних перевірок ЮБК інспекції ДАБК Демецьким І.Д. та головним державним інспектором ДАБК в АРК Воєводиним О.А. 05.07.11р. був складений акт перевірки дотримання містобудівельного законодавства за адресою: АРК, м. Алупка, район вул. Першого травня, поблизу пансіонату «Зелений мис». Вказаний акт був доданий прокурором до матеріалів прокурорської перевірки.

Ухвалою ГС АРК від 22.09.11р. суд, у звязку з неявкою у судове засідання представника відповідача та ненадання ним запрошених документів, враховуючи клопотання учасників судового процесу, у порядку ст.69 ГПК України, продовжив строк розгляду дійсної справи та її розгляд відклав на 30.09.2011р.

30.09.2011р. суд продовжив розгляд дійсної справи за участю представників сторін та прокурора.

До дня слухання справи суд отримав наступні документи:

1.клопотання відповідача № 0 від 29.09.2011р. про залучення до матеріалів справи додаткових документів.

До вказаного клопотання відповідачем були надані Рішення Виконавчого комітету Алупкінської міської Ради №562 від 29.12.09р. «Про затвердження ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта генерального плану тимчасової установки будинків для проживання та оздоровлення по вул. Першого травня, в районі Піонерського парку у м. Алушта» та рішення № 84 від 18.03.2010р. «Про дозвіл ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта встановити тимчасові некапітальні споруди модульного типу за адресою: м. Алупка, вул. Першого травня. 3 (нижче Піонерський парк)»

Однак, вказані Рішення Виконавчого комітету Алупкінської міської Ради були скасовані Рішеннями 8 сесії 6 скликання Алупкінської міської Ради №39 та №40 від 24.03.2011р.. так як були задоволені протести Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Сімферополь №765 та №764 від 23.03.11р.

Відповідачем також був доданий Договір оренди земельної ділянки від 09.06.09р., укладений між позивачем та відповідачем по дійсній справі, Рішення №23/7 32 чергової сесії 5 скликання Алупкінської міської Ради від 02.04.09р. «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта земельної ділянки, для будівництва та обслуговування багатоквартирного багатофункціонального житлового дому», акт виносу в натурі меж земельної ділянки ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта для будівництва та обслуговування багатоквартирного багатофункціонального житлового дому за адресою: м. Алупка, вул. Першого травня, район будинку №3 (нижче Піонерського парку) від 09.04.09р., виписку з технічної документації по нормативні грошовій оцінці земельної ділянки, на підставі Рішення №23/7 32 чергової сесії 5 скликання Алупкінської міської Ради від 02.04.09р., від 12.05.09р., акт приймання передачі від 09.06.09р.. а також акт №7 обстеження земельних насаджень (дерев, кустарників, газонів, парків, лісопарків, насаджень санаторно захисної зони), які підлягають зносу або пересадки від 12.03.10р., а також інші документи.

2.клопотання відповідача від 29.09.2011р. про залишення позовної заяви без розгляду.

3.пояснення відповідача №1 від 30.09.11р., в яких ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Сімферополь у повному обсязі.

Але, суд не отримав від відповідача статутні документи, які зобовязував його надати своїми Ухвалами від 08.07.09р., від 06.09.11р. та від 22.09.2011р.

У судовому засіданні представники прокуратури та позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили суд їх задовольнити з підстав, викладених у позові від 25.06.11р.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд у позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, додатково надані документи, заслухав пояснення представників сторін та прокурора, суд

В С Т А Н О В И В :

02.04.2009 року на 32- ї сесії 5-го скликання Алупкінської міської Ради було прийнято рішення №23/7 “Про затвердження проекту землеустрою та передачі в оренду ТОВ “Вест Іст Груп” земельної ділянки, для будівництва та обслуговування багатоквартирного багатофункціонального жилого будинку”, а також вирішено внести доповнення в рішення №2-/2 9-ї сесії 5-го скликання Алупкінської міської Ради від 28.11.2006 року, та читати п. 1 у наступній редакції: “Затвердити акт вибору та обстеження земельної ділянки ТОВ “Вест Іст Груп” для будівництва та обслуговування багатоквартирного багатофункціонального жилого будинку за адресою: м. Алупка, вул. 1 Травня, район будинку №3 (нижче Піонерського парку). Затвердити проект землеустрою по відводу земельної ділянки ТОВ “Вест Іст Груп” в оренду строком на 49 років для будівництва та обслуговування багатоквартирного багатофункціонального жилого будинку за адресою: м. Алупка, вул. 1 Травня, район будинку №3 (нижче Піонерського парку). Передати в оренду строком на 49 років ТОВ “Вест Іст Груп” земельну ділянку загальною площею 1,4700га для будівництва та обслуговування багатоквартирного багатофункціонального жилого будинку за адресою: м. Алупка, вул. 1 Травня, район №3 (нижче Піонерського парку) з нього ділянку №1 площею 0,8000га жилої та громадської забудови в т.ч. загального користування (строка 12.4., шифр 97 форми 6-зем), в тому числі по угіддям: “зелені насадження загального користування”, (гр. 56 форми 6-зем), ділянка №2 площею 0,6700га землі жилої та громадської забудови в тому числі “землі передані у власність та не передані у користування в межах населеного пункту” (12.3, шифр 96 форми 6-зем), по угіддям: “забудовані землі”, в т.ч. “Землі громадського призначення”(гр. 34, 43 форми 6-зем). ( а.с. 31)

09.06.2009 року між Алупкінською міською Радою Орендодавцем та ТОВ “Вест Іст Груп” Орендарем був укладений договір оренди земельної ділянки. ( а.с. 27-30)

Відповідно до п. 1.1. даного договору, Орендодавець передає а Орендар приймає в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 1,4700га, розташовану за адресою: Україна, АР Крим, місто Алупка, вул. 1 Травня, район буд. №3 (нижче Піонерського парку), (кадастровий номер 0111970200:01:004:0125) для обслуговування багатоквартирного, багатофункціонального житлового будинку, із земель рекреаційного призначення.

Згідно з п. 2.1. даного договору, земельна ділянка передається в оренду для обслуговування багатоквартирного, багатофункціонального житлового будинку за адресою: Україна, АР Крим, місто Алупка, вул. 1 Травня, район буд. №3 (нижче Піонерського парку).

Пунктом 3 договору передбачено, що договір оренди укладений строком на 49 років, з 02.04.2009 року по 02.04.2058 року.

Договір зареєстровано в органі Державної реєстрації за місцем розташування земельної ділянки ЯВ КРФ ДП “УДЗК” у звязку з чим в Державному реєстрі земельних ділянок зроблено запис від 22.02.2010 року за №041000700002.

Яких - небудь змін та доповнень до вказаного вище рішення позивача № 23/7 від 02.04.09р. у встановленому порядку не вносилось.

29.12.09р. Виконавчий комітет Алупкінської міської Ради прийняв рішення № 562 «Про затвердження ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта генерального плану тимчасової установки будиночків для проживання та оздоровлення по вул. Першого травня, в районі Піонерського парку у м. Алушта», згідно з яким вирішено затвердити ТОВ «Вест Іст Груп» генеральний план тимчасового встановлення будиночків для проживання та оздоровлення по вул. Першого Травня у районі Піонерського парку у м. Алупка. ( а.с. 85).

18.03.2010 року Виконавчим комітетом Алупкінської міської Ради було прийнято рішення №84 Виконавчого комітету Алупкінської міської Ради “Про дозвіл ТОВ “Вест Іст Груп” встановлення тимчасових некапітальних споруд модульного типу за адресою: м. Алупка, вул. Першого Травня, 3 (нижче Піонерського парку)», згідно якого ТОВ “Вест Іст Груп” було дозволено встановлення тимчасових некапітальних споруд модульного типу на залізобетонних платформах з колонами за адресою: м. Алупка, вул. Першого Травня, 3 (нижче Піонерського парку) ( а.с. 84)

В ході господарської діяльності ТОВ “Вест Іст Груп” за адресою: Україна, АР Крим, місто Алупка, вул. 1 Травня, район буд. №3 (нижче Піонерського парку) були встановлені 35 будиночків.

23.03.2011 року Сімферопольською міжрайонною природоохоронною прокуратурою АР Крим було внесено два протесту №764 та № 765 з вимогами про скасування рішення №84 Виконавчого комітету Алупкінської міської Ради від 18.03.2010 року “Про дозвіл ТОВ “Вест Іст Груп” встановлення тимчасових некапітальних споруд модульного типу за адресою: м. Алупка, вул. Першого Травня, 3 (нижче Піонерського парку)» та № 562 Виконавчого комітету Алупкінської міської Ради «Про затвердження ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта генерального плану тимчасової установки будинків для проживання та оздоровлення по вул. Першого травня, в районі Піонерського парку у м. Алупка». (а.с. 67-68).

На VIII сесії 6- го скликання 24.03.11р. Алупкінською міською Радою було прийнято два рішення № 39 та № 40 , якими були задоволені протести Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора № 764 , № 765 та скасовані рішення Виконавчого комітету Алупкінської міської Ради від 18.03.2010 року №84 “Про дозвіл ТОВ “Вест Іст Груп” встановлення тимчасових некапітальних споруд модульного типу за адресою: м. Алупка, вул. Першого травня, 3 (нижче Піонерського парку)”, а також № 562 від 29.12.2009 року “Про затвердження ТОВ «Вест Іст Груп» генерального плану тимчасового встановлення будиночків для проживання та оздоровлення по вул. Першого Травня, в районі Піонерського парку у м. Алупка» .( а.с 104-105).

Таким чином, суд вважає , що відповідач по дійсній справі, всупереч рішення Алупкінської міської ради № 23/7 від 02.04.09р. та умов договору оренди земельної ділянки від 09.06.09р., побудував на земельної ділянки по вул. Першого Травня район , район будинку № 3 у м. Алупка самовільні споруди , а саме 35 будиночків на бетоно свайному фундаменті.

Суд також вважає , що відповідачем були порушені вимоги земельного і екологічного законодавства, державних та місцевих стандартів, норм і правил по використанню землі, що підтверджується : приписами КРП “Протизсувне управління” №519 від 26.02.2010 року; №1489 від 19.05.2011 року; №1508 від 23.06.2011 року; листом КРП “Протизсувне управління”№353 від 05.02.2010 року; актом перевірки Державної Азово Чорноморської екологічної інспекції від 03.06.2011 року; протоколом про адміністративне правопорушення від 31.05.2011 року №13910/153; протоколом про адміністративне правопорушення від 31.05.2011 року №13907/82; протоколом про адміністративне правопорушення від 31.05.2011 року №13908/82-1; протоколом про адміністративне правопорушення від 31.05.2011 року №13909/82-4; протоколом про адміністративне правопорушення від 31.05.2011 року №13906/82-5; постановою про накладення адміністративного стягнення від 31.05.2011 року №9/13919/153; постановою про накладення адміністративного стягнення від 31.05.2011 року №9/13910/82; приписом від 07.06.2011 року №№9/1742 та рішенням від 08.06.2011 №9/1750, (а.с.6-26).

Таким чином, відповідачем не було дотримано цільове використання вказаної вище земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного та багатофункціонального житлового дому, що регулюється ст. 42 ЗК України та відносяться до категорії земель житлової та громадської забудови.

Згідно ст. 375 Цивільного кодексу України, право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил.

Ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій», встановлено , що дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.

У відповідності до ст. 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані забезпечити використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Проте, в ході перевірки, проведеної спеціалістами Державної Азово-Чорноморською екологічної інспекцією, встановлено, що на вказаній земельній ділянці побудовані 35 будиночків, збудованих на бетонно - свайному фундаменті. Проект будівництва у відповідача відсутній. Проект ОВНС (оцінки впливу на навколишнє середовище) відсутній. Позитивний висновок екологічної інспекції відсутній, що є порушенням 14, 39 Закону України «Про екологічну експертизу», ст. 26, 27, 51 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Також, на вказаній земельній ділянці виявлено значну кількість зелених насаджень, поблизу яких розташовано капітальні споруди (орієнтовно 10-15 см від стовбура, замість передбачених 3 м), що є порушенням ДБН 360-92**, також 10-15см. від підпірної стіни, що будується.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України “Про оренду землі”, орендар земельної ділянки зобов'язаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному органу державної податкової служби.

Таким чином, не виконання відповідачем вимог земельного і екологічного законодавства, державних та місцевих стандартів, норм і правил по використанню землі призвело до використання ним спірної земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Пунктом 34 статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”(від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР із змінами і доповненнями) передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарному засіданні ради сесії.

Чинним законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення на відповідній сесії ради.

На підставі викладеного, суд вважає, що вимоги Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора про спонукання до знесення самовільно побудованих споруд є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Заперечення відповідача, викладені у його письмових поясненнях, а також в процесі розгляду справи , не можуть бути прийняти судом до уваги , так як спростовуються матеріалами справи.

Спір розглянуто за наявними у справі матеріалами. Інших документів сторонами не надано.

Судові витрати суд відносить на відповідача за правилами ст. 49 ГПК України.

Водна та резолютивна частини рішення оголошені у присутності сторін та прокурора у судовому засіданні 30.09.11р

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Сімферополь в інтересах держави в особі Алупкінської міської ради, м. Алупка задовольнити.

2.Зобовязати ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта (м. Ялта, вул. Ленінградська,15. банківські реквізити у матеріалах справи відсутні) знести самовільно побудовані споруди, а саме: 35 будиночків, які були збудовані на бетонно свайному фундаменті на території м. Алупка по вул. Першого Травня в районі будинку №3 нижче Піонерського парку.

3.Стягнути з ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта (м. Ялта, вул. Ленінградська,15. банківські реквізити у матеріалах справи відсутні) у дохід державного бюджету (Р/р 3111 50 957 0000 2 МФО 82 40 26 ОКПО 34 74 04 05 код платежу 22 09 02 00 у банку отримувача: ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь отримувач: Державний бюджет м. Сімферополь) державне мито у розмірі 85,00грн.

4.Стягнути з ТОВ "Вест Іст Груп", м. Ялта (м. Ялта, вул. Ленінградська,15. банківські реквізити у матеріалах справи відсутні) у дохід державного бюджету (отримувач: Державний бюджет м. Сімферополь, р/р 31214264700002. банк одержувача : ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополі, код платежу : 22050003, ЄДРПОУ- 34740405, у призначенні платежу: за інформаційне забезпечення розгляду справи у ГС АРК) 236 грн. за інформаційне забезпечення розгляду справи.

5.Накази видати після набрання рішення законної сили.

Повний текст рішення підписаній суддею 05.10.11р

Суддя ГС АРК І. О.Соколова

Повний текст рішення підписаній суддею 05.10.11р

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримСоколова І.А.