Постанова № 18673832, 10.10.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/16688/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді <Довідник >

при секретаріКохановій Ю.І.

за участю представника позивача Котельникова М.О., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» до Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську про зобовязання виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2011 року певних осіб, -

В С Т А Н О В И В:

23 вересня 2011 року Відкрите акціонерне товариство «Агрегат» (дали - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську (дали відповідач) про зобовязання виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2011 року певних осіб. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що до вступу у дію Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій за списком № 1 підприємствами не відшкодовувались. Отже, затрати на виплату та доставку пенсій особам, які набули права на пільгову пенсію до вступу в дію вищезазначеного закону, відшкодуванню за рахунок коштів підприємства не підлягають. В розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2011 року відповідач включив шістьох осіб, які набули права на пенсію до 01.01.2004. У звязку з чим, просили зобовязати відповідача виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2011 року наступних осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, зазначив, що судовим рішенням в адміністративній справі № 2а/0570/10653/2011, яке набуло законної сили, вже визнано обовязок відповідача вилучити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначених вище осіб за період з квітня 2011 по червень 2011 року.

Відповідач - суб'єкта владних повноважень у судове засідання не прибув, був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Надав заяву, якою просив перенести розгляд справи, у звязку з «виникненням накладок у графіку судових засідань». Причини неприбуття відповідача визнані судом неповажними. Керуючись ч.4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнав за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи, заслухавши пояснення представника позивача та з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

09.11.1994 Відкрите акціонерне товариство «Агрегат» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Словянської міської ради Донецької області, за ідентифікаційним кодом 00238629.

Відповідач, управління Пенсійного фонду України в м. Словянську, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.

Згідно з п. 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 384/2011 (далі «Положення), Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пп. 5 п.4 Положення Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах у містах (далі - територіальні органи) щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів.

Пунктом 7 Положення встановлено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з п. 2 Розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року (далі Закон №1058)до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788 «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788) визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 6.1 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.Відповідно до пункту 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Тобто законодавством встановлено, що повідомлення про місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій є підставою для виникнення зобовязання підприємства у визначений строк сплатити конкретну суму, та орган, до компетенції якого віднесене прийняття цього акту.

Станом на 1 січня 2004 року, тобто на день набрання чинності Законом №1058, Закон №1788 не передбачав обовязку для позивача відшкодовувати виплачені його працівникам пільгові пенсії на підставі п. «а» ст. 13 Закону № 1788.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 призначені пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України № 1788 до 01.01.2004, тобто до набрання чинності Закону №1058.

Згідно ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільний або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду по адміністративній справі №2а/0570/10653/2011, яка набрала законної сили 2 вересня 2011 року, управління ПФУ в м. Словянську було зобовязано вилучити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня 20011 по червень 2011 року працівників: ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_5

З урахуванням наведеного та обставин, встановлених судовим рішення по адміністративній справі №2а/0570/10653/2011, суд дійшов висновку, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період липень-вересень 2011 року, не підлягають відшкодуванню ВАТ «Агрегат», а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідності до ч.4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 2; 8-12; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164; 167; 186; 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» до управління Пенсійного фонду України в м. Словянську про зобовязання виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2011 року певних осіб задовольнити повністю.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Словянську виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2011 року наступних осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.

Присудити з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» (84100, Донецька область, м. Словянськ, вул. Відродження, 1, код ЄДРПОУ 00238629) судові витрати по сплаті державного мита в сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 10 жовтня 2011 року.

Постанова в повному обсязі складена 14 жовтня 2011 року.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Циганенко А.І.