Постанова № 18615420, 27.09.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 вересня 2011 року Справа № 2а-8053/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ципко О.В.

при секретарі Гаркуші Ю.О.,

за участю представників:

від позивача: не зявився,

від відповідача: ОСОБА_1 (довіреність від 23.09.11р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до дочірнього підприємства "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління № 12" відкритого акціонерного товариства "Промхіммонтаж" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1,-

ВСТАНОВИВ

13 вересня 2011 року управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області звернулося до суду з позовом до дочірнього підприємства "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління № 12" відкритого акціонерного товариства "Промхіммонтаж" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1.

В обґрунтування позову позивач вказав, що станом на 01.09.2011 року заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.04.2011 року по 01.09.2011 року склала 214641,44 грн. Посилається на п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, згідно якого підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах. При цьому зберігається порядок покриття витрат на доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058. На підставі Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”від 26.06.1997 № 400 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1,

дочірнє підприємство "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління № 12" відкритого акціонерного товариства "Промхіммонтаж" повинно вносити до Пенсійного фонду обовязкові платежі у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, проте відповідач добровільно не виконує свої зобовязання.

У звязку з чим позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 на суму 214641,44 грн.

Ухвалою суду від 14 вересня 2011 року за вищевказаним позовом було відкрито провадження.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про розгляд справи був повідомлений належним чином, надав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд справи без його участі.

26.09.2011 року до канцелярії суду від представника відповідача надійшло письмове пояснення по справі, в якому він вказав, що у звязку з реорганізацією ДП "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління № 12" ВАТ "Промхіммонтаж" витрати на доставку та виплату пільгових пенсій за списками №1,№2 Комунального підприємтсва "Промхіммонтаж" "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління № 12" направляються до ДП "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління № 12" ВАТ "Промхіммонтаж", але ДП "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління № 12" ВАТ "Промхіммонтаж" не є правонаступником Комунального підприємства "Промхіммонтаж".

Представник відповідача у судовому засіданні надав уточнення наданим до суду письмовим поясненням від 26.09.11р., в якому просив суд виключити слова ДП "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління № 12" ВАТ "Промхіммонтаж" не є правонаступником КП "Промхіммонтаж» та не брати їх до уваги при розгляді даної справи.

Крім того, дав пояснення по суті позовних вимог, в яких не заперечував проти наявності у дочірнього підприємства "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління № 12" відкритого акціонерного товариства "Промхіммонтаж" заборгованості по виплаті та доставці пільгових пенсій в сумі 214641,44 гривень та зазначив, що заборгованість до Пенсійного фонду України виникла з підстав, які не в повній мірі залежать від підприємства. Перша, й найбільш вагома причина виникнення заборгованості - це значне зменшення обсягів виробництва. Крім того, практично всі надходження на поточний рахунок спрямовуються на виплату заробітної плати та сплату податків, в т.ч. внесків до Пенсійного фонду України, а також для закупівлі матеріалів необхідних для виконання поточних договорів з замовниками. Підприємство докладає усіх зусиль для недопущення зупинки виробництва, укладає договори з замовниками навіть з умовами відстрочення оплати виконаних нами робіт. Все це робиться з метою забезпечення роботою та зарплатою працівників підприємства, а також надходження податків до бюджету. Другим фактором, що негативно впливає на фінансове становище підприємства, є наявність великої суми дебіторської і кредиторської заборгованості. Так, станом на 01 червня 2011 року дебіторська заборгованість складає 525732,53 гривень, а кредиторська заборгованість складає 404097,41 гривень. Виникнення дебіторської заборгованості зумовлене несвоєчасними розрахунками замовників і відмовою замовників укладати договори на умовах попередньої оплати. Для виконання договорів підряду необхідно завчасно закуповувати матеріали, в зв'язку з чим підприємство має постійну кредиторську заборгованість.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.2 Заключних положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме платники збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Установлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених за пунктами «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до наказу Державного комітету звязку та інформатизації України «Про затвердження тарифів на оплату послуг, повязаних з виплатою та доставкою державних пенсій та грошової допомоги» від 22.07.2004 року за № 166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 року за № 976/9575, тарифи на оплату послуг, повязаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги складають:

-у місті 0,79 (розмір плати у відсотках від суми);

-у селі (смт) 1,56 (розмір плати у відсотках від суми).

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктами 6 та 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. № 64/8663.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.02 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.

В судовому засіданні встановлено, що дочірнє підприємство "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління № 12" відкритого акціонерного товариства "Промхіммонтаж" зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області як платник страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, на адресу відповідача управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1, в яких вказані місячні розміри сум для відшкодування дочірнім підприємством "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління № 12" відкритого акціонерного товариства "Промхіммонтаж".

Однак, станом на 01.09.2011р. відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 - 214641,44 грн., що підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за списком № 1.

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “а” ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП “Про пенсійне забезпечення”, не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 та Інструкції №21-1 від 19.12.2003, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками № 1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, у звязку з чим за ним утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2011 року по 01.09.2011 року та яка згідно наданих розрахунків становить 214641,44 грн.

Як вбачається з письмового клопотання представника відповідача, вищевказана сума заборгованості ним не сплачена у звязку з скрутним фінансовим положенням дочірнього підприємства "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління № 12" відкритого акціонерного товариства "Промхіммонтаж", тому визнав позов в повному обсязі та не заперечував проти його задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до дочірнього підприємства "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12" відкритого акціонерного товариства "Промхіммонтаж" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1, документально обґрунтовані, визнані відповідачем та підтверджені матеріалами справи.

За таких обставин, позовні вимоги слід визнати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до дочірнього підприємства "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління № 12" відкритого акціонерного товариства "Промхіммонтаж" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства "Сєвєродонецьке спеціалізоване управління № 12" відкритого акціонерного товариства "Промхіммонтаж" (код ЄДРПОУ 36399563, адреса: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Пивоварова,1,р/р 2600030189622 в філії ПАТ ПІБ м. Луганськ, МФО 304308 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (код 21792459, адреса: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко,9, р/р25605301738 в ЛОУ ВАТ “Державний Ощадний банк України”, МФО 304665) заборгованість по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.04.2011 по 01.09.2011 в сумі 214641,44 грн. (двісті чотирнадцять тисяч шістсот сорок одна грн. 44 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 03.10.2011 року.

СуддяО.В. Ципко