Постанова № 18615363, 13.09.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 вересня 2011 року Справа № 2а-7309/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:Захарової О.В.

при секретаріБілоконі Д.І.

за участю:

представника позивача:ОСОБА_1 (довіреність від 23.11.2010 № 24125/10)

представник відповідача:не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м.Луганську до Приватного підприємства «АЛЕКС І К» про стягнення податкового боргу за рахунок коштів з рахунків у банку, обслуговуючих платника податку на суму 693,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2011 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м.Луганську до Приватного підприємства «АЛЕКС І К» про стягнення податкового боргу за рахунок коштів з рахунків у банку, обслуговуючих платника податку, на суму 693,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Приватне підприємство «АЛЕКС І К», зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Луганської міської ради за № 1382102 0000 017169 від 29.03.2010.Перебуває на обліку як платник податків в ДПІ в Жовтневому районі у м.Луганську з 30.03.2010 за №07201. Заборгованість відповідача перед бюджетом складає 693,00 грн., а саме:

- з податку на додану вартість за штрафними санкціями -510,00 грн., що виникли на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення рішення від 26.01.2011 №0000111510/0, винесеного на підставі акту перевірки №2132/160 від 22.12.2010;

- з податку на прибуток - 183,00 грн., з яких:

- за основним платежем - 13,00 грн., що виникли на підставі поданої платником податків декларації з податку на прибуток підприємства за №53916 від 09.08.2010;

- за штрафними санкціями 170,00 грн.,що виникли на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення рішення від 26.01.2011 №0000121510/0, винесеного на підставі акту перевірки № 2133/151 від 22.12.2010. До цього часу податковий борг не сплачено та продовжує збільшуватись. Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» та з метою погашення податкового боргу відповідача податковим органом були прийняті заходи, направлено першу та другу податкову вимогу. 02.06.2011 ДПІ в Жовтневому районі у м.Луганську прийнято рішення за №159 про стягнення коштів та продаж активів в рахунок погашення його податкового боргу. Проте зазначені заходи не дали позитивного результату.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеному в позовній заяві, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання згідно ст.ст.33,35 КАС України був повідомлений належним чином, причини не явки суду невідомі.

Суд вважав можливим розглядати справу без участі представника відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. 3 КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).

Відповідач Приватне підприємство «АЛЕКС І К», і.к. 37057094, як юридична особа субєкт підприємницької діяльності зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 29.03.2010 за №1382102 0000 017171 (а.с. 6-11).

Згідно довідки від 30.03.2010 за №3359 відповідач взятий на облік в органах державної податкової служби 30.03.2010 за №07201 (а.с. 13).

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

З огляду на те, що податковий борг відповідача частково виник до набрання чинності Податковим кодексом України, факт наявності податкового боргу до 01.01.2011 у відповідача суд встановлює за приписами законодавства, що було чинним на момент виникнення податкового боргу, а саме ЗУ “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” та ЗУ “Про систему оподаткування”, з 01.01.2011 за приписами Податкового Кодексу України.

У відповідності зі ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 №2181-III (зі змінами та доповненнями) передбачено: п.1.3 податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.5.1. ст.5 ЗУ №2181 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації

Згідно з п.п. 5.3, п. 5.3.1. ст. 5 вищезазначеного ЗУ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно п.п. 5.4.1. п.5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені ст. 5 цього закону визначається сумою податкового боргу платника податків.

Податкове зобовязання в сумі 13,00 грн. було самостійно визначено платником податків в податковій декларації з податку на прибуток підприємства від 09.08.2010 №53916 (а.с. 15) та у встановлені строки не сплачене.

П.п.7.8.1 п.7.8 ст.7 ЗУ «Про податок на додану вартість» №168 від 03.04.1997 передбачено, що податковим періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Законом, календарний квартал.

Згідно абз «а» п.п. 4.1.4 п.4.1. ст. 4 ЗУ №2181 податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Актом №2132/160 від 22.12.2010 встановлено факт щодо несвоєчасності подання податкової звітності з податку на додану вартість за період вересень листопад 2010 року (а.с. 16).

Пунктом 16.4 ст.16 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств» №334 від 28.12.1994 передбачено, що податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду.

Згідно абз «б» п.п. 4.1.4 п.4.1. ст. 4 ЗУ №2181 податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Актом № 2133/151 від 22.12.2010 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності встановлено факт неподання податкової звітності з податку на прибуток за 3 квартал 2010 року (а.с. 20).

Підпунктом 54.3.1 пункту 54.3 ст.54 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію.

Згідно пункту 120.1 ст.120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

На підставі акту перевірки від 22.12.2010 №2132/160 позивачем відносно відповідача було винесене податкове повідомлення рішення від 26.01.2011 №0000111510/0, в якому визначено суму грошового зобовязання за штрафними санкціями 510,00 грн. за платежем податок на додану вартість (а.с. 17).

На підставі акту перевірки від 22.12.2010 №2133/151 позивачем відносно відповідача було винесене податкове повідомлення рішення від 26.01.2011 №0000121510/0, в якому визначено суму грошового зобовязання за штрафними санкціями 170,00 грн. за платежем податок на прибуток (а.с. 21).

З матеріалів справи вбачається, що податкове повідомлення рішення від 26.01.2011 №0000111510/0 04 лютого 2011 року рекомендованим листом з повідомленням було направлено на адресу відповідача. 04 квітня 2011 року конверт повернувся на адресу ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську з позначкою пошти «за закінченням терміну зверігання» (а.с. 21-зворотній бік, 22).

У звязку із неможливістю вручення Приватному підприємству «АЛЕКС І К» зазначеного повідомлення-рішення, податкове повідомлення рішення від 26.01.2011 №0000111510/0 04 квітня 2011 було розміщено на дошці оголошень,про що складений відповідний акт №285/160 від 04.04.2011 (а.с. 23).

Відповідно до пункту 57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Пунктом 58.3 ст.58 Податкового кодексу України передбачено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

У встановленому законом порядку податкові повідомлення-рішення від 26.01.2011 №0000111510/0 та в№0000121510/0, відповідачем не оскаржені.

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із п.п.16.1.3-16.1.4 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Враховуючи вищевикладене, заборгованість відповідача перед бюджетом складає 693,00 грн. (з податку на додану вартість за штрафними санкціями - 510,00 грн., з податку на прибуток - 183,00 грн., з яких: - за основним платежем - 13,00 грн., - за штрафними санкціями 170,00 грн.), що підтверджено вищенаведеними матеріалами справи та безпосередньо зворотнім боком облікової картки платника податку (а.с. 30, 31).

На час розгляду справи відомостей щодо сплати відповідачем суми боргу в розмірі 693,00 грн. у суду немає.

Статтею 6 Закону України №2181 передбачено - у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до абз.4 п.п. 6.2.4. п.6.2 ст.6 Закону України №2181, у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Відповідачу направлено першу податкову вимогу від 25.08.2010 №1/699 (а.с. 24) та другу від 11.11.2010 №2/888 (а.с. 24, 25, 26).

У звязку з неможливістю вручення, були складені відповідні акти від 12.10.2010 і від 28.12.2010 та зазначені вимоги розміщені на дошці податкових оголошень (а.с. 24, 26 зворотній бік).

Відповідно до пункту 88.1 ст.88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Статтею 89 Податкового кодексу України визначено, що право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (п.п.89.1.1. п.89.1 ).

02.06.2011 позивачем прийнято рішення №159 про опис майна у податкову заставу (а.с. 27).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем вживалися передбачені законодавством заходи щодо погашення податкового боргу про те, вони не призвели до повного погашення відповідачем податкового боргу.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України державна податкова інспекція має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податку шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органами державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Доказів, які б спростовували доводи позивача,відповідач суду не надав.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

З урахуванням вимог п. 6 ст. 71 КАС України, суд розглянув справу на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м.Луганську до Приватного підприємства «АЛЕКС І К» про стягнення податкового боргу за рахунок коштів з рахунків у банку, обслуговуючих платника податку, на суму 693,00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «АЛЕКС І К» ( код ЄДРПОУ 37057094) кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 693,00 (шістсот девяносто три гривні), з яких:

- з податку на додану вартість - 510,00 грн. на р/р 31119029700004 ГУДКУ у Луганській області, одержувач Державний бюджет Жовтневого району, код 24046538, МФО 804013, код платежу 14010100

- з податку на прибуток - 183,00 грн. на бюджетний рахунок 31117009700004 ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код платежу 1102100, одержувач: Державний бюджет Жовтневого району, код 24046538.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складений і підписаний 16 вересня 2011 року.

Суддя О.В. Захарова