Постанова № 18614732, 26.09.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 вересня 2011 року Справа № 2а-7358/11/1270 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Каюда А.М., розглянувши у м. Луганську у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Жовтневого району м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 17000,00грн., -

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2011 року Прокурор Жовтневого району м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 17000,00грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відкрите акціонерне товариство «Первомайське шахтобудівельне управління» в порушення вимог ст..40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року, а саме відповідач в термін до 25.04.2011 року не розкрило регулярну квартальну інформацію за 1 квартал 2011 року шляхом її подання до Комісії. Зазначену інформацію було надіслано до Комісії, згідно поштового штемпелю, 27.04.2011 року. За таких обставин відповідач не розкрив регулярну квартальну інформацію за 1 квартал 2011 року, за зазначене правопорушення відповідальність передбачена п.7 ч.1. ст..11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Обставин, що помякшують відповідальність не встановлено, обставиною що обтяжує відповідальність є наявність повторного вчинення протягом року однорідного правопорушення. Просив стягнути суму штрафної санкції в розмірі 17000грн.

Ухвалою від 26 серпня 2011 року справу призначено до розгляду у порядку скороченого провадження.

У встановлений судом строк відповідачем не подано ані заперечень проти позову, ані заяви про визнання позовних вимог.

Відповідачем ухвала про відкриття скороченого провадження була отримана 07 вересня 2011 року. згідно поштового повідомлення (а.с.18)

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» від 30.10.96 №448, державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Iнші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до п.1-2 гл.1 розділу IV емітенти зобов'язані розкривати регулярну квартальну інформацію (далі - квартальна інформація) у повному обсязі відповідно до вимог цього Положення. Квартальна інформація складається за підсумками кожного кварталу.

П.1.3. гл.3 розділу IV передбачено, що розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до Комісії. Особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4-3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

З постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 11.05.2011 року (а.с.7) вбачається що Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено порушення відповідачем вимог чинного законодавства про цінні папери в порушення вимог ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та вимог Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006, зареєстрованого в МЮУ 05.02.2007 за № 97/13364, в термін до 25.04.2011 року не розкрито регулярну квартальну інформацію за 1 квартал 2011 року шляхом її подання до Комісії. Регулярну квартальну інформацію за 1 квартал 2011 року було надано до Комісії, згідно поштового штемпелю 27.04.2011 року. Зазначена постанова була направлена відповідачу 11.05.2011, що підтверджується чеком (а.с.8).

Уповноваженою особою позивача 19.05.2011 року було складено акт №100-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів. Представник відповідача на підписання акту не зявився, що кваліфіковано як відмова від підписання акту (а.с.9). Акт про правопорушення на ринку цінних паперів №100-ЛУ від 19.05.2011 року та постанова про розгляд справи була направлена на адресу товариства (а.с.11).

31.03.2011 року у відношенні відповідача було винесено постанову про накладення санкцій №35-ЛУ у звязку з не розкриттям річної інформації за IV квартал 2010 року в шляхом її подання до Комісії. (а.с.12)

Пункт 7 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачає, що за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Постановою № 100ЛУ від 01.06.2011 до відповідача застосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 17 000, 00 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України. Обставиною, що обтяжує відповідальність є наявність повторного вчинення протягом року однорідного правопорушення (постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №35ЛУ від 31.03.2011) (а.с.13). Постанова № 100-ЛУ була направлена відповідачу 02.06.2011(а.с.14).

Постанова №100-ЛУ від 24.05.2011 року у встановленому законодавством порядку відповідачем не оскаржувалась, копії платіжних документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Частиною 3 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Жовтневого району м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 17000,00грн.. задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» (93200, Луганська область, м.Первомайськ, вул..Переїздна,9 код 00181131) суму штрафної санкції у розмірі 17000,00грн (сімнадцять тисяч гривень) в дохід Державного бюджету України р/р 31112106700054 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24053509, код бюджетної класифікації 21081100.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяА.М. Каюда