Постанова № 18611050, 04.10.2011, Куликівський районний суд Чернігівської області

№ 2-а/2511/3888/11

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"04" жовтня 2011 р. смт. Куликівка

Куликівський районний суд в складі головуючого судді Войтеха О.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу, за адміністративним позовом прокурора Куликівського району в інтересах ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1;

до відповідача:

Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, місцезнаходження: 16300 Чернігівська область смт. Куликівка вулиця Щорса 67, телефон 2-11-27; код ЄДРПОУ 14249246, р/р 25602303011158 в ОПЕРВ Ощадбанку міста Чернігів МФО 353553;

про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії та її виплату відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

В С Т А Н О В И В:

22.09.2011 року прокурор звернувся до суду із позовною заявою в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача при нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної соціальної допомоги, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в період з 22.03.2011 року по 18.06.2011 року, та зобов”язати Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячну соціальну допомогу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за період з 22.03.2011 року по 18.06.2011 року, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч.1 ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилької катастрофи”, ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог прокурор вказав, що позивач є учасником ліквідації в 1986 році наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 2 категорії, а тому, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому щомісячно, з дня набрання чинності законом, повинна бути призначена та виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Нарахування і виплату пенсій позивачу повинне здійснювати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області.

Всупереч чинному законодавству, яке передбачає, що дія положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону, позивачу нараховується і виплачується пенсія згідно з постановами Кабінету Міністрів України, що значно менше, ніж передбачено в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки відповідач в добровільному порядку задовольнити вимоги відмовляється, то прокурор і позивач просять визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 22.03.2011 року по 18.06.2011 року.

Відповідачу було запропоновано у строк до 04.10.2011 року подати письмові заперечення проти позову. У визначений термін заперечення подано не було, але у справі достатньо відомостей про права та взаємовідносини сторін, що надає можливість розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши письмову заяву прокурора та позивача, а також дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач має статус учасника ліквідації в 1986 році наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 2 категорії, а тому йому, щомісячно, відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з дня набрання чинності законом, повинна бути призначена та виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Нарахування і виплату пенсій позивачу повинне здійснювати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області.

Ці вимоги законодавства відповідачем в 2007 - 2011 роках із різних причин не дотримувалися.

Разом з тим вимоги прокурора та позивача, щодо неправомірності дій відповідача в частині нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, визначених ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 22.03.2011 року по 18.06.2011 року мають бути задоволені з наступних підстав.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим в судовому засіданні встановлено, що відповідач проводить нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка видана у розвиток Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким були внесені зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і позивачу виплачуються пенсії у розмірах, суми яких є значно меншими ніж передбачено законодавством.

При виконанні своїх повноважень відповідач не враховує, що зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, за конституційними нормами, при визначенні позивачу розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і він має право з 22.05.2008 року на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до цього Закону, розмір підвищень пенсій має обраховуватися у відсотковому відношенні до мінімального розміру пенсії за віком.

Статтею 17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому, ст.19 вказаного закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Оскільки, будь-яким іншим законом, окрім Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії не встановлений, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення пенсії позивачу.

В звязку з цим є неправомірною відмова відповідача виплачувати позивачу державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 22.03.2011 року 18.06.2011 року включно, оскільки на законодавчому рівні зміни до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в цей період не вносилися.

Згідно з положеннями ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, а також ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю і, визнавши протиправними дії відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 22.03.2011 року 18.06.2011 року включно, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, за період з 22.03.2011 року 18.06.2011 року включно, у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, ст.58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” з урахуванням проведених виплат, відмовивши в задоволенні решти позовних вимог

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду О.І.Войтех