Постанова № 1860571, 06.05.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 04/1387а

"06" травня 2008 р.

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Упиря І.І. при секретарі -Голосінській Н.М., за участю представників сторін : від позивача -ОСОБА_1 -представник за довіреністю, ОСОБА_-приватний підприємець, від відповідача - Луговський О.С. -представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_2 до Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов про визнання протиправним та скасування рішення другої сесії Черкаської міської ради „ Про відмову у погоджені приватному підприємцю ОСОБА_2 місця розташування торгівельного кіоску по продажу продовольчих та непродовольчих товарів по вул. Сумгаїтській, 24 та наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки” від 19.07.2007 року № 2-1010.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що оспорюваним рішенням порушені його права на користування земельною ділянкою по по вул. Сумгаїтській, 24 де розташований його кіоск по продажу продовольчих та непродовольчих товарів оскільки, в ньому не наведено жодної правової підстави для такої відмови.

Представники позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримали з обставин викладених впозовній заяві.

Відповідач відзиву на позов до суду не надав, представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечував з мотивів, що позивач самовільно зайняв земельну ділянку, а тому оспорюване рішення прийняте відповідно до норм чинного законодавства.

З матеріалів справи та пояснень представників сторін вбачається, що 15.04.2003 року позивач звернувся з заявою до Черкаської міської ради з проханням погодити місце розташування торгівельного кіоску по продажу продовольчих та непродовольчих товарів по вул.. Смілянській, 24 та надати дозвіл на розробку проекту відведеня земельної ділянки.

Заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади Стрижак М.Д., листом від 16.12.2003 року № 9075-2 зобов”язав відповідні служби міста закрема : Управління містобудування та архітектури, Відділ екології та раціонального природокористування, Державну санітарну службу м. Черкаси, Археологічну інспекцію Управління культури Черкаської облдержадміністрації та Управління земельних ресурсів підготувати висновки щодо погодження позивачу місця розташування кіоску по продажу продовольчих та непродовольчих товарів, за рахунок земель Черкаської міської ради.

Вказані служби м. Черкаси надали позитивні висновки по розміщенню кіоску по продажу продовольчих та непродовольчих товарів зокрема:

- висновок Черкаського міського управління земельних ресурсів від 22.12.2003 року № 5284-25;

- висновок Управління містобудування та архітектри від 18.11.2003 року №1304/14;

- висновок Відділу екології та раціонального природокористування Черкаського міськвиконкому від 07.11.2003 року;

- висновок головного державного санітарного лікаря м. Черкаси №235;

- висновок Археологічної інсекції управління культури Черкаської облдержадміністрації від 27.10.2003 року .

19.07.2007 року Черкаська міська рада розглянула заяву позивача про погодження місця розташування торгівельного кіоску за вказаною адресою і посилаючись на ст. 151 Земельного кодексу України відмовила позивачу у погодженні місця розташування торгівельного кіоску та наданні дозволу на розробку проекту відведеня земельної ділянкиу у зв”язку з тим, що об”єкт самовільно встановлено і розташовано протягом тривалого часу.

Підставою відмови, як зазначено в приамбулі рішення, є ст. 151 Земельного кодексу України.

З аналізу ст. 151 Земельного кодексу України вбачається, що вона не є підставою для відмови в погодженні місця розташування. Названа стаття регламентує порядок погодження питань, пов"язаних із вилученням ( викупом) земельних ділянок.

Відповідно до п.п. 3,5,7 ст. 151 Земельного кодексу України :

- погодження місць розташування об”єктів, розмірів передбачуваних для вилучння (викупу) земельних ділянка умов їх відведення проводиться відповідними сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Мінісрав України відповідно до їх повноважень щодо вилучення цих ділянок, а також Верховною Радою України;

- юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються з клопотанням про погодження місць розташування об”єктів до відповідної сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації. Клопотання щодо об”єктів, вилучення яких проводиться Кабінетом Міністрів України, подаються до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Севастопольської міської державної адміністрації ;

- відповідна сільська, селищна, міська рада чи місцева державна адміністрація згідно із своїми повноваженнями розглядає клопотання і в п”ятиденний строк з дня реєстрації направляє його разом з матеріалами, передбаченими частиною п”ятнадцятою цієї статті, на розгляд органів земельних ресурсів, природоохоронних, територіальних органів виконавчої влади з питань лісового господарства, санітарно-епідеміологічних органів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Зазначені органи протягом двох тижнів з дня одержання клопотання надають свої висновки відповідній сільській, селищній, міській раді чи місцевій державній адміністрації, які з урахуванням одержаних висновків протягом десяти днів приймають рішення про погодження місця розташування того об”єкта, під який мають право самостійно вилучати земельну ділянку, або мотивоване рішення про відмову.

Оспорюване рішення від 19.07.2007 року №2-1010 “ Про відмову у погодженні приватному підприємцю ОСОБА_2 місця розміщення торгівельного кіоску по продажу продовольчих та непродовольчих товарів по вул.. Смілянській, 24 та наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки”, не мотивоване.

Відповідно до п.16 ст. 151 Земельного кодексу України у разі відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної, міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об”єкта ці питання вирішуються у судовому порядку. Доводи представника відповідача в засіданні суду про те, що торговий кіоск самовільно встановлено і розташовано протягом тривалого часу, як підставу для відмови , суд не бере до уваги оскільки, відповідач уклав з позивачем угоду від 13.09.2005 року за якою позивачу надано право на користування земельною ділянкою по вул. Смілянській,24 в м. Черкаси.

Оскільки, в оспорюваному рішенні не зазначено жодної підстави відповідно до чинного земельного законодавства для відмови від погодження місця розташування торгового кіоску, а саме рішення не мотивоване порушує право позивача на земельну ділянку, то відповідно до ст..ст.. 90,116, п.п. 16-17 ст. 151 Земельного кодексу України , суд вважає визнати протиправним та скасувати рішення другої сесії Черкаської міської ради „Про відмову у погодженні приватному підприємцю ОСОБА_2 місця розміщення торгівельного кіоску по продажу продовольчих та непродовольчих товарів по вул.. Смілянській, 24 та наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки” від 19.07.2007 року № 2-1010.

На підставі статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 94, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення другої сесії Черкаської міської ради „Про відмову у погодженні приватному підприємцю ОСОБА_2 місця розміщення торгівельного кіоску по продажу продовольчих та непродовольчих товарів по вул.. Смілянській, 24 та наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки” від 19.07.2007 року № 2-1010.

3. Стягнути з Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул.. Б.Вишневецького, 36, код 25212542 на користь приватного підприємця ОСОБА_2, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1 -3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки встановлені відповідно до ст. 186 КАС України.

СУДДЯ І.І.Упир

Постанова підписана 06.05.2008р.