Постанова № 18563044, 20.07.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2011 року Справа № 2а-0870/4764/11

За позовом: Бердянської обєднаної Державної податкової інспекції Запорізької області

до: приватного підприємства «Протон»

про: стягнення заборгованості у розмірі 273 665,86грн., -

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

секретар судового засідання Бриль А.В.

за участі представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (довіреність № 6783/8/10 від 10.06.2011)

від відповідача не прибув

ВСТАНОВИВ:

20.06.2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Бердянської обєднаної Державної податкової інспекції Запорізької області до приватного підприємства “Протон”про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 273 665,86грн.

Ухвалою суду від 21.06.2011, на підставі ст. ст. 104-107 КАС України, відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-0870/4764/11 та призначено судове засідання на 05.07.2011. Розгляд справи було відкладено на 20.07.2010

Позивач в судовому засіданні 20.07.2011 подав заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просить стягнути з відповідача суму заборгованості у розмірі 273665,86грн. Позовні вимоги просить позов задовольнити у повному обсязі та, посилаючись на Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Податковий кодекс України, просить стягнути з відповідача суму узгоджених податкових зобовязань у розмірі 273665,86грн.

Відповідач, належним чином повідомлений про день і час розгляду справи, до суду не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Проти позову не заперечив.

Зважаючи на приписи ст.128 КАС України, згідно якої неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи, суд визнав за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, за наявними у справі документами.

У відповідності до ст.41 КАС України під час судового розгляду адміністративної справи здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексом «Камертон».

У засіданні 20.07.2011, судом, відповідно до ст.160 КАС України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані представником прокуратури докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що у приватного підприємства «Протон» наявний податковий борг перед бюджетом на загальну суму 273 665,86 грн., в тому числі:

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності (Дмитрівська сел.рада - код платежу 13050235) - 551,24 гри., основний платіж - 531,11 грн; пеня в розмірі 20,13 грн;

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності (Осипенківська сел.рада - код платежу 13050242) - 24872,41 грн., основний платіж - 24 619,04 грн. штрафні санкції-231,57 грн.; пеня в розмірі 21,80 грн

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності (Бердянська міська рада - код платежу 13050200) - 245 968,76 грн., основний платіж - 212 209,33 грн; штрафні санкції-21 875,75грн.; пеня в розмірі 11 883,68 грн.

Податок з доходів найманих працівників (код платежу 11010101) - 2 273,45 грн. основний платіж - 267,73 грн; штрафні санкції-535,46грн.; пеня в розмірі 1 470,26 грн.

Податковий борг виник в результаті наступного:

1. Орендна плата земельні ділянки державної і комунальної власності (код платежу 13050235)

На протязі 2011 року підприємством було самостійно задекларовано податкових зобов'язань з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на підставі наступних декларацій: - Декларація № 9000064273 від 26.01.2011р. на суму 133.29 грн (терм сплати 30.04.2011р). Декларація № 9000064273 від 26.01.2011р. на суму 397.82 грн (терм сплати 30.05.2011р) Крім того, в зв'язку з несвоєчасною сплатою заборгованості платнику була нарахована пеня. відповідно до вимог п.п. 129.1.1 ст. 129 Податкового кодексу України в сумі 20,13 грн.

Станом на 30.05.11р. в зв'язку з частковою сплатою, несплачений залишок складає 551,24грн.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності (код платежу 13050242).

Заборгованість з вказаного податку складається з наступного.

-Декларації № 633 від 22.01.2009 року на суму 591.74 грн (термін сплати 31.08.2009р.); -Декларацією № 633 від 22.01.2009 року задекларовано за 5 місяців на загальну суму 5 474.7грн (а саме: по 1 094.94 грн. х 5); -Декларацією № 9000066481 від 27.01.2009 року задекларовано за 12 місяців на загальну суму 13 914.48 грн. (а саме: по 1 159.54 грн. х 12); -Декларацією № 9000064269 від 26.01.2009 року задекларовано за 4 місяці на загальну суму 4 638.16грн. (а саме: по 1 159.54 грн. х 4).

У зв'язку з несвоєчасною сплатою узгоджених податкових зобов'язань, до ПП «Протон» були застосовані штрафні санкції на підставі п.п 17.1.7. 17.1 ст. 17 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами.», в розмірі 20% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою, складає 231.57 грн.

За результатами перевірки платника складено акт від 06.10.2009р. № 0004551530 та було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0005231530/0 від 06.10.2009р. на суму 231,57 грн. Яке отримане платником 09.10.09р. та в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалось.

Крім того, в зв'язку з несвоєчасною сплатою заборгованості платнику була нарахована пеня, відповідно до вимог пп. 129.1.1 ст. 129 Податкового кодексу України та ст.16 ЗУ ««Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами»в сумі 21,80 грн.

В зв'язку з частковою сплатою, несплачений залишок складає 24 872,41 грн.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності (код платежу 13050200).

На протязі 2009-2011 років підприємством було самостійно задекларовано податкових зобов'язань на підставі наступних податкових декларацій:

Декларації № 635 від 22.01.2009 року на суму 591.74 грн (термін сплати 31.08.2009р.); -Декларації№ 635 від 22.01.2009 року на суму 591.74 грн (термін сплати 01.02.2010р.); -Декларацією № 9000065980 від 27.01.2010 року задекларовано за 12 місяців на загальну суму 127 383,12грн. (а саме: по 10 615,26грн. х 12); -Декларацією № 9000064263 від 26.01.2011 року задекларовано за 4 місяці на загальну суму 42 461.04грн. (а саме: по 10 615.26грн. х 4).

У зв'язку з виправленням помилки ПП «Протон» були застосовані штрафні санкції на підставі п.п 17.2. ст.17 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами.», в розмірі 20,36 грн.

За результатами перевірки платника складено акт від 25.06.2010р. № 255/152-13609582 та було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0002881520/0 від 25.06.2010р. на суму 21 855,39 грн. Яке отримане платником та в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалось.

Крім того, в зв'язку з несвоєчасною сплатою заборгованості платнику була нарахована пеня, відповідно до вимог пп. 129.1.1 ст. 129 Податкового кодексу України та ст.16 ЗУ ««Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами»в сумі 11 883,68 грн.

В зв'язку з частковою сплатою, несплачений залишок складає 245 968,76 грн.

Податок з доходів найманих працівників (код платежу 11010101).

13.04.2010 року Бердянською ОДПІ проведено планову виїзну перевірку щодо дотримання вимог податкового законодавства за період 2008 року по 2009 рік. За результатами перевірки було складено акт № 050/23-108/13609582 від 13.04.2010р. В ході проведення перевірки були виявленні порушення п.п 4.2.9 «г» п.4.2 пп..4.3.2 п.4.3 ст.4. пп.8.1.1 п.8.1 ст.8 та п.9.10 ст.9 ЗУ «Про податок з доходів фізичних осіб» № 889 від 22.05.2003р. а саме підприємством не враховано до оподатковуваного доходу вартість додаткового блага, а також неналежно визначено оподатковуваний дохід внаслідок чого це призвело до недобору податку на загальну суму 267,73 грн. У зв'язку з виявленими порушеннями, було прийнято податкове повідомлення рішення № 0000791720/0 від 22.04.2010 р. загальна сума оплати, якого складає 803,19 грн. ( в тому числі основний платіж в розмірі 267,73грн, га штрафні санкції в розмірі - 535,4 грн. Зазначене податкове повідомлення - рішення було вручено керівнику підприємства особисто, воно не було оскаржено.

Крім того, в зв'язку з несвоєчасною сплатою заборгованості платнику була нарахована пеня, відповідно до вимог підп. 129.1.1 ст. 129 Податкового кодексу України в сумі 1470,26 грн.

В зв'язку з несплатою податкового зобов'язання, несплачений залишок складає 2 273,45 грн.

Згідно до п.п 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону №2181-ІІІ податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Зі скаргами на прийняті повідомлення-рішення Відповідач не звертався, а тому вони вважаються узгодженими та з дати їх отримання починається строк для погашення податкового зобовязання.

Відповідно до абз. 2 пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону №2181 .... платник податків зобовязаний сплатити нараховану суму податкового зобовязання у строки визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

У зазначені строки податкові зобовязання не сплачені, а тому у відповідності до пп. 5.4.1 цього Закону визнається сумою податкового боргу платника податків.

Що стосується самостійно задекларованих податкових зобовязань слід зазначити, що згідно до п.п. 5.3.1 п 5.3 статі 5 Закону № 2181 платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4. пункту 4.1 статті 4 зазначеного закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п. 5.1 статі 5 цього ж Закону податкове зобовязання самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VІ (далі Податковий кодекс України) передбачено обовязок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно, органи державної податкової служби відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно пп.14.1.175 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

За приписами ст. 57.2. Податкового кодексу України У разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків з причин, не пов'язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені в цьому Кодексі, а якщо такі строки не визначено, - протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування.

Частина 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України визначає: «У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

При цьому, пункт 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України, вказує: «При урахуванні строків давності, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення».

Однак, як свідчать матеріали справи, сума податкового боргу відповідачем не оскаржувалась.

У звязку з несплатою платником податків узгоджених сум податкового зобовязання ДПІ вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме згідно п.п. 6.2.1 п. 6.2, п.п 6.2.4 п. 6.2 ст.6 ЗУ № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р., були направлені платнику податків: перша податкова вимога форми “Ю1” № 1/232 від 05.05.2009р., та друга № 2/303 від 23.06.2009. , які залишені відповідачем без заждоворлення.

Підпунктом 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 цього Закону встановлено, що податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Аналогічні положення містяться і в п. 59.1 ст. 59 ПК України, де визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 ст. 59 Податкового кодексу встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Вищенаведеними нормативними актами не передбачено направлення податкових вимог в інших випадках.

На момент розгляду справи в суді, вказана сума податкової зобовязання відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена.

Стаття 41 Конституції України встановлює застереження, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження обєктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Отже, посилання позивача є обґрунтованими та такими, що відповідають законодавству.

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Проаналізувавши вищезазначені норми законодавства, всебічно розглянувши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Бердянської обєднаної Державної податкової інспекції Запорізької області до приватного підприємства «Протон» про стягнення заборгованості у розмірі 273665,86грн. задовольнити.

2. Стягнути з приватного підприємства «Протон» (код ЄДРПОУ 13609582) на користь місцевого бюджету м. Бердянська Запорізької області податкову заборгованість у розмірі 273665 (двісті сімдесят три тисячі шістсот шістдесят пять ) грн. 86 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову у повному обсязі, відповідно до вимог ст. 160 КАС України, оформлено і підписано 06.09.2011.

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко