Постанова № 18562653, 11.10.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/16369/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 50 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді <Довідник >

при секретаріМогілевському А.А

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Савченко С.В.

при секретарі Могілевському А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державного підприємства “Сніжнеантрацит” м. Сніжне

до Державної податкової інспекції у м. Сніжне

про визнання протиправним податкового повідомлення рішення

за участю:

від позивача ОСОБА_1 за дов.

від відповідача:ОСОБА_2 за дов.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство “Сніжнеантрацит” звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Сніжне про визнання протиправним податкового повідомлення рішення № 0002301540 від 25.08.2011 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазнає, що ним не було порушено строків сплати узгоджених су податкових зобовязань, а тому нарахування штрафних санкцій з оку податкового органу е неправомірним. .

Представник позивача у судовому засідання підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що пункт 87.9 статті 87 Податкового кодексу України чітко визначає обовязок податкового органу на зарахування усіх платежів на погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач, Державне підприємство “Сніжнеантрацит” 02.09.2003 року зареєстровано як юридична особа Виконавчим комітетом Сніжнянської міської ради Донецької області, включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за кодом 31906124, знаходиться на податковому обліку Державної податкової інспекції у м. Сніжне

Відповідач, Державна податкова інспекція у м. Сніжне є субєктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України “Про державну податкову службу в Україні” повноваження.

23 серпня 2011 року Державною податковою інспекцією у м. Сніжне було проведено камеральну перевірку ДП “Сніжнеантрацит” з питання своєчасності сплати узгоджених податкових зобовязань з податку на прибуток, за результатами чого було складено акт № 649/15-319061211.

Згідно висновків вказаного акту, зокрема встановлені порушення п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України з податку на прибуток, зокрема із затримкою сплати 542 календарних дні суми грошового зобовязання у розмірі 14687,74 гривень.

На підставі акту перевірки 25 серпня.2011 року ДПІ у місті Сніжне було прийнято оскаржувальне податкове повідомлення-рішення № 0002301540.

Податковим повідомленням-рішенням № 0002301540 позивачу за порушення п. 57.1 ст.57 ПК України у вигляді затримки на 542 календарні дні граничного терміну сплати до бюджету суми грошового зобовязання з податку на прибуток у розмірі 14687,74 грн., визначено суму грошового зобовязання у вигляді штрафу у розмірі 20 %, на суму 2937,55 гривень.

Згідно описової частини акту перевірки, податковий орган в обґрунтування висновку щодо затримки на 542 календарні дні граничного терміну сплати позивачем до бюджету суми грошового зобовязання з податку на прибуток у розмірі 14687,74 гривень (ППР № 0002301540), покладено наступні обставини.

Згідно декларації з податку на прибуток за 2009 рік від 09.02.2010 року № 21732 Позивачем задекларовано суму у розмірі 3150000 гривень.

Податковим органом, в рахунок погашення податкових зобовязань (із датою нарахування 19.02.2010 року) визначених позивачем декларацію з податку на прибуток за 2009 рік, направлено на погашення суми, сплачені 16 травня 2011 року, 10 червня 2011 року, 14 червня 2011 року, 26 липня 2011 року, 5 серпня 2011 року та 15 серпня 2011 року, у звязку з чим податковим органом встановлене порушення п. 57.1 статті 57 Податкового Кодексу України.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень Податкового кодексу України, цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2011 року.

Пунктом 2 Кодексу визнано такими, що втратили чинність з 1 січня 2011 року, зокрема Закон України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, Закон України “Про систему оподаткування”, тощо.

Пунктом 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України передбачено у разі, якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

·при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

·при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Аналогічні приписи містив пп. 17.1.7 п. 17.1. ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Таким чином, умовою застосування штрафної санкції у відповідності до приведених норм Закону є факт несвоєчасно оплаченого узгодженого податкового зобовязання.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, при прийнятті рішення судом застосовуються норми законів, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 того ж Закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 45 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 зазначеного Закону, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Також, згідно з п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий період), що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Позивачем 9 лютого 2010 року до ДПІ у місті Сніжному було надано декларацію з податку на прибуток за 2009 рік № 21732.

Відповідно до строки 17 цієї декларації підприємством було задекларовано до сплати до бюджету податок на прибуток у розмірі 3 150 000 грн.

Разом з тим, 26 лютого 2010 року позивачем було надано до податкового органу уточнюючий розрахунок податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок, відповідно до якого позивач виправив помилки у декларації з податку на прибуток за 2009 рік в частині визначення суми до сплати до бюджету у розмірі 3 150 000 грн.

Таким чином, після моменту настання граничного строку сплати вказаних податкових зобовязань підприємством були самостійно зменшені зазначені податкові зобовязання шляхом подання уточнюючого розрахунку, який був прийнятий податковим органом та визнаний як податкова звітність.

У той самий час, як відображено у акті перевірки № 649/15-319061211 від 23.08.2011р., відповідачем визначено, що погашається саме податковий борг, який виник за податковою декларацією від 09.02.2010 року.

Суд вважає такі висновки відповідача, викладені в акті перевірки, є неправомірними, оскільки зазначений податковий борг був самостійно зменшений платником податків шляхом подання уточнюючого розрахунку від 26.02.2010 року.

Таким чином, умови застосування штрафної санкції у відповідності до Податкового кодексу України та Закону України “Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податковим органом не дотримані (помилково визначений погашений податковий борг). Таке обумовлює неправомірність нарахування штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням № 0002301240 від 25.08.2011 року у розмірі 2 937,55 грн.

Що стосується посилання відповідача приписи п. 87.9 статті 87 Податкового кодексу України, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 87.9 статті 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Вказаною нормою Кодексу визначено обовязок податкового органу на зарахування усіх платежів на погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Визначальним при застосуванні приписів цієї статті є наявність податкового боргу.

Разом з тим, суд зазначає, що 16 травня 2011 року, 10 червня 2011 року, 14 червня 2011 року, 5 серпня 2011 року та 15 серпня 2011 року позивачем Державним підприємством «Сніжнеантрацит» не було самостійно сплачено кошти в рахунок погашення податкового боргу. Списання грошових коштів з рахунків позивача було здійснено на підставі платіжних вимог, які були виставлені податковим органом на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2011 року по справі №2а/0570/2809/2011 про стягнення з позивача сум заборгованості з податку на прибуток, яка виникла за результатами декларування податку на прибуток за 2010 рік у розмірі 8505308,00 грн.

Згідно картки особового рахунку позивача з податку на прибуток на момент списання грошових коштів - 16 травня 2011 року, 10 червня 2011 року, 14 червня 2011 року, 5 серпня 2011 року та 15 серпня 2011 року у останнього був наявний податковий борг. Однак, податковим органом в платіжних вимогах було визначено напрямок погашення податкового боргу постанова суду про стягнення грошових коштів за декларацією з податку на прибуток за 2010 рік. У той же час, згідно акту перевірки, податковим органом було проігноровано визначення напрямку погашення боргу, визначеного самим податковим органом в платіжних вимогах та направлено вказані грошові кошти в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток за 2009 рік. Таким чином, податковий борг, в погашення якого були направлені зазначені вище платежі, був визначений невірно.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державного підприємства “Сніжнеантрацит” до Державної податкової інспекції у м. Сніжне про визнання протиправним податкового повідомлення рішення № 0002301540 від 25.08.2011 року задовольнити.

Визнати протиправним податкове повідомлення рішення Державної податкової інспекції у м. Сніжне № 0002301540 від 25.08.2011 року.

Присудити з Державного бюджету на користь Державного підприємства “Сніжнеантрацит” судовий збір в розмірі 3,40 грн.

Повний текст постанови прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено у повному обсязі 11 жовтня 2011 року в присутності представників сторін.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Савченко С. В.