Ухвала суду № 18534627, 30.06.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

УХВАЛА

оскарження дій органів Державної виконавчої служби

30.06.11 Справа № 21/252/10

Суддя Азізбекян Т.А.

За позовом : Заступника прокурора Запорізької області ( 69057 , м. Запоріжжя , вулиця Матросова , будинок 29-А) в інтересах держави в особі органу , уповноваженою державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах :

позивач-1 Бердянська міська рада Запорізької області ( 71100 , Запорізька область , м. Бердянськ , площа І Бердянської ради , 2).

позивач 2 Виконавчий комітет Бердянської міської ради Запорізької області (71100 , Запорізька область , м. Бердянськ , площа І Бердянської ради , 2).

до відповідача( заявника): Товариства з обмеженою відповідальністю “Чиста вода Бердянськ” ( 71112 , Запорізька область , м. Бердянськ , проспект Пролетарський , будинок 97 ; код ЄДРПОУ 35200228).

третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів : Державне комунальне підприємство “Бердянський міськводоканал” ( 71112, Запорізька область , м. Бердянськ , проспект Пролетарський , будинок 97 , квартира 8 ; код ЄДРПОУ 03327109).

орган ДВС , дії якого оскаржуються : відділ Державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області .

про визнання дій відділу неправомірними та скасування постанови.

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники сторін:

від позивачів 1,2 ОСОБА_1. ( дов. № 944 від 04.01.2011 р.).

від відповідача не прибув.

Від ВДВС - ОСОБА_2 дов. № 14114 від 15.04.2011 р.).

Розглядається скарга Товариства з обмеженою відповідальністю “Чиста Вода Бердянськ” ( 71112 , Запорізька область , м. Бердянськ , проспект Пролетарський , 97 ) на дії відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області .

Заявник просить визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області щодо прийняття постанови від 11.05.2011 р. , складання акту державного виконавця від 13.05.2011 р. , прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.05.2011 р. та скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області від 17.05.2011 р. про закінчення виконавчого провадження .

Ухвалою від 20.06.2011 р. судом порушено провадження по розгляду вказаної скарги відповідно до приписів статті 121 2 ГПК України , слухання якої призначено на 30.06.2011 р.

В судове засідання 30.06.2011 р. представники відповідача ( заявника) не прибули та не повідомили суд про причини неявки .

Виконавчим комітетом Бердянської міської ради наданий письмовий відзив на скаргу, згідно якого на думку стягувача , виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 21/252/10 відбувалось у чіткій відповідності нормам Закону України “Про виконавче провадження”.

Просить у задоволенні скарги відмовити.

Представник відділу Державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції заперечив проти доводів заявника з підстав викладених у письмовому відзиві № 26567 від 29.06.2011 р.

Заявником подана письмова заява про поновлення пропущеного процесуального терміну на подання скарги .

Клопотання судом задоволено , термін на подання скарги на дії відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області поновлений .

Відповідно до приписів статті 121-2 ГПК України , скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом , про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач , боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника , стягувача , прокурора в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Господарський суд визнав можливим розглянути скаргу ТОВ “ Чиста вода Бердянськ” по суті без участі представників боржника .

Подана скарга заявлена з наступних підстав. 14.04.2011 р. головним державним виконавцем Ткаля Д.О. відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 21/252/10 від 07.04.2011 р. Вказаною постановою встановлений термін для добровільного виконання судового рішення до 20.04.2011 р. Станом на 20.04.2011 р. виконавчий комітет Бердянської міської ради Запорізької області не прибув та не направив членів своєї комісії для підписання акту приймання передачі. 22.04.2011 р. головним державним виконавцем Ткаля Д.О. відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області прийнята постанова про накладення штрафу у розмірі 1020 грн. 00 коп. На вказану постанову була подана скарга до господарського суду Запорізької області , яка залишена судом без задоволення. На ухвалу суду подана апеляційна скарга. Головним державним виконавцем Ткаля Д.О. відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області прийнята постанова від 11.05.2011 р. про накладення штрафу у розмірі 2040 грн. 00 коп. На вказану постанову подана скарга до господарського суду Запорізької області . Ухвалою від 18.05.2011 р. зупинено провадження по розгляду скарги до повернення матеріалів № 21/252/10 до господарського суду Запорізької області . 11.05.2011 р. головним державним виконавцем Ткаля Д.О. відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області винесена постанова про призначення виконавчих дій щодо примусового виконання наказу № 21/252/10 на 13.05.2011 р. та постанова про залучення до проведення виконавчих дій працівників правоохоронних органів . 13.05.2011 р. державним виконавцем складений акт про неявку представників ТОВ “Чиста вода Бердянськ”... рішення суду виконано в примусовому порядку . На підставі вказаного акту винесена постанова про повне фактичне виконання рішення суду , у звязку з чим виконавче провадження вирішено закінчити . Постанова про закінчення виконавчого провадження від 17.05.2011 р. підлягає скасуванню з огляду на таке : - 13.05.2011 р. державний виконавець почав проводити виконавчі дії у відсутність представників ТОВ “Чиста вода Бердянськ” ; - державний виконавець під час виконання наказу господарського суду Запорізької області відійшов від виконання резолютивної частини судового рішення щодо зобовязання ТОВ “”Чиста вода Бердянськ” повернути виконавчому комітету Бердянської міської ради Запорізької області за актом приймання передачі майно цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства “Бердянський міськводоканал” , визначене у додатку №1 до концесійного договору № 1 від 11.12.2008 р. “Про надання в управління майна цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства “Бердянський міськводоканал” , укладеного між виконавчим комітетом Бердянської міської ради та ТОВ “Чиста вода - Бердянськ”; - повне фактичне виконання судового рішення не здійснювалось , акт від 13.05.2011 р. не є документом підтверджуючим виконання наказу . Просить скаргу задовольнити .

Розглянувши матеріали скарги , вислухавши пояснення представників позивача та органу ДВС, суд -

В С Т А Н О В И В :

12.10.2010 р. господарським судом Запорізької області за результатами розгляду господарської справи № 21/252/10 оголошено вступну і резолютивну частини рішення , позовні вимоги задоволені . Вирішено розірвати концесійний договір № 1 від 11.12.2008 р. “Про надання в управління майна цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства “Бердянський міськводоканал”. Зобовязано ТОВ “Чиста вода Бердянськ” повернути виконавчому комітету Бердянської міської ради Запорізької області за актом приймання передачі майно цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства “Бердянський міськводоканал” , визначене у додатку № 1 концесійного договору , вартістю 135 854 133 грн. 00 коп.

Постановою Вищого господарського суду України від 24.03.2011 р. рішення суду першої інстанції від 12.10.2010 р. ( підписано у повному обсязі 18.10.2010 р.) залишено без змін .

14.04.2011 р. відділом державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 25900009 на підставі заяви щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 21/252/10 від 07.04.2011 р.

Згідно пунктів 2,3 вказаної постанови боржнику встановлений термін для самостійного виконання рішення до 20.04.2011 р. та попереджено , що при невиконанні рішення в наданий для самостійного виконання строк виконати його в примусовому порядку із стягненням з боржника виконавчого збору та витрат , повязаних з провадженням виконавчих дій .

Відповідно до приписів статей 19, 25 Закону України “Про виконавче провадження”, державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документу , зазначеного в статті 17 цього Закону : 1) за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення. Державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження , якщо не закінчився строк предявлення такого документу до виконання , він відповідає вимогам , передбаченим цим Законом , і предявлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби . У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови .

За поясненнями представника виконавчої служби , 20.04.2011 р. до відділу надійшло повідомлення ТОВ “Чиста вода Бердянськ” про намір самостійно виконати рішення суду та наказ № 112 від 13.04.2011 р. про призначення з 14.04.2011 р. в. о. директора ТОВ “Чиста вода Бердянськ” Роздобудько С.Г.

21.04.2011 р. складений акт державного виконавця про те , що згідно журналу вхідної кореспонденції відділу за період з 14.04.2011 р. по 20.04.2011 р. включно , документи , які підтверджують самостійне виконання боржником рішення суду не надходили.

З наданих заявником матеріалів вбачається , що Управління комунальної власності Бердянської міської ради повторно звернулось до ТОВ “Чиста вода Бердянськ” з листом від 07.04.2011 р. № 816 про надання списку осіб , які необхідно включити до складу спеціальної комісії по здійсненню процедури повернення майна обєкта концесії , складання акту приймання передачі .

Листом № 944 від 18.04.2011 р. боржник повідомив Управлінню список осіб , яких можливо включити до спеціальної комісії .

Також , до матеріалів скарги заявником наданий лист № 960 від 19.04.2011 р. на адресу Бердянського міського голови про готовність передати майно цілісного майнового комплексу ДКП “Бердянський міськводоканал” , при цьому боржник зазначив у листі , що з 21.04.2011 р. ТОВ “Чиста вода Бердянськ” припиняє здійснювати господарську діяльність з надання послуг з водопостачання , приймання стічних вод , обслуговування водопровідних та каналізаційних мереж.

Слід зазначити , що стороною в господарській справі № 21/252/10 є виконавчий комітет Бердянської міської ради Запорізької області ( як і стороною за актом приймання передачі), а тому направлення листів на адресу міського голови щодо виконання рішення суду є порушенням встановленої процедури .

Дії боржника щодо направлення листів на адресу Управління та міського голови 18.04.2011 р. та 19.04.2011 р. не можуть розцінюватися як добровільне виконання рішення.

22.04.2011 р. державним виконавцем винесено постанову , якою зобовязано ТОВ “Чиста вода Бердянськ” виконати вимоги рішення суду в строк до 28.04.2011 р. включно , копію якої вручено боржнику 22.04.2011 р.

26.04.2011 р. державним виконавцем на адресу міського голови та ТОВ “Чиста вода Бердянськ” направлено вимогу з проханням у строк до 28.04.2011 р. надати до відділу інформацію щодо осіб уповноважених на підписання акту приймання передачі майна цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства “Бердянський міськводоканал” , визначеного у додатку № 1 до концесійного договору № 1 від 11.12.2008 р. “Про надання в управління майна цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства “Бердянський міськводоканал” , з копіями належним чином завірених підтверджуючих документів .

26.04.2011 р. до органу державної виконавчої служби надійшли довіреності осіб виконавчого комітету Бердянської міської ради № 02-2290/40 , № 02-2289/40 на імя Крахмальова І.Є. та Федосова В.М. для здійснення повноважень , щодо підписання акту приймання передачі майна цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства “Бердянський міськводоканал” , визначеного у додатку № 1 до концесійного договору № 1 від 11.12.2008 р. “Про надання в управління майна цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства “Бердянський міськводоканал” .

28.04.2011 р. до відділу державної виконавчої служби надійшла довіреність виконавчого комітету Бердянської міської ради № 01-2343/40 видана Семенюті В.Г. для здійснення повноважень , щодо підписання акту приймання передачі майна цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства “Бердянський міськводоканал” , визначеного у додатку № 1 до концесійного договору №1 від 11.12.2008 р. “Про надання в управління майна цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства “Бердянський міськводоканал”.

29.04.2011 р. державним виконавцем винесено постанову про призначення виконавчих дій на 05.05.2011 р. об 11-00 , копії якої вручено сторонам .

04.05.2011 р. до відділу надійшла ухвала господарського суду Запорізької області № 21/252/10 про відкриття провадження у справі та призначення судового засідання за скаргою ТОВ “Чиста вода Бердянськ” від 26.04.2011 р. на 10.05.2011 р.

04.05.2011 р. державним виконавцем винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій до 10.05.2011 р.

05.05.2011 р. складений акт про вручення сторонам постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

11.05.2011 р. державною виконавчою службою винесена постанова про призначення виконавчих дій на 13.05.2011 р. об 11-00. та постанова про залучення для проведення виконавчих дій працівників правоохоронних органів.

Заявник ( ТОВ “Чиста вода Бердянськ”) просить господарський суд визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області щодо прийняття постанови про призначення виконавчих дій від 11.05.2011 р. та складання акту державного виконавця від 13.05.2011 р.

Заявлені вимоги задоволенню не підлягають з огляду на такі обставини .

В акті державного виконавця від 13.05.2011 р. зафіксовано , що при виїзді на територію за адресою : м. Бердянськ , проспект Пролетарський , 97 , встановлено , що представники ТОВ “Чиста вода Бердянськ” не зявились , про час , день та місце проведення виконавчих дій були повідомлені належним чином . У строк наданий для самостійного виконання рішення не виконано.

Посилання заявника на відсутність уповноважених представників від ТОВ “Чиста вода Бердянськ” 13.05.2011 р. та 16.05.2011 р. на робочих місцях , у звязку з внутрішнім наказом адміністрації до уваги судом не приймається з огляду на таке .

По - перше , боржник був належним чином повідомлений про дату , час і місце провадження виконавчих дій .

По друге , Кодексом законів про працю 13.05.2011 р. та 16.05.2011 р. не визначені святковими днями .

Крім того , заявник по скарзі повинен був повідомити державну виконавчу службу до 13.05.2011 р. про існування вказаного внутрішнього наказу № 150 від 12.05.2011 р.

Також , заявником ( ТОВ “Чиста вода Бердянськ” ) оскаржуються дії відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області щодо прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.05.2011 р.

Заявник вказує наступні підстави для оскарження вказаного документу : - провадження виконавчих дій провадилось без участі представників ТОВ “Чиста вода Бердянськ” ; - державний виконавець відійшов від виконання резолютивної частини виконавчого документу ; - фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом не здійснювалось ; - дії державного виконавця не узгоджуються з приписами частини 3 статті 75 Закону України “Про виконавче провадження”.

Проаналізувавши надані заявником документи , суд дійшов висновку , що своїми діями боржник наполегливо ухиляється від виконання рішення господарського суду Запорізької області від 12.10.2010 р. № 21/252/10.

ТОВ “Чиста вода Бердянськ” посилаючись на частину 3 статті 75 , вважає , що державна виконавча служба у випадку , якщо здійснити виконавчі дії без участі боржника неможливо , повинна була накласти на боржника штраф ,внести подання правоохоронним органам та відповідно винести постанову про закінчення виконавчого провадження , повернувши виконавчий документ до суду .

Фактично , як свідчить акт державного виконавця від 13.05.2011 р. представники ТОВ “Чиста вода Бердянськ” проігнорували запрошення державної виконавчої служби щодо прийняття участі у провадженні виконавчих дій 13.05.2011 р. , у звязку з чим рішення господарського суду Запорізької області від 12.10.2010 р. № 21/252/10 виконано в примусовому порядку шляхом передання майна уповноваженим представникам виконавчого комітету Бердянської міської ради .

Підсумовуючи викладені обставини у їх сукупності , суд не вбачає правових підстав для задоволення скарги ТОВ “Чиста вода Бердянськ”.

Слід відмовити ТОВ “Чиста вода Бердянськ” в задоволенні скарги № 1182 від 20.06.2011 р. щодо визнання неправомірними дій відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області щодо прийняття постанови про призначення виконавчих дій від 11.05.2011 р. , щодо складання акту державного виконавця від 13.05.2011 р. , щодо прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.05.2011 р. та скасування постанови відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області від 17.05.2011 р. про закінчення виконавчого провадження.

Керуючись статтями 86 , 121-2 Господарського процесуального кодексу України , суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Чиста вода Бердянськ” № 1182 від 20.06.2011 р. про визнання неправомірними дій відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області щодо прийняття постанови про призначення виконавчих дій від 11.05.2011 р. , складання акту державного виконавця від 13.05.2011 р. , прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.05.2011 р. та скасування постанови від 17.05.2011 р. про закінчення виконавчого провадження , залишити без задоволення.

СуддяТ.А. Азізбекян

Згідно з оригіналом:

спеціалістА.В.Козлова