Постанова № 18534057, 29.09.2011, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" вересня 2011 р. Справа № 5023/1906/11

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіДобролюбової Т.В.

суддівГоголь Т.Г., Швеця В.О.

розглянувши у судовому засіданні за участю представників

позивача

відповідача

матеріали

касаційної скарги ОСОБА_1 дов. від 15.04.11, ОСОБА_2 дов. від 14.04.11, Публічного акціонерного товариства "Харківгаз"

на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 21.06.11

у справі№5023/1906/11

за позовомКомунального підприємства каналізаційного господарства "Харківкомунчистовод"

доПублічного акціонерного товариства "Харківгаз"

простягнення 39852,04 грн.

Комунальне підприємство каналізаційного господарства "Харківкомунчистовод" звернулося до Господарського суду Харківського області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" про стягнення з нього 39852,04 грн. плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих величин показників забруднення до каналізаційної системи міста Харкова за періоди з 01.04.10 до 30.04.10 та з 01.08.10 до 31.08.10. Позов обґрунтований положеннями Правил прийняття стічних вод абонентів у каналізаційну мережу м. Харкова, затвердженими рішенням виконкому Харківської міської ради від 18.06.03 №581.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 24.05.11 (суддя Лаврова Л.С.) позов задоволено. Суд установив факт скиду відповідачем стічних вод у місцеву каналізацію з перевищенням допустимих величин показників забруднення, а відтак дійшов висновку про наявність підстав для стягнення плати за такий скид у спірні періоди. Суд визнав акти відбору проб такими, що відповідають вимогам закону до них.

Харківський апеляційний господарський суд постановою від 21.06.11 (судді: Істоміна О.А., Бабакова Л.М., Барбашова С.В.) перевірене рішення суду першої інстанції залишив без змін з тих же підстав. Апеляційний господарський суд визнав неналежними доказами протоколи дослідження стічних вод, виконані АТ "НТМЕЦ"Екосистема", оскільки ця лабораторія не атестована на виконання таких видів досліджень, а свідоцтво про атестацію видане пізніше, ніж проведені лабораторією дослідження.

Публічне акціонерне товариство "Харківгаз" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить судові рішення у справі скасувати, як ухвалені з порушення норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи свої вимоги, скаржник наголошує на порушенні судами пункту 2.3 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів в Україні, затверджених Наказом Держбуду України від 19.02.02 №37, пунктів 3.5, 4.4, 4.8, положення 13 додатку №7 Правил прийняття стічних вод абонентів у каналізаційну мережу м. Харкова, затвердженим рішенням виконкому Харківської міської ради від 18.06.03 №581, статті 43 Господарського процесуального кодексу України. Товариство вказує на те, що АТ "НТМЕЦ"Екосистема" атестована та має свідоцтво про атестацію. Окрім того, посилається скаржник і на те, що відбір стічних вод позивачем був проведений з порушенням вимог Правил прийому стічних вод абонентів у каналізаційну мережу м. Харкова.

Від позивача судом отримано відзив на касаційну скаргу, в якому підприємство просить залишити без змін судові акти у справі з мотивів у них викладених, а касаційну скаргу без задоволення.

Вищий господарський суд України, заслухавши доповідь судді Гоголь Т.Г., пояснення представників сторін, переглянувши матеріали справи та доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами приписів чинного законодавства, відзначає наступне.

Господарськими судами першої і апеляційної інстанцій в ході розгляду справи установлено та підтверджено матеріалами справи, що 19.01.04 між сторонами у справі було укладено договір на приймання стічних вод №П-3922/03 AПК-2, за умовами якого позивач зобовязався надавати послуги з прийому стічних вод, а відповідач, в свою чергу, здійснювати оплату наданих послуг згідно з Правилами прийняття стічних вод абонентів у каналізаційну мережу м. Харкова, затверджених рішенням виконкому Харківської міської ради №581 від 18.06.03 та іншими нормативними документами. Відповідно до пункту 3.5 договору відповідач зобовязався скидати стічні води, якісні показники яких не повинні перевищувати встановлених Правилами прийняття допустимих величин показників забруднення (ДВП). Також, відповідач зобовязався в разі скиду стічних вод з перевищенням ДВП провадити плату за підвищеними тарифами відповідно до розділу 6 Правил. Пунктом 3.6 договору встановлено заборону відповідачу скидати фільтраційні, умовно-чисті, зливові та позалімітні стічні води. Цим же пунктом передбачено зобовязання підприємства вживати заходи з недопущення цих скидів; до усунення таких скидів оплата їх здійснюється за підвищеним тарифом згідно з Правилами. Господарськими судами також установлено, що 07.04.10 і 27.08.10 позивачем в присутності представника відповідача було здійснено відбір проб стічної води з каналізаційного випуску КК-1, який розташований за адресою: м. Харків, вул. Безлюдівська,1. На підставі цих проб аналітичною лабораторією проведений аналіз та складені протоколи результатів виміру показників якості стічних вод №613 від 12.04.10, №1409 від 01.09.10. За результатами досліджень встановлено факт скиду стічних вод з перевищенням ДВП, у зв'язку з чим позивачем нараховано підвищений тариф за період з 01.04.10 до 30.04.10 на суму 16437,03 грн. та з 01.08.10 до 31.08.10 на суму 23415,01 грн. Позивачем 16.04.10, 08.09.10 відповідачу направлялися претензії про сплату нарахованих сум за скид стічних вод з перевищенням ДВП, які відповідачем залишені без задоволення. Як убачається з матеріалів справи, предметом даного судового розгляду є вимога Комунального підприємства каналізаційного господарства "Харківкомунчистовод" про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" 39852,04 грн. плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих величин показників забруднення до каналізаційної системи міста Харкова за періоди з 01.04.10 до 30.04.10 та з 01.08.10 до 31.08.10. Ухвалюючи судові акти у справі, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову. Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №37 від 19.02.02 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.04.02 за №403/6691) з метою запобігання порушенням у роботі мереж і споруд каналізації, підвищення ефективності роботи цих споруд і безпеки їх експлуатації та забезпечення охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод підприємств затверджені Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України. Ці Правила поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (Водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (Підприємства). Пунктом 1.5 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України визначено, що на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту, у яких установлюються допустимі концентрації для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств у міську каналізацію. Місцеві Правила приймання згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України (пункт 1.6 Правил). Рішенням виконкому Харківської міської ради №581 від 18.06.03 затверджені місцеві Правила прийняття стічних вод абонентів у каналізаційну мережу м. Харкова, які є обов'язковими для абонентів усіх форм власності, що відводять стічні води в системи каналізації м. Харкова. Ці Правила є спеціальним нормативним актом, який регулює, у тому числі, правовідносини сторін у даній справі. Пунктом 3.5 місцевих Правил передбачено, що якість стічних вод, які скидаються, визначається хімічними аналізами, що підтверджені "Актом відбору проб стічних вод" та "Протоколом дослідження якості стічних вод". Аналізи виконуються лабораторіями, що атестовані на виконання цих видів досліджень. Згідно з пунктом 4.5 місцевих Правил роботи щодо відбору проб, їх зберіганню та доставці здійснює контрольно-абонентська служба ДКП "Харківкомуночиствод", яка має необхідне технічне забезпечення та несе відповідальність за відбір проб стічних вод, їх доставку і зберігання, оформлення документів, дотримання правил техніки безпеки як при доставці проб до лабораторії ДКП "Харківкомуночиствод", так і в інші лабораторії, що мають ліцензію на виконання аналізів. Відбір проб оформлюється "Актом" (додаток № 7). Як вже зазначалося, в ході розгляду спору господарськими судами попередніх інстанцій установлено, що відповідачем здійснювалися скиди стічних вод у місцеву каналізацію з перевищенням допустимих величин показників забруднення. При цьому, як установили суди, факт перевищення допустимих величин показників забруднення у стічних водах відповідача підтверджується результатами дослідження стічних вод, відібраних 07.04.10 і 27.08.10 та здійснених атестованою аналітичною лабораторією. Господарськими судами було установлено, що при відборі проб стічних вод позивачем дотримано встановлену Правилами процедуру їх відбору. Водночас установлено господарськими судами і те, що акти відбору проб від 07.04.10 і від 27.08.10 є такими, що відповідають вимогам та оформлені у відповідності до місцевих Правил; ці акти підписані представником відповідача без зауважень та заперечень. Відповідно до вимог статті 1117 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція, виходить з обставин, встановлених у даній справі господарськими судами попередніх інстанцій. Згідно з приписами частини 2 цієї статті Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази, додатково перевіряти їх. Враховуючи установлений судами факт перевищення допустимих величин показників забруднення у стічних водах відповідача, господарські суди дійшли обґрунтованого висновку про підставність стягнення з відповідача плати за скид понаднормативних забруднень, а відтак, і задоволення позову. Довід скаржника про помилкове неврахування судами даних досліджень, проведених іншою лабораторією (АТ "НТМЕЦ "Екосистема"), за якими у стічних водах відповідача не виявлено перевищення допустимих величин показників забруднення, не може бути підставою для скасування постановив у справі, оскільки він був предметом розгляду апеляційним господарським судом та відхилений ним як необґрунтований та такий, що спростовується матеріалами справи. Інші доводи касаційної скарги також не можуть бути підставою для скасування постанови у справі, оскільки не спростовують встановленого судами та ґрунтуються на переоцінці доказів у справі, яка за приписами статті 1117 Господарського процесуального кодексу України знаходиться поза межами компетенції суду касаційної інстанції. За таких обставин, відсутні підстави для скасування постанови у справі та задоволення касаційної скарги скаржника.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 1115, 1117, 1118, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 21.06.11 у справі №5023/1906/11 залишити без змін.

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" залишити без задоволення.

Головуючий суддя Т. Добролюбова

С у д д і Т.Гоголь

В.Швець