Постанова № 18515384, 28.09.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2011 р. № 2-а- 10838/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Заічко О.В.,

при секретарі судового засідання - Басовій Н.А.,

за участю представників сторін:

позивача - Кошелевої О.О.,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом

Фонду загальнообов"язкового державного страхування України на випадок

безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості

до ОСОБА_3

про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов"язкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду, з адміністративним позовом до ОСОБА_3, в якому просить суд стягнути з відповідача незаконно отримані соціальні послуги в сумі 6513,10 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14.05.2009р. ОСОБА_3 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Нововодолазького районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу та 21.05.2009 року нею була подана заява про надання статусу безробітного, відповідно до якої йому було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю з 21.05.2009 р. по 15.05.2010 р.

Наказом від 08.11.2010р. № НТ101108 гр. ОСОБА_3 знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням безробітного, відповідно до абзацу 2 пп. 1, п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007р. з 31.07.2009р.

Перебуваючи на обліку в Нововодолазькому районному центрі зайнятості, відповідачу з 21.04.2010р. по 01.10.2010р. надана соціальна послуга у вигляді направлення на оплачувані громадські роботи за рахунок Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Нововодолазьку районну організацію всеукраїнського фізкультурно - спортивного товариства «Колос» агропромислового комплексу України на підставі договору про організацію та проведення оплачувальних громадських робіт №202910031500005 від 11.03.2010р.

В результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та Державною податковою адміністрацією, надійшли відомості про отримання доходу гр. ОСОБА_3 в управлінні праці та соціального захисту населення Нововодолазької РДА за 3 квартал 2010р., тобто під час отримання соціальних послуг у вигляді участі відповідача в оплачуваних громадських роботах за рахунок Фонду. З огляду на вищевикладене, відповідач незаконно отримав соціальні послуги в сумі 6513,10грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд задовольнити позові вимоги.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позовних вимог та просив відмовити в задоволені позову з тих підстав, що відповідно до ст. 23 ЗУ «Про зайнятість населення» встановлено, що з особами, які бажають брати участь в громадських роботах, укладається строковий трудовий договір з правом його продовження за погодженням сторін до вирішення питання про їх працевлаштування на підходящу роботу. Переважним правом укладання договорів користуються громадяни, зареєстровані як безробітні. Оплата праці осіб, зайнятих на громадських роботах, здійснюється за фактично виконану роботу і не може бути меншою мінімального розміру заробітної плати, встановленої законодавством України, при якісному виконанні норм праці. На осіб, зайнятих на громадських роботах, поширюються соціальні гарантії, включаючи право на пенсійне забезпечення, виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності. За безробітними громадянами, які беруть участь у таких роботах, зберігається виплата допомоги по безробіттю у розмірах і в строки, встановлені відповідно до цього Закону.

Також представник відповідача зазначив, що діючим законодавством встановлено, що участь в оплачуваних громадських роботах підлягає обов'язковій оплаті незалежно від наявності інших джерел заробітку.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

14.05.2009 року гр. ОСОБА_3 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Нововодолазького районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки.

21.05.2009 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 21.05.2009 року № НТ09052І з 21.05.2009 року наданий статус безробітного і відповідно п.п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону № 1533-111 та п.2.1 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі встановленому законодавством з 21.05.2009р. по15.05.2010р.

Наказом від 08.11.2010р. № НТ101108 гр. ОСОБА_3 знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням безробітного, відповідно до абзацу 2 пп. 1, п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007р. з 31.07.2009р.

Перебуваючи на обліку в Нововодолазькому районному центрі зайнятості, відповідачу з 21.04.2010р. по 01.10.2010р. надана соціальна послуга у вигляді направлення на оплачувані громадські роботи за рахунок Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Нововодолазьку районну організацію всеукраїнського фізкультурно - спортивного товариства «Колос» агропромислового комплексу України на підставі договору про організацію та проведення оплачувальних громадських робіт №202910031500005 від 11.03.2010р.

В результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та Державною податковою адміністрацією, надійшли відомості про отримання доходу гр. ОСОБА_3 в управлінні праці та соціального захисту населення Нововодолазької РДА за 3 квартал 2010р., тобто під час отримання соціальних послуг у вигляді участі відповідача в оплачуваних громадських роботах за рахунок Фонду.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009р. (далі Порядок), Нововодолазьким РЦЗ проведено розслідування даного страхового випадку, яким встановлено, що відповідач під час участі в оплачуваних громадських роботах, працювала в управлінні праці та соціального захисту населення Нововодолазької РДА за договорами підряду від 21.04.2010р. та від 12.07.2010р., отримала дохід в розмірі 788 грн. 38 коп., самостійно забезпечувала себе роботою, тобто була зайнятою особою і не мала права на соціальні послуги служби зайнятості. Дані факти були встановлені на підставі витягу з запиту до ДПА, листа-відповіді управління праці та соціального захисту населення Нововодолазької РДА від 24.06.2011р.

Частиною 1 ст. 31 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

Відповідно до ч.2 ст. 36 вказаного Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Своїми діями відповідач порушила п. 2 ст. 36 Закону № 1533-ІП, не повідомила службу зайнятості про знаходження у цивільно - правових відносинах з управлінням праці та соціального захисту населення Нововодолазької РДА та незаконно отримала соціальну послугу у вигляді участі в оплачуваних громадських роботах за рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття загальною вартістю 6513 грн. 10 коп.

За результатами проведеного розслідування страхового випадку складено акт № 356 від 11.03.2011р. та прийнято наказ №145 від 12.07.2011р. про відшкодування гр. ОСОБА_3 вартості наданих соціальних послуг в розмірі 6513 грн. 10 коп., який разом з листом-претензією №729 від 12.07.2011р. з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 15 календарних днів направлено відповідачу рекомендованим листом.

Частиною 3 ст. 36 зазначеного Закону визначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Моментом виникнення таких обставин є укладення ОСОБА_3 21.04.2010р. договору підряду №6 з управлінням праці та соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації. Відповідно до відомостей, вказаних у Нововодолазької районної державної адміністрації №03-42/1679 від 24.06.2011р., ОСОБА_3 при виконанні оплачуваних громадських робіт в Нововодолазькій районній організації ВФСТ «Колос» була нарахована та сплачена заробітна плата за період з 21.04.2010р. по 01.10.2010р. Тому відповідач повинна повернути суму, отриману саме за весь цей період з моменту виникнення обставин, які впливають на умови надання соціальних послуг (укладення вперше договору підряду з 21.04.2010р.) та до моменту припинення надання соціальних послуг (останній день отримання заробітної плати відповідачем 01.10.2010р.).

Згідно з абз.2 пп.1, п.20 “Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 р. № 219, ОСОБА_4 з 08.11.2011р. була знята з обліку з припиненням виплати допомоги по безробіттю з причини працевлаштування.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визна ються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Таким чином під час участі в оплачуваних громадських роботах, ОСОБА_3 працювала в управлінні праці та соціального захисту населення Нововодалазької РДА за договорами підряду від 21.04.2010р. та від 12.07.2010р., отримала дохід в розмірі 788,38грн., самостійно забезпечувала себе роботою, тобто була зайнятою особою і не мала права на соціальні послуги служби зайнятості.

Відповідно до п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається керівником центру зайнятості і оформлюється наказом.

Наказом від 12.07.2011р. № 145 Нововодолазького районного центру зайнятості про повернення коштів отриманих як заробітна плата при воконанні громадських робіт у Нововодолазькій районній організації ВФСТ "Колос", було складено і направлено відповідачу лист - претензію про необхідність повернення суми допомоги в розмірі 6513,10 грн. протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення .

Повернення коштів особою здійснюється протягом 15 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.

Відповідачем сума допомоги по безробіттю в розмірі 6513,10 грн. не сплачена по теперішній час.

Таким чином, суд приходить до висновку що вимоги Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої соціальної послуги в сумі 6513,10 грн. правомірні та обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст. ст. 9, 11, 94, 159, 160 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_3 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов"якового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (юридична адреса: 61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкіна, буд. 1-А, код ЄДРПОУ: 03491277) незаконно отримані соціальні послуги у сумі 6513.10 (шість тисяч п"ятсот тринадцять) грн. 10 коп. та перерахувати на р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 03 жовтня 2011 року.

Суддя Заічко О.В.