Постанова № 18512903, 22.09.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 11161/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 року м.Одеса

14год.30хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого -суддіАракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м.Іллічівську до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у м.Іллічівську (надалі позивач, ДПІ), в якому позивач просить суд стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі відповідач, ФОП) штрафні (фінансові) санкції у сумі 9138,69грн., визначених рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08.07.2010р. №0003122350, у звязку з порушеннями, встановленими в акті перевірки №2791/15/32/23/НОМЕР_1 від 29.06.2010р.

Відповідач проти задоволення частини позовних вимог заперечував з підстав викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись на відсутність з її боку порушення п.12 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", з огляду на те, що Законом не передбачена відповідальність суб'єкта підприємницької діяльності за відсутність накладних під час перевірки; крім того, вказані накладні є у відповідачки в наявності. Відповідачка визнала позов в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 42,50грн. за проведення розрахункової операції на суму 8,50грн. без застосування РРО, та санкцій на суму 219,75 грн. у звязку з невідповідністю готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО на суму 43,95 грн.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 01.06.1998р. була зареєстрована як фізична особа - підприємець Виконавчим комітетом Іллічівської міської ради Одеської області.

Відповідачка знаходиться на обліку як платник податків в ДПІ у м.Іллічівську.

25.06.2010р. співробітниками ДПА в Одеській області проведена перевірка господарської одиниці (крамниці), розташованої за адресою: АДРЕСА_1, що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт (довідку) перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій №2791/15/32/23/НОМЕР_1 від 29.06.2010р., яким встановлені порушення відповідачем п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(проведення розрахункової операції без використання реєстратора розрахункових операцій на суму 8,50грн.), п.12 ст.3 Закону про РРО (встановлена реалізація не облікованого товару згідно додатку до акту на суму 4438,2грн.), п.13 ст.3 Закону про РРО (встановлено невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, виявлено готівкових коштів на місці проведення розрахунків в сумі 43,95грн.).

Акт був підписаний касиром ОСОБА_2 без заперечень.

Згідно додатку до акту перевірки опису наявних готівкових коштів, підписаного касиром ОСОБА_2, на місці проведення розрахунків знаходилось 294грн. готівкових коштів, показники Х-деного звіту РРО 241,55грн., невідповідність готівкових коштів показники Х-деного звіту РРО 43,95грн.

Згідно додатку до акту перевірки відомості про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) виявлено, що товарні запаси на суму 4438,2грн. не обліковані відповідно до вимог чинного законодавства.

На підставі зазначеного акту перевірки ДПІ у м.Іллічівську прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08.07.2010р. №0003122350 на загальну суму 9138,69грн., та звернулась до суду з позовом про стягнення цих санкцій з відповідача.

На думку суду, визначені вказаним рішенням штрафні (фінансові) санкції підлягають стягненню з відповідачки, враховуючи наступне.

Відповідно до п.1,12,13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 року №265/95-ВР (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані, зокрема, проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок (п.1); вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг) (п.12); забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня (п.13).

Згідно з п.1 ст.17 вказаного Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Статтею 21 Закону встановлено, що до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.22 зазначеного Закону, у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари, інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Статтею 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Помилковими є твердження відповідачки щодо відсутності з її боку порушеннь п.12 ст.3 Закону про РРО щодо реалізації не облікованого товару згідно додатку до акту на суму 4438,2грн. з огляду на наступне.

Згідно з ст.6 цього Закону облік товарних запасів фізичною особою - підприємцем ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Згідно з ч.2 ст.3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Відповідно до пунктів 1, 3 і 5 статті 9 цього Закону підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку. Операції в іноземній валюті відображаються також у валюті розрахунків та платежів по кожній іноземній валюті окремо. Дані аналітичних рахунків повинні бути тотожні відповідним рахункам синтетичного обліку на перше число кожного місяця. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

Статтею 2 вказаного Закону визначено, що цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних суб'єктів господарської діяльності, які зобов'язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством.

До документів, що є підставою для оприбуткування товару, як правило, належать накладні та товарно-транспортні накладні. Такі документи є підставою для внесення записів до облікових бухгалтерських реєстрів. Відсутність відповідних первинних документів, які підтверджують рух товарно-матеріальних цінностей, є порушенням установленого порядку ведення бухгалтерського обліку.

Отже посилання відповідачки на відсутність в неї обовязку щодо ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації є помилковим.

Крім того, відомості про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) як додаток до акту перевірки, в якій зроблений напис про не ведення обліку залишків запасів та обліку їх руху, підписана касиром ОСОБА_2

Також, у матеріалах справи наявна копія пояснювальної записки ФОП ОСОБА_1, в якій остання зазначає, що вона не може надати книгу за формою 10 (Книга обліку доходів і витрат згідно із додатком №10 до Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.1993р. №12) з огляду на те, що вона втрачена, отже відповідачкою визнаний факт неведення нею обліку на час перевірки.

Не приймаються до уваги твердження відповідачки щодо відсутності з її боку порушення п.12 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" з посиланням та те, що Законом не передбачена відповідальність суб'єкта підприємницької діяльності за відсутність накладних під час перевірки та наявність останніх у відповідачки, з огляду на те, що до ФОП ОСОБА_1 були застосовані штрафні санкції відповідно до п.12 ст.3 Закону про РРО у звязку з виявленням в реалізації товарних запасів, які не обліковані у встановленому законом порядку.

Згідно наявного у матеріалах справи зворотного боку облікової картки платника станом на 28.09.2010р. за відповідачкою обліковується заборгованість по рішенню про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08.07.2010р. №0003122350, яке станом на дату прийняття судом рішення в цій справі ФОП ОСОБА_1 не оскаржено в установленому процесуальним законом порядку, отже є чинним та підлягає виконанню. ФОП ОСОБА_1 всупереч вимогам ч.1 ст.71 КАС України не довела суду необґрунтованість заявлених позовних вимог про стягнення штрафних санкцій у сумі 8876,40грн. за рішенням від 05.07.2010р., не навела жодного аргумента, який спроможній спростувати законність застосування до неї фінансових санкцій за порушення вимог закону щодо обовязку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації. З іншою частиною заявленої до стягнення суми санкції відповідачка згодна.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Державної податкової інспекції у м.Іллічівську підлягають задоволенню.

Керуючись ч.6 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м.Іллічівську до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до бюджету (р/р 31117104700015, код платежу 3021080900, УДК м.Іллічівська, банк ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23215045) заборгованість по штрафним (фінансовим) санкціям у розмірі 9138(девять тисяч сто тридцять вісім)грн.69коп.

Суддя /підпис/ М.М. Аракелян