Постанова № 18512341, 04.10.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/7609/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Давиденко Т.В.

при секретаріПавленко М.С.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

при секретарі судового засідання Павленко М.С.

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1 довір. від 21.06.2011 року б/н

від відповідача ОСОБА_2 довір. від 06.05.2011 року б/н

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у м. Жданівка Донецької області

до відповідача Публічного акціонерного товариства Орендне підприємство «Шахта Жданівська»

про стягнення заборгованості в сумі 731849 грн.21 коп.

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у м. Жданівка Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства Орендне підприємство «Шахта Жданівська» про стягнення заборгованості в сумі 731849 грн.21 коп.

Доводи позовної заяви обґрунтовує тим, що чинним законодавством України на відповідача у справі покладений обовязок нараховувати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинити втрату працездатності».

Згідно з розрахунковою відомістю від 17.01.2010 року про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду за 2010 рік недоїмка за платежами складає 10282301 грн. 34 коп.

Згідно акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків від 16.03.2011 року № 6 нарахована пеня в сумі 731849 грн. 21 коп., який підписаний відповідачем с запереченням.

Оскільки сума пені у добровільному порядку відповідачем не сплачена, просить стягнути з ПАТ «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» пеню в сумі 731849 грн. 21 коп.

В запереченнях на позовну заяву відповідач вказав на її безпідставність та зазначив, що, позовна заява містить вимоги до ЗАТ «Орендне підприємство «Шахта Жданівська», тоді як на час подання позовної заяви підприємство змінило назву на ПАТ «Орендне підприємство «Шахта Жданівська».

Крім того, сума заборгованості є оборотними активами підприємства та нарахування пені здійснене неправомірно та з порушенням діючого законодавства.

Враховуючи наведене, просить відмовити в задоволенні позовної заяви.

Ухвалою від 04.09.2011 року провадження у справі зупинене до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2а0570/11388/2011 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства Орендне підприємство «Шахта Жданівська» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у м. Жданівка Донецької області про визнання протиправним та скасування акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 16.03.2011 року № 6.

Ухвалою від 04.10.2011 року провадження у справі поновлене.

У судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позовну заяву задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти доводів позовної заяви заперечував, просив в задоволенні позовної заяви відмовити.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, заслухавши представників сторін, суд встановив.

ПАТ ОП «Шахта Жданівська» зареєстроване рішенням Виконавчого комітету Жданівської міської ради Донецької області від 19.10.2004 року за юридичною адресою: 86391, Донецька область, м. Жданівка, включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 32953421), про що видане Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи від 15.04.2011 року № 349521 (а.с. 31, 34).

Згідно страхового свідоцтва № 0532000118 ПАТ ОП «Шахта Жданівська» перебуває на обліку Жданівської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків з 15.01.2009 року (а.с. 38).

16.03.2011 року Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у м. Жданівка Донецької області проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ПАТ «Орендне підприємство «Шахта Жданівська», на підставі якої складений акт від 16.03.2011 року № 6.

Згідно зазначеного акту несплачена пеня зі страхових внесків ПАТ «Орендне підприємство «Шахта Жданівська » складає 534987 грн. 85 коп.

Відповідно виявленого факту порушення Фондом нарахована пеня в розмірі 731849 грн. 21 коп. (а.с.6-7).

Згідно розрахунку співставлення фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами ПАТ ОП «Шахта «Жданівська» сума пені складає 731849 грн. 21 коп.(а.с. 10-11).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2011 року у справі № 2а-0570/11388/2011, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.09.2011 року, задоволена позовна заява ПАТ «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у м. Жданівка Донецької області про визнання недійсним та скасування акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 16.03.2011 року № 6 про нарахування пені в зазначеній сумі.

Під час розгляду справи судами встановлена протиправність дій Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у м. Жданівка Донецької області щодо нарахування пені за несплату страхових внесків відносно ПАТ «Орендне підприємство «Шахта Жданівська».

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, позивач просить стягнути з відповідача зазначену суму пені.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд вважає позовну заяву такою, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державний нагляд у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Статтею 9 Закону України «Про Загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону страховик має право: здійснювати перевірку обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам, одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій (у тому числі від державних податкових органів, банківських, інших фінансово-кредитних установ) та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності відомості, щодо використання страхових коштів, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Тобто, позивач у справі орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством відносно платників страхових внесків.

Як вбачається з позовної заяви, вона містить вимогу про стягнення пені зі страхових внесків, нарахованих згідно акту від 16.03.2011 року № 6.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не заперечується сторонами у справі, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26.07.2011 року у справі № 2а-0570/11388/2011, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.07.2011 року задоволена позовна заява ПАТ «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у м. Жданівка Донецької області про визнання недійсним та скасування акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 16.03.2011 року № 6 про нарахування пені в зазначеній сумі..

Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується про розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як зазначалось раніше, під час розгляду справи судами встановлений факт протиправності дій Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у м. Жданівка Донецької області щодо нарахування пені за несплату страхових внесків в сумі 731849 грн. 21 коп., яка є предметом стягнення у справі, що розглядається.

Згідно ст. 124 Конституції України та ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Оскільки постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26.07.2011 року у справі № 2а-0570/11388/2011 акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 16.03.2011 року № 6, згідно якого нарахована пеня ПАТ «Орендне підприємство «Шахта Жданівка» в сумі 731849 грн. 21 коп. визнаний недійсним та скасований, рішення суду набрало законної сили, суд приходить висновку про відмову в задоволенні позовної заяви про стягнення суми зазначеної пені.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», ст. 2, ст. 11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122-154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовної заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування м. Жданівка Донецької області до Публічного акціонерного товариства Орендне підприємство «Шахта Жданівська» про стягнення заборгованості в сумі 731849 грн. 21 коп. відмовити.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У судовому засіданні 04.10.2011 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови, повний текст постанови виготовлений 07.10.2011 року.

Суддя Давиденко Т.В.