Рішення № 18478548, 12.08.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.11 Справа № 5/5009/3226/11

Суддя К.В. Проскуряков

За позовом: Прокурор Запорізького району Запорізької області (69089, м. Запоріжжя, вул. Лікарняна, буд. 14) в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державною здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70430, Запорізька область, с. Наталівка, вул. 8 Березня, буд. 93)

до відповідача: Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

про розірвання договору оренди нерухомого (комунального) майна та повернення частини нерухомого обєкту, зайнятого без правових підстав

Суддя Проскуряков К.В.

Представники сторін:

Від прокуратури: Домінова А.О., посвідчення № 417 від 20.07.2009р.

Від позивача: Бугаєнко Т.П., рішення № 01 від 10.11.2010р., голова сільської ради,

Від відповідача: не зявився

СУТНІСТЬ СПОРУ:

09.06.2011 р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державною здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Приватного підприємця ОСОБА_1 про розірвання договору оренди нерухомого (комунального) майна та повернення частини нерухомого обєкту, зайнятого без правових підстав.

Ухвалою суду від 09.06.2011 р. порушено провадження у справі №5/5009/3226/11, розгляд якої призначений на 14.07.2011 р. Ухвалою від 14.07.2011 р. у звязку з неявкою у судове засідання представника відповідача, розгляд справи відкладений на 03.08.2011 р. Розгляд справи неодноразово відкладався. У судовому засіданні від 12.08.2011 р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

За письмовим клопотанням прокурора та представника позивача, розгляд справи відбувався без фіксації судового процесу за допомогою технічних засобів.

Прокурор та представник позивача підтримали заявлені позовні вимоги з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просять суд розірвати договір оренди нерухомого майна спільної (комунальної) власності територіальної громади сіл Наталівської сільської ради, а саме житлового приміщення (будинок культури), загальною площею 262,35 кв.м., розташоване на першому поверсі будівлі за адресою: АДРЕСА_2, що знаходиться на балансі Наталівської сільської ради укладений між Наталівською сільською радою в особі сільського голови Бугаєнко Т.П. та ПП ОСОБА_1 від 28.06.2002 року без №. Зобовязати Приватного підприємця ОСОБА_1 повернути Наталівській сільській раді предмет договору, а саме: нерухомий об'єкт (будинок культури), загальною площею 262,35 кв.м., розташоване на першому поверсі будівлі за адресою: АДРЕСА_2, що знаходиться на балансі Наталівської сільської ради. Зобовязати Приватного підприємця ОСОБА_1 повернути Наталівській сільській раді зайняту без правових підстав частину нерухомого об'єкту (будинок культури) в розмірі 31,55 кв.м., що є частиною нерухомого об'єкту загальною площею 262,35 кв.м., розташоване на першому поверсі будівлі за адресою: АДРЕСА_2, що знаходиться на балансі Наталівської сільської ради.

Представник позивача та прокурор пояснили, що Прокуратурою Запорізького району Запорізької області було проведено перевірку за зверненням Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 18.05.2011 р. з приводу порушення Приватним підприємцем ОСОБА_1 істотних умов договору оренди. Перевіркою було встановлено, що між Наталівською сільською радою в особі сільського голови Бугаєнко Т.П. та ПП ОСОБА_1 укладено договір оренди нерухомого майна спільної (комунальної) власності територіальної громади сіл Наталівської сільської ради від 28.06.2002 р. Відповідно до п. 1.1 Договору - Наталівська сільська рада (Орендодавець) передає в строкове платне користування ПП ОСОБА_1 (Орендар) нерухоме майно спільної (комунальної) власності територіальної громади сіл Наталівської сільської ради, а саме житлове приміщення (будинок культури), загальною площею 262,35 кв.м., розташоване на першому поверсі будівлі за адресою: АДРЕСА_2, що знаходиться на балансі Наталівської сільської ради. Також, перевіркою встановлено, що у березні поточного року Контрольно-ревізійним відділенням в м. Запоріжжі та Запорізькому районі проведено перевірку фінансово - господарської діяльності Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Відповідно до вказаного акту ревізії від 11.03.2011 року № 110/004 - при перевірці приміщення розташованого за адресою: АДРЕСА_2, переданого в оренду ПП ОСОБА_1 згідно договору, зафіксовано факт нецільового використання. Зокрема, замість передбаченої договором перукарні та ігрової кімнати фактично розташовується складське приміщення. Крім того, при контрольному обмірі площі встановлено, що фактична площа, що використовується приватним підприємцем ОСОБА_1 є на 31,55 кв.м. більшою ніж передбачено умовами оренди, що свідчить про зайняття частини нерухомого об'єкту без правових підстав.

В обґрунтування позову посилаються на ст.ст.2,29,54-57 ГПК України, ч.2 ст.20, ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 1,10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.1 ст. 629 Цивільного кодексу України, ст.ст. 10, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування». Просять суд позов задовольнити.

Відповідач у судове засіданні 12.08.2011 р. не зявився, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце призначеного судового засідання був повідомлений належним чином. Клопотань про розгляд справи без уповноваженого представника відповідача або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

В матеріалах справи міститься відзив на позовну заяву від 03.08.2011 р. та доповнення до відзиву на позовну заяву від 09.08.2011 р., відповідно до яких відповідач вважає, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне. В зв'язку з економічним складностями відповідач не мав можливості облаштувати та розпочати діяльність в орендованих приміщеннях площею 14,97кв.м. та 14,97кв.м. перукарні та ігрової кімнати. Тому, на 22.02.2011 р. (на час проведення перевірки фінансово-господарської діяльності Наталівської сільської ради Контрольно-ревізійним відділенням в М.Запоріжжі та Запорізькому районі) в цих приміщеннях знаходився інвентар та інше майно, необхідне для облаштування вказаних об'єктів, в зв'язку з чим фактично приміщення виглядало як склад. В зв'язку з цим, твердження позивача про нецільове використання вказаних приміщень не відповідає дійсності, оскільки для іншої мети (з іншим призначенням), ніж перукарня та ігрова кімната, приміщення не використовувались. Тобто, на момент перевірки ці приміщення взагалі не використовувались відповідачем, однак він при цьому продовжував сумлінно сплачувати за них орендну плату. Договором оренди не передбачено, що невикористання орендованих приміщень є порушенням. Порушенням є - використання орендованого приміщення з іншою метою - нецільове використання. Також на момент перевірки дійсно майно ПП ОСОБА_1 знаходилось в приміщенні площею 31,55 кв.м., яке не передавалось йому в оренду, однак це приміщення одразу було звільнено, що підтверджено актом перевірки від 15.07.2011р., проведеної працівниками Наталівської сільської ради. Про те, що ані приміщення 14,97 кв.м. та 14,97 кв.м., ані приміщення площею 31,55 кв.м. не використовувались відповідачем як склад (тобто приміщення для зберігання товарно-матеріальних цінностей) свідчить той факт, що представники КРВ та Наталівської сільської ради мали вільний доступ до вказаних приміщень. З моменту отримання вказаного майна в оренду Відповідач своєчасно і в повному обсязі, з урахуванням умов договору оренди нерухомого майна від 28.06.2002р., додаткової угоди №1 від 14.03.2007р., сплачував орендну плату. Таким чином, ПП ОСОБА_1 виконує всі основні обов'язки орендаря в повному обсязі. Пропозицій щодо внесення змін до договору оренди нерухомого майна від 28.06.2002р. в часині зміни (збільшення) розмірів орендної плати від Наталівської сільської ради на адресу ПП ОСОБА_1 не надходило. Листом від 04.08.11 р. ФОП ОСОБА_1 звернувся до Наталіївської сільради, повідомивши її що площа коридору загального користування (площею 31 кв. м.) розташована в СБК (с. Лежине вул.. Культурна 1) ним не використовується, речі ФОП ОСОБА_1 на цій площі не зберігаються. Дверна перегородка в коридорі демонтована, петлі зрізані. Також, цим листом ФОП ОСОБА_1 просив вийти з комісією повноважних представників Наталіївської сільради до об'єкту оренди за адресою СБК (с. Лежине вул.. Культурна 1) - для підтвердження вищевказаних фактів, зі складанням відповідного акту та надання його до Господарського суду Запорізької області у справу №5/5009/3226/11. Однак комісія направлена не була. Листом від 04.08.11 р. - ФОП ОСОБА_1 звернувся до Наталіївської сільради з проханням укласти додаткову угоду, щодо зміни цільового призначення приміщення №9 (перукарня 14,97 кв.м. та приміщення під ігрові автомати 14,97 кв. м.). Наталіївською сільською радою було виготовлено додаткову угоду (копія додається), в якій змінено призначення приміщення - на «склад»та також додано до цієї площі площу коридору. Додаткова угода підписана з боку ОСОБА_1, та таким чином спір, щодо нецільового використання вищевказаних приміщень врегульований. Таким чином, на сьогодні спір щодо нецільового використання та зайняття додаткової площі врегульований, а ФОП ОСОБА_1 виконує всі обов'язки орендаря в повному обсязі. На підставі викладеного відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову Прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах держави в особі Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області до ПП ОСОБА_1 про розірвання договору оренди нерухомого (комунального) майна та повернення частини нерухомого об'єкту, зайнятого без правових підстав.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника позивача, суд,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області першої сесії двадцять четвертного скликання від 18.04.2002 р. №19 “Про надання в оренду частини приміщення Лежинського СБК” вирішено дати згоду ОСОБА_1 на укладання договору оренди частини приміщення Лежинського СБК із Наталівською сільською радою строком на 10 років. Оформити договір оренди частини приміщення Лежинського СБК. Контроль за виконанням даного рішення покласти на сільського голову.

28.06.2002 р. між Наталівською сільською радою (далі Орендодавець) та Приватним підприємцем ОСОБА_1 (далі Орендар) укладено договір оренди нерухомого майна спільної (комунальної) власності територіальної громади сіл, Натальвської сільської ради, що знаходиться на балансі Натальвської сільської ради. Відповідно до п.1.1. якого орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно спільної (комунальної) власності територіальної громади сіл, Натальвської сільської ради: не житлове приміщення (будинок культури), розташоване за адресою: АДРЕСА_2, що знаходиться на балансі Натальвської сільської ради.

Пунктом 1.2. договору передбачено, що приміщення загальною площею 262,35 кв.м., розташоване на 1 поверсі будівлі.

Відповідно до п. 1.3 призначення приміщення: перукарня 14,97 кв.м, ігрові приставки без виграшу 14,97 кв.м., танцювальний зал 171,81 кв.м., кафе 60,57 кв.м. Технічна характеристика приміщення відображена у експертній оцінці обєкту оренди.

Договір оренди вважається укладеним з моменту досягнення домовленості з усіх істотних його умов, підписання сторонами тексту. (п.1.5.)

Вступ Орендаря у користування майном настає одночасно із підписанням сторонами договору та акта прийому-передачі вказаного майна (додаток№2) (п.2.1.)

Відповідно до п. 2.2 передача майна в оренду не припиняє право спільної (комунальної) власності територіальних громад сіл, селищ Запорізького району на це майно, Орендар користується ним протягом строку оренди.

Згідно з п.3.1. договору орендна плата визначається на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 4.10.1995 р. №786 “Про методику розрахунку в порядок використання плати за оренду державного майна”. Місячна орендна плата за перший місяць оренди (липень 2002 р.) складає 150 грн. 92 коп. (додаток №1).

Пунктом 3.5. договору передбачено, що розмір орендної плати може бути переглянутий на вимогу однієї з сторін в разі зміни методики її розрахунку, цін і тарифів та інших випадках, передбачених законодавством України.

Відповідно до п. 5.1.1. Орендар зобов'язується використовувати орендоване майно у відповідності за його цільовим призначенням.

Пунктом 5.1.11 договору передбачено, що Орендар зобовязується забезпечити Орендодавцю прямий доступ до обєкту оренди. За першою вимогою Орендодавця і в установлений ним термін надавати будь-яку інформацію про: виконання умов договору, стан, склад орендованого майна; про всі дії, повязані з його рухом.

Відповідно до п.5.2.3. договору реконструкція, технічне переоснащення і поліпшення орендованого майна, якщо такі роботи сприяють підвищенню його якості, здійснюється Орендарем за умови обовязкового попереднього погодження з Орендодавцем. Для погодження Орендар надає: перелік поліпшень, обсяг запланованих робіт, кошторис витрат на проведення будівельних та інших робіт, повязаних з поліпшенням орендованого майна.

Право власності Орендаря на здійсненні поліпшення визначаються Орендодавцем при наявності попередньої письмової згоди на їх проведення, а також за умови документального підтвердження понесених витрат (п.5.2.4)

Згідно з п.6.1.1. Орендодавець зобовязується передати Орендарю в оренду майно згідно з розділом 1 цього договору по акту прийому-передачі майна, який підписується одночасно з цим договором.

Пунктом 7.4.1. передбачено, що порушення Орендарем зобовязань у цьому договорі є підставою для його припинення або розірвання у порядку, зазначеним діючим законодавством України.

Відповідно до п. 8.1 договір діє з 28.06.2002 р. по 28.06.2012 р. Строком на 10 років.

На вимогу однієї з сторін договір оренди може бути достроково розірвано за рішенням суду, арбітражного суду. В разі не виконання сторонами своїх зобовязань та з інших підстав передбачених законодавчими актами України та цим договором. (п. 8.4.)

Згідно з актом прийому-передачі приміщення від 28.06.2002 р. (додаток №2) комісія у складі сільського голови Наталівської сільської ради Бугаєнко Т.П., головного бухгалтера ОСОБА_5, депутата ОСОБА_6 та ПП ОСОБА_1 провели прийом-передачу приміщень Лежинського СБК, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, 1, що знаходиться на балансі Наталівської сільської ради. Наталівська сільська рада здала, а ПП ОСОБА_1 прийняв в оренду приміщення Леженського СБК, загальною площею 262,32, яке розташоване на 1 поверсі будівлі з пропорційною вартістю 30 362,45 грн. При передачі, приміщення знаходиться у задовільному стані і придатне до експлуатації.

Відповідно до додатку №1 (розрахунок орендної плати за оренду приміщення Леженського СБК) орендна плата на рік складала 1 868,68 грн., на місяць 155,72 грн.

Листом від 27.02.2007 р. за вих.№23 сільський голова Бугаєнко Т.П. повідомив ПП ОСОБА_7, що з метою приведення договорів оренди нерухомого державного майна у відповідність до вимог чинності законодавства, необхідно в місячний термін зявитися до Наталівської сільської ради для перегляду договору оренди нежитлового приміщення в частині розміру орендної плати відповідно до встановлених Методикою орендних ставок.

14.03.2007 р. Наталівська сільська рада та ПП ОСОБА_1 уклали додаткову угоду №1 до договору від 28.06.2002 р. про орендну плату, щодо зміни розміру орендної плати відносно до встановлених Методикою орендних ставок. Відповідно до ст. 118 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 р.”, постанови КМУ від 27.12.2006 р. №1846 “Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна” сторони дійшли згоди про наступне: Єдиним базовим місяцем для розрахунків орендної плати за новими ставками встановити січень місяць 2007 р. Згідно розрахунку орендної плати за оренду нерухомого майна розмір місячної оренди складає 150 грн. 92 коп., загальний індекс інфляції складає 1,515 %. Виходячи з цього орендна плата на 01.01.2007 р. складає 228 грн. 64 коп. Додаткова угода набирає чинності з 01.01.2007 р. Зазначена угода підписана обома сторонами.

Відповідно до розрахунку (позивача) розміру орендної плати за користування за 293,87 кв.м. приміщення за адресою: АДРЕСА_2 станом на 01.01.2010 р. сума орендної плати за рік складає 11 860,23 грн., за 1 місяць 988,35 грн.

Згідно особистої заяви ПП ОСОБА_1 від 03.03.2011 р. про перегляд договору оренди з метою встановлення нової орендної плати, прийнято рішення п'ятої позачергової сесії шостого скликання № 09 від 11.03.2011 р. «Про внесення змін і доповнень до Договору оренди нерухомого майна».

Вказаним рішенням було вирішено дати згоду ПП ОСОБА_1 на почасове використання орендного майна (частини Лежинського сільського будинку культури), а саме танцювального залу площею 171,81 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 кожної суботи з 19-00 год. до 24-00 год., кожної неділі з 9-00 год. до 11-00 год. (прибирання танцювального залу). Рекомендувати ПП ОСОБА_1 заключити додаткову угоду до договору оренди нерухомого майна спільної (комунальної) власності територіальної громади Наталівської сільської ради, що знаходиться на балансі Наталівської сільської ради від 28.06.2002 р. з Наталівською сільською радою з новими розрахунками по орендній платі за використання нерухомого майна.

ПП ОСОБА_1 до Наталівської сільської ради для підписання додаткової угоди до договору оренди від 28.06.2002 р. не з'явився.

Контрольно-ревізійним відділом в м. Запоріжжі та Запорізькому районі було проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за період з 01.01.2008 р. по 01.02.2011 р. В результаті перевірки був складений акт від 11.03.2011 р. №110/0004 відповідно до якого ревізію було проведено з 21.02.2011 р. по 11.03.2011 р. Ревізією дотримання законодавства при визначенні розміру орендної плати встановлено, що в період з 01.01.2008 р. по 01.02.2011 р. розрахунки першого місяця орендної плати здійснювались на підставі експертних оцінок. Перевіркою правильності застосування орендних ставок відповідно до визначеного цільового призначення встановлено, що згідно укладеного договору від 28.06.2002 р. з ПП ОСОБА_1 річний розмір плати за користування 60,57 кв.м. приміщення за адресою: АДРЕСА_2, що надавалося під кафе, становить 10%, чим порушено п.11 Додатку 2 до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Запорізького району, затвердженої рішенням Запорізької районної ради від 25.09.2007 р. №6, в якому для кафе з реалізацією товарів підакцизної групи визначено ставку у розмірі 15%. Таким чином, внаслідок допущеного порушення Наталівською сільською радою, в період, що підлягав ревізії, недоотримано власних надходжень від надання в оренду майна за КФК 110204 “Палаци і будинки культури, клуби та інші заклади культури” на загальну суму 1 470,46 грн., з яких у 2008 р. 682,97 грн., у 2009 р. 787,49 грн. Внаслідок вищезазначеного порушення Наталівській сільській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 1 470,46 грн.

В ході ревізії проведено перевірку фактичного цільового використання та контрольні обміри приміщень, переданих в оренду згідно укладених договорів. Так, при перевірці приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_2, переданого в оренду ПП ОСОБА_1 згідно договору від 28.06.2002 р., зафіксовано факт нецільового використання. Зокрема, замість передбаченої договором перукарні та ігрової кімнати, фактично розташовується складське приміщення. Крім того, при контрольному обмірі площі встановлено, що фактична площа, що використовується ПП ОСОБА_1 є на 31,55 кв.м. більшою, ніж передбачено умовами договору оренди. З приводу допущеного порушення голова Наталівської сільської ради Бугаєнко Т.П. зазначила, що орендар збільшив площу використання приміщення та цільове призначення самовільно. Таким чином, в порушення п.1 ст.10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»№ 2269-ХП від 10.04.1992, п.1 ст.629 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р. № 435-ІУ та п. 1.3, п. 5.1.1 договору оренди нерухомого майна від 25.12.2002 р. орендарем не виконано умови договору, що призвело до недоотримання в періоді з 01.01.2010 р. по 01.02.2011 р. власних надходжень за КФК 110204 «Палаци і будинки культури, клуби та інші заклади культури»на загальну суму 7789,95 грн., з яких за 2010 рік-7170,18 грн., за січень 2011 року-619,77 грн. Внаслідок допущеного порушення Наталівській сільській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 7 789,95 грн. В ході ревізії по бухгалтерському обліку відображено дебіторську заборгованість за приватним підприємцем ОСОБА_1 у сумі 9 260,41 грн.

Додатками до акту від 11.03.2011 р. №110/0004 є довідка щодо розрахунку орендної плати за користування 60,57 кв.м. приміщення за адресою: с. Лежино, вул. Культурна, що в період з 01.01.2008 р. по 01.01.2010 р. використовувалося ПП ОСОБА_1 під розташування кафе - недоотримано орендної плати на загальну суму 1 470,46 грн.; довідка щодо розрахунку орендної плати за користування приміщенням, що згідно з договором оренди нерухомого майна від 28.06.2002 р. передане ПП ОСОБА_1 недоотримано орендної плати на загальну суму 7 789,95 грн.

На засіданні позачергової сесії шостого скликання Наталівської сільської ради було прийнято рішення від 24.03.2011 р. №11, яким вирішено рекомендувати ПП ОСОБА_1 погасити заборгованість в сумі 9 260,41 грн. по орендній платі нерухомого майна в АДРЕСА_2 будинок культури згідно акту ревізії до кінця строку дії договору оренди нерухомого майна від 28.06.2012 р. до 28.06.2012 р. В разі несплати заборгованості, розірвати договір у судовому порядку.

На засіданні виконавчого комітету Наталівської сільської ради 07.04.2011 р. прийнято рішення №55 “Про оренду ПП ОСОБА_1 приміщення Лежинського СБК”. Зазначеним рішенням виконавчий комітет сільської ради вирішив рекомендувати ПП ОСОБА_1 призупинити використання незаконно збільшеної площі нерухомого майна в с. Лежине, вул. Культурна, 1 будинок культури з 08.04.2011 р., розібрати перегородку в коридорі загального користування, повернувши його до попереднього стану до 20.04.2011 р. та заключити додаткову угоду із сільською радою щодо почасового використання танцювального залу та заключити додаткову угоду на зміну орендних ставок згідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року № 786 «Про Методику розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна»до 20.04.2011 р.

Листом від 15.04.2011 р. за вих.№253 сільський голова Бугаєнко Т.П. звернувся до ПП ОСОБА_1 про необхідність 18.04.2011 р. зявитися на співбесіду до сільського голови Наталівської сільської ради. Явка визнана обовязковою. Вказане повідомлення вручено ПП ОСОБА_1 - 15.04.2011 р., з поміткою відповідача “зявитись не зможу”.

Відповідно до акту обстеження від 15.07.2011 р. нерухомого майна в АДРЕСА_2, яке знаходиться в оренді у ПП ОСОБА_1 була складена комісія у складі: директора Лежинського СБК, архіваріуса Наталівської сільської ради, депутатів ОСОБА_8 та ОСОБА_9 у присутності ПП ОСОБА_1 Цей акт був складений про наступне: у кімнаті передбаченої для перукарні знаходиться складське приміщення, коридор не зайнятий, дверна перегородка не ліквідована, танцювальна зала використовується почасово, ключ від зали на вимогу директора Лежинського СБК ОСОБА_10 надаються без відмови. Пункти 1.1 та 1.2 рішення №55 від 07.04.2011 р. не виконані.

В матеріалах справи містяться рахунки відповідно до яких ПП ОСОБА_1 за орендну приміщення сплачував за кожний місяць по 450,00 грн. за період з січня 2011 р. по травень 2011 р. на загальну суму 2 250,00 грн.

ПП ОСОБА_1 з заявою від 22.07.2011 р. звернувся до голови Наталівської сільської ради, у якій вказує, що дверна перегородка була встановлена не для збільшення орендної площі як зазначено у рішенні №55 від 07.04.2011 р., а для безпеки відвідувачів, збереження і цілісність пломб електролічильників і електроустаткування. Також, зазначив, що відповідно до рішення від 07.04.2011 р. №55 щодо укладення додаткової угоди до договору оренди на почасове використання танцювального залу нерухомого майна в АДРЕСА_2, 1 звертається з проханням назначити дату і час для укладання додаткової угоди з моїм представником, про назначену дату та час про повідомити заздалегідь.

Листом від 25.07.2011 р. за вих.№608 сільський голова Бугаєнко Т.П. повідомила ПП ОСОБА_1, що у звязку з невиконанням рішень Наталівської сільської ради, а саме: не укладення додаткової угоди до договору оренди від 28.06.2002 р., не сплачення за оренду по новим розрахункам, не погашення заборгованості по орендній платі, сільська рада звернулась до господарського суду з проханням розірвати з ПП ОСОБА_1 договір оренди від 28.06.2002 р. Вказану відповідь ПП ОСОБА_1 отримав особисто.

Оцінивши представлені докази в їх сукупності вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 175 ГК України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобовязання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобовязана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утримуватися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобовязаної сторони виконання її обовязку. Майнові зобовязання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Згідно ст. 193 Господарського кодексу України, субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобовязань. Аналогічні норми містяться в ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 525 ЦК України, одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст. 629 ЦК України, договір є обовязковим для виконання сторонами.

Договір, укладений сторонами з дотриманням вимог, необхідних для чинності правочину, у тому числі відповідно до чинних нормативно-правових актів, має обовязкову силу для сторін. Будучи повязаними взаємними правами та обовязками (зобовязаннями), сторони не можуть в односторонньому порядку відмовлятись від виконання зобовязання.

Відповідно до ч. 1 ст. 283 ГК України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Частиною 1 статті 530 ЦК України передбачено, що якщо у зобовязанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до ч. 1 ст. 762 ЦК України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди нерухомого майна від 28.06.2002 р., Наталівська сільська рада свої зобовязання виконала у повному обсязі, передала ПП ОСОБА_1 в строкове платне користування нерухоме майно нежитлове приміщення (будинок культури), розташованого на 1 поверсі в АДРЕСА_2, загальною площею 262,35 кв.м., що підтверджується актом приймання-передачі майна.

Контрольно-ревізійним відділенням в м. Запоріжжі та Запорізькому районі проведено перевірку фінансово - господарської діяльності Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Відповідно до акту ревізії від 11.03.2011 року № 110/004 - при перевірці приміщення розташованого за адресою: АДРЕСА_2, переданого в оренду ПП ОСОБА_1 згідно договору оренди нерухомого майна від 28.06.2002 р., зафіксовано факт нецільового використання. Зокрема, замість передбаченої договором перукарні та ігрової кімнати фактично розташовується складське приміщення. Крім того, при контрольному обмірі площі встановлено, що фактична площа, що використовується ПП ОСОБА_1 є на 31,55 кв.м. більшою ніж передбачено умовами оренди.

Відповідно до п.1.3. договору оренди призначення приміщення: перукарня 14,97 кв.м, ігрові приставки без виграшу 14,97 кв.м., танцювальний зал 171,81 кв.м., кафе 60,57 кв.м.

Статтею 10 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” передбачено, що істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); термін, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань, якщо їх нарахування передбачено законодавством; відновлення орендованого майна та умови його повернення; виконання зобов'язань; забезпечення виконання зобов'язань - неустойка (штраф, пеня), порука, завдаток, гарантія тощо; порядок здійснення орендодавцем контролю за станом об'єкта оренди; відповідальність сторін; страхування орендарем взятого ним в оренду майна; обов'язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна.

Згідно з п.5.1.1. договору Орендар зобов'язується використовувати орендоване майно у відповідності за його цільовим призначенням.

Відповідно до акту КРУ в Запорізькій області від 11.03.2011 р. № 110/004 було здійснено розрахунок недоотриманої орендної плати на загальну суму 9 260,41 грн.

Рішенням від 24.03.2011 р. №11позачергової сесії шостого скликання Наталівської сільської ради було рекомендувано ПП ОСОБА_1 погасити заборгованість в сумі 9 260,41 грн. по орендній платі нерухомого майна в АДРЕСА_2 будинок культури згідно акту ревізії до кінця строку дії договору оренди нерухомого майна від 28.06.2012 р. до 28.06.2012 р. В разі несплати заборгованості, розірвати договір у судовому порядку.

Листом від 04.08.2011 р. ПП ОСОБА_1 повідомив Наталівську сільську раду про те, що перегородка в коридорі загального користування розібрана, у відповідно до рішення від 07.04.2011 р. №55; просить укласти додаткову угоду до договору оренди від 28.06.2002 р. якою змінити цільове призначення приміщення №9 на підсобне приміщення для обслуговування діяльності кафе, що розташоване в приміщенні №10; також, просить надати для підписання додаткову угоду до договору оренди від 28.06.2002 р. на виконання рішення від 11.03.2011 р. №09 щодо почасового використання орендованого майна частини Лежинського СБК танцювального залу площею 171,81 кв.м. (субота з 19-00 до 24-00 год., неділя з 09-00 11-00 год.).

ПП ОСОБА_1 у судовому засіданні від 09.08.2011 р. пояснив, що він не визнає заборгованість, яка нарахована йому на підставі акту КРУ у Запорізькій області від 11.03.2011 р. № 110/004 на загальну суму 9 260,41 грн.

На підставі пояснень ПП ОСОБА_1, представник позивача розглянувши лист від 04.08.2011 р. відповідача, відмовився від укладання будь-яких додаткових угод до договору оренди нерухомого майна від 28.06.2002 р. та просить суд розірвати даний договір у звязку з порушенням відповідачем істотних умов договору.

Відповідно до ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування” рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до ст. 144 Конституції України є обовязковими до виконання на відповідній території та оприлюднюються у встановленому законом порядку.

Посилання відповідача на те, що коридор не був зайнятий відповідно до акту обстеження від 15.07.2011 р. нерухомого майна в АДРЕСА_2, судом до уваги не приймається, оскільки як вбачається з матеріалів справи, Наталівською сільською радою рішення про утворення комісії, її персональний склад не приймалося, факт зайняття ПП ОСОБА_1 коридору підтверджується актом КРУ від 11.03.2011 р. №110/0004 та не спростовується відповідачем.

Відповідно до ч.2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ч. 3 статті 26 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” договір оренди може бути розірвано за погодженням сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірвано за рішенням суду у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законодавчими актами України.

Пунктом 7.4.1. передбачено, що порушення Орендарем зобовязань у цьому договорі є підставою для його припинення або розірвання у порядку, зазначеним діючим законодавством України.

Судом зясовано, що істотним порушенням відповідачем умов договору є те, що фактична площа, яка використовується ПП ОСОБА_1 є на 31.55 кв.м. більшою, ніж передбачено умовами договору. Зазначена дія відповідача призвела до недоотримання орендарем в період з 01.01.2010 р. по 01.02.2011 р. власних надходжень на загальну суму 7 789,95 грн. Тобто, відповідач порушив свої зобовязання за договором оренди нерухомого майна від 28.06.2002 р., а саме п.5.1.1. договору.

Крім цього, з матеріалів справи вбачається, що в порушення п. 5.2.3. договору оренди нерухомого майна від 28.06.2002 р. ПП ОСОБА_1 самовільно здійснив реконструкцію приміщення, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2, обмеживши своїми діями вільний доступ Наталівській сільській раді до даного приміщення, не надавав до ради перелік поліпшень, обсяг запланованих робіт, кошторис витрат на проведення будівельних та інших робіт, повязаних з поліпшенням орендованого майна. Суд зазначає, що відповідач також не надав доказів попереднього погодження з позивачем проведення реконструкції майна, а саме установлення перегородки в коридорі загального користування.

Відповідач доказів оскарження акту Контрольно-ревізійного відділу м. Запоріжжя та Запорізької області від 11.03.2011 р. №110/0004 суду не надав. Також, не представив суду належних та допустимих доказів виконання рішень Наталівської сільської ради від 11.03.2011 р. № 09, від 24.03.2011 р. №11, від 07.04.2011 р. №55.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про порушення істотних умов договору оренди нерухомого майна від 28.06.2002 р.

На підставі викладеного, позовні вимоги прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Приватного підприємця ОСОБА_1 про розірвання договору оренди нерухомого (комунального) майна та повернення частини нерухомого обєкту, зайнятого без правових підстав, підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача, оскільки спір до суду доведений з його вини.

Керуючись ст. ст. 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Розірвати договір оренди нерухомого майна спільної (комунальної) власності територіальної громади сіл Наталівської сільської ради, а саме нежитлового приміщення (будинок культури), загальною площею 262,35 кв.м., розташоване на першому поверсі будівлі за адресою: АДРЕСА_2, що знаходиться на балансі Наталівської сільської ради укладений між Наталівською сільською радою в особі сільського голови Бугаєнко Т.П. та ПП ОСОБА_1 від 28.06.2002 року без №.

3.Зобовязати Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний НОМЕР_1) повернути Наталівській сільській раді (70430, Запорізька область, с. Наталівка, вул. 8 Березня, буд. 93) предмет договору, а саме: нерухомий об'єкт (будинок культури), загальною площею 262,35 кв.м., розташоване на першому поверсі будівлі за адресою: АДРЕСА_2, що знаходиться на балансі Наталівської сільської ради. В разі невиконання з боку ПП ОСОБА_1 цього судового рішення протягом 10 днів після набрання ним чинності в добровільному порядку - видати наказ.

4.Зобовязати Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний НОМЕР_1) повернути Наталівській сільській раді (70430, Запорізька область, с. Наталівка, вул. 8 Березня, буд. 93) зайняту без правових підстав частину нерухомого об'єкту (будинок культури) в розмірі 31,55 кв.м., що є частиною нерухомого об'єкту загальною площею 262,35 кв.м., розташоване на першому поверсі будівлі за адресою: АДРЕСА_2, що знаходиться на балансі Наталівської сільської ради. В разі невиконання з боку ПП ОСОБА_1 цього судового рішення протягом 10 днів після набрання ним чинності в добровільному порядку - видати наказ.

5.Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області; МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145, р/р №31119095700007; код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. державного мита. Видати наказ.

6.Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області; МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145, р/р №31218264700007; код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264) 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя К.В.Проскуряков

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.

Рішення оформлено у повному обсязі та підписано 29.08.2011 р.